Оглавление:
03.07.2017 Год назад, 3 июля 2016 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон направлен на совершенствование системы саморегулирования в строительстве.
Напомним главные направления реформы: •региональный принцип формирования СРО; •отмена свидетельства о допуске к работам; •вывод «из тени» компенсационных фондов (КФ); •введение дополнительной ответственности за неисполнение государственных и муниципальных строительных контрактов; •расширение полномочий СРО по разработке и применению единых стандартов деятельности; •формирование Национального реестра специалистов в области строительства (НРС); наличие у членов СРО в штате минимум двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в НРС.
1 ИЮЛЯ 2017 ГОДА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ПОЛНОСТЬЮ ВСТУПИЛ В СИЛУ.
Ключевые этапы реализации 372-ФЗ и переходного периода: до 1 ноября 2016 года (по 126-ФЗ – до 1 сентября 2017 года) – размещение в полном объеме средств компфонда(-ов) СРО на спецсчете(-ах) в банках, соответствующих требованиям Постановления Правительства Российской Федерации. По данным на 1 июля 2017 года 257 СРО открыли специальные счета в уполномоченных банках, 247 СРО разместили на спецсчетах 52,3 млрд рублей. до 1 декабря 2016 года – самоопределение членов СРО, подача в СРО уведомления о: •добровольном прекращении членства, в том числе с последующим переходом в другую СРО по месту регистрации; •сохранении членства в своей СРО.
до 1 марта 2017 года – возможность принятия решения о реорганизации СРО в форме присоединения (если необходимо). До 1 июля 2017 года Для СРО: •приведение документов и компфондов СРО в соответствие с ГрК РФ; •подача в Ростехнадзор документов для подтверждения статуса СРО.
Для членов СРО: •прекращение членства в нерегиональной СРО; •подача сведений о специалистах в НРС; •разделение ранее внесенного взноса в КФ между новыми КФ СРО С 1 июля 2017 года Для членов СРО: •прекращение действия свидетельства о допуске к работам. Свидетельства о допуске к работам больше не требуются. Обязательное членство в СРО, которое дает право выполнять строительные работы, требуется только при заключении договоров на сумму свыше 3 млн рублей для застройщиков, технических заказчиков и генподрядчиков, в том числе планирующих участие в госзакупках и тендерах; •наличие в штате минимум двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в НРС.
По состоянию на 1 июля 2017 года Комиссией по ведению в Национального реестра специалистов в области строительства принято решение о внесении в НРС сведений о 20 030 специалистах по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; •исключение из СРО в случае неподачи уведомления до 1 декабря 2016 года. 1 сентября 2017 года •окончание срока на подачу заявления о переводе средств компфонда при переходе из одной СРО в другую по региональному принципу; •окончание срока размещения в полном объеме средств КФ, сформированного до 4 июля 2016 года, или КФ ВВ и КФ ОДО (в соответствии с 126-ФЗ).
1 октября 2017 года – исключение Ростехнадзором сведений о СРО из госреестра в случае неподтверждения статуса СРО, а также нахождения в ее составе членов из других регионов.
Наверх © 2009-2021 Ассоциация
«Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»
. При использовании материалов сайта указание ссылки на источник обязательно.
1 июля 2017 года был принят новый закон, согласно которому многие виды работ, стоимостью до 3-х миллионов рублей, не требуют от их исполнителей участия в СРО и наличия ряда допусков. Ответственность за качество работ и соответствие нормам в таком случае несет генеральный подрядчик.
Также новый закон упрощает работу организаций, доля государственного учстия в которых выше 50%.
Это отчасти логично, потому что на госпредприятиях проверки обычно намного жестче и требовательнее, чем в частных компаниях. Подробно о том, что этот закон сулит участникам СРО (или тем, кому теперь не требуется в них вступать) — читайте далее. Навигация Специально для посетителей нашего сайта эксперт Общественного Совета по развитию саморегулирования Петр Александрович Котенков разъясняет ситуацию по возможным изменениям о вступлении
23 апр 2021
23 апр 2021 Указанный Федеральный закон не отменил саморегулируемые организации в строительной сфере, но установил новые правила их работы, заметно отличающиеся от действовавших ранее.
При этом с 1 июля 2017 года произошла отмена одного из ключевых разрешительных документов — свидетельства о допуске СРО, которые оформлялись на определенный виды работ.
Наиболее важным положением нового №372-ФЗ является формирование нового механизма, разрешающего законную деятельность участникам строительного рынка.
Если ранее для этого требовалось оформление допуска СРО, то сегодня этот документ отменен и вполне достаточно членства в саморегулируемой организации.
Подобное нововведение заметно облегчает административную и бюрократическую нагрузку на строительные организации и индивидуальных предпринимателей.
Во-вторых, для строительных СРО вводится региональный характер комплектования.
Если раньше компания или ИП могли выбрать саморегулируемую организацию для вступления, сегодня выбор ограничен рамками субъекта РФ.
Это требование не касается СРО для проектировщиков и изыскателей. Отмена настолько важного документа, как свидетельство о допуске СРО к выполнению определенных видов работ, принципиально меняет весь механизм работы саморегулируемых организаций. С одной стороны, этот момент выступал последним связующим звеном с действующей в СССР и в первые годы после создания РФ системой государственного лицензирования.
Несмотря на присущие ей недостатки, многие профессиональные строители до сих пор вспоминают строительные лицензии добрым словом. С другой стороны, отмена допусков СРО является очередным шагом на пути к снижению государственного участия в регулировании строительного рынка.
Ответьте на 3 вопроса за 10 секунд и рассчитайте точную стоимость вступления в СРО №372-ФЗ ввел новый разрешительный механизм для участников строительного рынка. Теперь для легального выполнения работ не требуется оформления допуска СРО, который был отменен.
Вполне достаточно членства в саморегулируемой организации. Заметно сократилось количество условий, наличие которых является основанием для обязательного вступления в саморегулируемую организацию.
Сегодня членство в СРО необходимо следующим участникам строительного рынка:
Со второй половины 2017 года введено существенное ограничение для строительных компаний и ИП, которое пока не коснулось проектировщиков и изыскателей. Теперь подрядная организация, застройщик или технический заказчик имеют право вступать только в ту саморегулируемую организацию, которая зарегистрирована в том же регионе РФ, что и они. Положительным следствием этого новшества выступает сокращение общего количества действующих в стране СРО, прежде всего, за счет ухода с рынка тех объединений, который работали формально.
Однако, во многих регионах это может привести к образованию 1-2 саморегулируемых организаций, находящихся в полной зависимости от местных органов власти и, как следствие, уничтожению конкуренции между СРО. Еще одним спорным нововведением №372-ФЗ, вступившим в силу с середины 2017 года, стала замена одного компенсационного фонда на два:
Казалось бы, второй фонд является добровольным и создается только в том случае, если 30 и более участников СРО будут участвовать в закупочных процедурах на конкурентной основе.
Однако, сложно представить, что какая-либо саморегулируемая организация, тем более после вполне естественного укрупнения, которое неминуемо произойдет после введения региональных ограничений, не будет насчитывать в своем составе трех десятков компаний, участвующих в государственных закупках.
Именно поэтому оба компенсационных фонда, по сути, являются обязательными.
С 01.07.2017 года вступили в силу нормы закона № 372-ФЗ.
Они отменили свидетельства СРО на строительные, изыскательские и проектировочные работы. Так вот о сути этих новелл и расскажет наша статья.
С июля этого года законодатель отменил все свидетельства о разрешении СРО на строительные, проектировочные и изыскательские работы.
Теперь государственные органы, организаторы тендеров и аукционов, а также контрагенты не могут требовать эти документы от исполнителя работ. Вместо свидетельства предприниматель или организация должны представить выписку из Единого электронного реестра СРО, которая подтверждает членство субъекта в саморегулируемой организации.
Она также удостоверяет тот факт, что ее обладатель вправе производить определённые виды работ.
Далее, индивидуальные предприниматели и юрлица, могут не входить в СРО, если они не работают напрямую с застройщиками, техзаказчиками, местными операторами, лицами управляющими зданиями и сооружениями, а также с субъектами, получившими право использовать муниципальную или федеральную землю.
При этом сам предмет договора — строительство, реконструкция, инженерные исследования, подготовка проектной документации — значения не имеет.
Следовательно, под эту категорию подпадают многочисленные субподрядчики. Заказчики не вправе требовать от них членства в СРО.
Более того, лица, не являющиеся участниками СРО, могут заключать и прямые контракты с застройщиками, техзаказчиками и операторами, если сумма соглашения не превышает 3 миллиона рублей.
Это хорошая новость для малого бизнеса.
Правда данное уточнение относится только к строительно-монтажным работам. Если же предметом договора являются инженерные изыскания или проектные работы, то подрядчик должен быть членом СРО независимо от суммы контракта. Кроме того, законодатель освободил от необходимости вступать в СРО госкомпании и муниципальные предприятия, а также частные фирмы, если государственные или муниципальные предприятия являются их участниками и владеют долей не менее 50%.
Ну и наконец, юрлица, созданные Российской Федерацией, республиками, областями или местными органами власти, а также компании, в уставном капитале которых РФ, ее субъект или муниципалитет имеют долю размером более 50% — также не входят в саморегулируемые организации. Собственно говоря, данный перечень включает все ИП и юрлица, кроме вышеперечисленных.
Прежде всего, это техзаказчики и компании, самостоятельно занимающиеся строительством, ремонтом, реконструкцией, а также проектными и изыскательскими работами. Далее, участниками саморегулируемой организации должны быть все субъекты, заключающие прямые контракты на сумму более 3 миллионов рублей с застройщиками, техническими заказчиками, региональными операторами, компаниями, эксплуатирующими здания или сооружения, а также с лицами, получившими право на использование государственных или муниципальных участков.
Кроме того, ИП и юрлица, участвующие в госзакупках также обязаны числиться в СРО. Вступившие в силу новеллы приведут к радикальным изменениям на строительном рынке России.
Отмена системы допусков означает, что все свидетельства утрачивают силу. Теперь необходимость участия в СРО поставлена в прямую зависимость от правового статуса заказчика. Если он является застройщиком, техзаказчиком, фондом капитального ремонта, лицом эксплуатирующим здание или получившим право на использование муниципальной либо государственной земли, то генеральный подрядчик просто обязан быть членом СРО.
Единственное исключение касается производства строительно-монтажных работ на сумму менее 3 миллионов рублей. В этом случае генеральный подрядчик может и не быть членом саморегулируемой организации.
Ну и наконец, федеральные и муниципальные компании, а также фирмы с их участием получили серьезное преимущество на рынке.
Они освобождены от участия в СРО и могут серьезно влиять на стоимость услуг и даже применять демпинговые цены.
О подробностях произошедшей реформы рассказывают руководители крупнейших строительных СРО Новосибирска — президент Ассоциации МНОС «СИБИРЬ» Владимир Островский и генеральный директор СРО А «Строительное региональное партнерство» Максим Федорченко. Так кто же остается в СРО? М.
Федорченко: С 1 июля следующего года — только генеральные подрядчики, заключающие договоры напрямую с заказчиком (или сами заказчики).
По мнению экспертов НОСТРОЙ, прием членов из других регионов будет рассматриваться теперь как прямое нарушение со стороны СРО. Новосибирские строители теперь должны вступать только в новосибирские саморегулируемые организации, благо их у нас несколько. Вы активно выступали с критикой этой реформы?
В. Островский: Да, мы обсуждали реформу в прессе и на круглых столах и часто конструктивно, по делу критиковали некоторые положения законопроекта. Радует, что многие замечания были услышаны.
По сравнению с тем, что предлагалось, значительно снижены дополнительные взносы, которые строителям придется довносить в так называемый компенсационный фонд договорной ответственности (посредством его СРО будут отвечать за неисполнение контрактов, выигранных на тендерах). Предполагалось, что малый бизнес будет вносить от миллиона рублей и выше, а в итоге сумма снижена до прежних 300 тысяч рублей.
Кроме того, установлен адаптационый период — до июля 2017 года все остается по-прежнему, выдаются свидетельства о допуске, действуют те же требования. У новосибирских строителей есть время подготовиться к новой системе, войти в нее с минимальными потерями.
Наверное, это не так-то просто?
М. Федорченко: Да, и мы должны разъяснить все непростые места. Именно поэтому наши две СРО создали центр стратегического развития саморегулирования, который безотлагательно занялся анализом нового закона.
Мы активно используем как экспертные наработки нашего Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), так и опыт своих специалистов.
Дело в том, что СРО столкнутся с серьезными проблемами: надо будет за год сформировать два компенсационных фонда, разобраться с выходящими из состава членами, принять новые стандарты. Уже сейчас понятно, что численность СРО может резко сократиться: ведь бóльшая часть малых и средних предприятий в следующем году уйдет.
А закон устанавливает жесткие требования — не менее 100 действующих членов СРО должны будут показать уже к осени следующего года.
Есть опасения, что не все СРО выдержат этот отбор… Что пишут в Форумах… В ФЗ №372 в статье 48 же сказано, что проектировщики в любом случае должны иметь СРО (кроме случаев, оговоренных в п.4.1 этой же статьи).
А вот в статье 52 п.2.1 сказано, что строителям при договоре до 3млн не нужно СРО. Или я этот ФЗ бегло прочитал и что-то упустил?
Получил разъяснения по данному закону в нашем СРО.
Если кратко: 1. Членом СРО должны быть организации, которые заключают договор напрямую с Заказчиком.
При этом сумма договора значения не имеет (на объекты менее 3 млн.руб.
не нужно СРО только при выполнении СМР). Их подрядчикам СРО не обязательно.
2. В организации должно быть минимум два ГИПа.
Причем должность ГИП должна быть основной (прописана в трудовой книжке). Данная должность должна быть и у строй-монтажных организаций.
Наше СРО готово проводить аттестацию ГИПов и включение в реестр бесплатно, при условии, что деньги не потребуют с него. 3. Региональный принцип членства в СРО на проектировщиков и изыскателей не распространяется.
Допуски СРО в области строительства больше не выдаются.
Свидетельства о допуске прекратили действовать с 1 июля 2017 года. С этой даты компании и предприниматели не вправе выполнять работы на основании допусков ().
Чтобы выполнять строительные работы, надо будет, чтобы предприниматель или компания являлись членами СРО (за рядом исключений) – ГрК. . Думает, как юрист, только быстрее.
Действует следующее правило — работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Исключения из данного правила устанавливает только ГрК.
17 октября 2017
После выхода 3 июля 2016 года в рядах стройкомпаний заговорили о том, что ожидается отмена с 1 июля 2017 года.
Вышеупомянутым документом с 1 июля 2017 года в самом деле предполагается отмена допусков СРО, однако только как документов.
372-ФЗ «О внесении изменений в
Отмена СРО с 1 июля 2017 года стала главной новостью после выхода ФЗ №372 3 июля 2016 года. Законом предполагается отмена допусков СРО с 1 июля 2017 года, однако отменяются только документы. До этой даты работы в строительстве, предполагающие допуск, законны только при его наличии.
Свидетельства о допуске отменены 1 июля 2017 года, и то частично. Отмена коснулась:
Остальных стройкомпаний отмена допусков не коснулась. В конце декабря Минюст зарегистрировал приказ Ростехнадзора № 498 от 28 ноября 2016 года об отмене с 1 июля 2017 года допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
Основные нововведения:
372-ФЗ имеет следующие переходные положения. Так,
В СРО обязаны состоять компании, выполняющие любые работы в строительстве, проектировании и изысканиях по договорам генерального подряда с:
Ст. 48 372 ФЗ вносит поправки в ч.
4 ГК РФ. Так, работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, могут осуществлять только лица, состоящие в . Исключением являются случаи, предусмотренные ст. 48. Подготовку проектной документации по таким договорам обеспечивают специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования.
Работы по договорам о подготовке проектной документации с иными лицами могут осуществлять те, у кого нет допуска. Новая редакция ГК РФ предполагает создание двух компенсационных фондов — возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.
Сумма взноса в компфонд ВВ варьируется от 100 000 до 5 000 000 рублей в зависимости от стоимости договора. Взнос в компенсационный фонд ОДО уплачивается в размере 200 000-25 000 000 рублей исходя из размера обязательств по договорам.
Компфонд ОДО дает членам СРО право заключать договоры с помощью конкурентных способов заключения договоров. Этот компфонд формируется при согласии как минимум 30 членов организации.
Понятие
«виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
, отменяется июльским законом. Члены саморегулируемых организаций могут осуществлять любые работы. Опасные объекты также входят в это число.
Рекомендуем
02.08.2017 После принятия ФЗ №372 3 июля 2016 года в рядах строителей заговорили о том, что ожидается отмена СРО с 1 июля 2017 года.
Действительно, федеральным законом предполагается отмена с 1 июля 2017 года, однако только как документов. До указанной даты работы в строительстве, предполагающие допуск, законны только при его наличии. Отмена свидетельств о допуске была объявлена в 2016 году, но по факту состоялась лишь 1 июля 2017 года, и то частично.
Новый закон предполагает отмену для субподрядчиков; компаний, заключающих договоры на строительство до 3 миллионов рублей; а также предприятий с долей участия государства более 50%.
Остальные строительные компании обязаны иметь допуски.
372-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
вступил в силу 3 июля 2016 года.
Документ существенно поменял строительное саморегулирование.
С 1 июля 2017 года было отменено действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ в сфере инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, ремонта объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность. До 1 июля 2017 года участники саморегулируемых организаций работали на основании ранее полученных допусков.
Члены СРО могут заключать договоры, используя конкурентные способы заключения договоров при наличии у саморегулятора компфонда ОДО.
В соответствии с июльским законом, саморегулятор проверяет, насколько его члены соответствуют стандартам строительства.
Отредактированный ГК РФ предусматривают создание Национального реестра специалистов с информацией о специалистах стройкомпаний, занимающих должность главного инженера и организующих строительство, реконструкцию или капитальный ремонт. В законе содержится несколько переходных положений.
До 1 ноября 2016 года саморегуляторы переводили компфонды на спецсчета. До 1 декабря 2016 года членам саморегулируемых организаций предстояло уведомить свои СРО о намерениях остаться в них, выйти из их состава или перейти в другие организации с переводом в них взноса в компфонд.
Не выполнившим это требование компаниям грозит исключение с 1 июля 2017 года. До 1 марта 2017 года саморегуляторы имели право присоединиться к другим подобным организациям. До 1 июля 2017 года СРО переводили внутренние документы в соответствие с законом.
С 1 июля 2017 года работать на основании свидетельств о допуске запрещалось. В СРО обязаны состоять компании, выполняющие любые работы в строительстве, проектировании или изысканиях по договорам генерального подряда с:
Застройщикам можно самостоятельно осуществлять изыскательские, проектные, строительные работы, реконструкцию и ремонт.
Функции технического заказчика может выполнять лишь член саморегулируемой организации. Ст. 48 372 ФЗ вносит поправки в ч. 4 ГК РФ. Так, работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, могут осуществлять исключительно лица, состоящие в .
Исключением являются случаи, предусмотренные ст. 48. Подготовку проектной документации по таким договорам обеспечивают специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования (главные инженеры или архитекторы проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут осуществлять те, у кого нет допуска.
ГК РФ в новой редакции предполагает создание двух компенсационных фондов — компфонда возмещения вреда и компфонда обеспечения договорных обязательств.
Сумма взноса в компфонд ВВ варьируется от 100 000 до 5 000 000 рублей в зависимости от стоимости договора. Взнос в компфонд ОДО уплачивается в размере 200 000 — 25 000 000 рублей исходя из размера обязательств по договорам.
Наличие у саморегулятора компфонда ОДО позволяет членам заключать договоры с помощью конкурентных способов заключения договоров.
Этот компфонд создается при согласии как минимум 30 членов организации.
Понятие
«виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
, отменяется июльским законом.
Члены СРО смогут осуществлять любые работы. Опасные объекты также входят в это число.