Единая электронная карта россиянина: миф или реальность

Россияне взбунтовались: 70% населения против электронных паспортов

Россияне в большинстве своем не хотят отказываться от бумажных паспортов в пользу пластиковых смарт-карт. Лишь три из 10 граждан России готовы пойти на этот шаг, выяснили эксперты SuperJob. Власти поначалу хотели обязать всех перейти на «цифру», но в августе 2021 г. решили дать россиянам возможность выбора между классическим и пластиковым паспортом.

Бойкот смарт-паспортам

Подавляющее большинство россиян не собираются отказываться от бумажного паспорта в пользу смарт-карты, сообщили CNews представители SuperJob. К такому выводу пришли аналитики компании, проведя опрос среди совершеннолетних граждан России.

Согласно результатам этого опроса, лишь трое из 10 россиян согласны обменять свой классический удостоверяющий личность документ на пластиковую карту. И это при том факте, что власти впервые предложили внедрить в стране новый формат паспорта еще в 2013 г.

В опросе SuperJob приняли участие 1600 человек старше 18 лет, проживающих почти в 390 населенных пунктов России. Он проводился с 18 по 20 августа 2021 г. включительно.

Россиянам не нужна «цифра»

Из 1600 респондентов 41% наотрез отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. 31% россиян, напротив, готовы к таким переменам, но таковых в итоге меньшинство. Еще 28% так и не смогли определиться с ответом.

Эксперты SuperJob выяснили также, что россияне в большинстве своем не готовы полностью распрощаться с бумажными документами. 44% опрошенных заявили, что при оцифровке любых документов следует сохранять их бумажные аналоги.

29% заявили, что выступают против оцифровки любых без исключения документов, будь то паспорт, водительские права и т. д. и лишь 13% больше не хотят пользоваться «бумагой» и готовы полностью избавиться от нее в пользу цифровых документов.

Среди мужчин желающих получить смарт-карту вместо привычного паспорта оказалось больше, чем женщин. Таковых набралось 36% и 27% соответственно. С точки зрения возраста за цифровые документы чаще всего голосовали респонденты, не достигшие 24 лет. Среди них адептов цифровизации оказалось 42%. Среди молодежи было больше всего и тех, кто поддерживает полный отказ от бумажных документов (18%).

По мере увеличения возраста респондентов число желающих оцифровать паспорт снижалось. Например, среди россиян в возрасте старше 45 лишь 24% были готовы пойти на этот шаг.

Оцифровка перестала быть обязательной

Первоначальный план властей заключался в полном отказе от бумажных паспортов в течение ближайших нескольких лет. Они собирались обязать россиян перейти на смарт-карты и менять их раз в 10 лет.

Однако ситуация изменилась 18 августа 2021 г. В этот день, как сообщал CNews, глава российского Минцифры Максут Шадаев заявил, что россиянам не нужно будет в обязательном порядке менять бумажный паспорт на пластиковый.

«Принято решение не делать это (замену бумажного паспорта смарт-картой – прим. CNews) обязательным. То есть те люди, которые готовы будут поменять бумажный паспорт на смарт-карту, на цифровую копию паспорта в смартфоне, это будет их решение. Внутри есть согласованная позиция, что это не будет обязательным», – заявил министр.

В тот же день Максут Шадаев сказал, что решение о замене обычного паспорта гражданина России на смарт-карту будет принято Минцифры до конца 2021 г.

Однако нельзя не заметить, что министр связи не стал уточнять, как долго у россиян будет оставаться возможность пользования именно бумажным паспортом, без необходимости замены его на смарт-карту. Из этого следует, что в будущем оцифровка главного документа российского гражданина может вновь стать обязательной.

Добавим, что бумажный паспорт, в отличие от смарт-карты, не требуется менять каждые 10 лет. Россиянин получает его в 14 лет, затем меняет его всего два раза за всю жизнь – в 20 лет, а после в 45 лет.

Читайте также:
Самые грязные города России: ТОП-10

Как власти паспорта оцифровывали

Переход на электронные паспорта должен начаться не позднее 1 декабря 2021 г. Такие сроки в ноябре 2020 г. установили сперва представители МВД, а затем и Максут Шадаев.

Однако это коснется лишь жителей Москвы. Проживающие за ее пределами россияне будут вынуждены прождать еще в пределах полутора лет – в регионах выдача электронных паспортов должна начаться не позднее 1 июля 2023 г.

Первые заявления властей о переводе всей страны на пластиковые паспорта прозвучали в начале 2013 г. Таким образом, если смарт-карты начнут выдавать к середине 2023 г., то к тому моменту проект успеет отметить свой десятилетний юбилей.

Сроки по оцифровке российских паспортов многократно срывались и переносились. Например, поначалу власти намеревались запустить процесс обмена бумажных паспортов на пластиковые с 1 января 2015 г. прекратить выпуск бумажных в 2025 г. и сделать их недействительными в 2030 г.

В сентябре 2013 г. сроки начала перехода на электронные паспорта были сдвинуты на январь 2016 г. Первый прототип смарт-карты был готов к августу 2014 г.

Этот прототип представлял собой пластиковую карту размером с обычную кредитку (86х54 мм) и содержал фото владельца на лицевой стороне вместе с данными о его ФИО, дате и месте рождения, половой принадлежности, сроке действия паспорта, а также дате его выдачи, серии и номере. Внутри кусочка пластика располагался чип, в котором эта информация дублировалась в цифровом виде.

В июле 2019 г. власти предложили внести в этот чип сведения о водительских правах владельца и его СНИЛС. Тогда же был назван и срок замены смарт-карты на новую.

Идее по внедрению смарт-карты вместо паспортов предшествовал другой проект под названием «Универсальная электронная карта» (УЭК). Идею его создания поддержал бывший премьер-министр России Дмитрий Медведев в начале своего президентского срока (2008-2012 гг.). Старт проекту был дан в 2009 г.

Задачу по выпуску чипов для УЭК решал завод «Микрон». Микросхема для УЭК была разработана в 2012 г. силами ОАО «НИИМЭ и Микрон» (предыдущее юрлицо предприятия). В том же году чип успешно прошел сертификацию ОАО «УЭК». В итоге проект так и не был завершен. Россияне не перешли на УЭК и продолжили пользоваться привычными паспортами. В сентябре 2019 г. «Микрон» списал в убыток расходы на этот проект в своей бухгалтерской отчетности по российским стандартам РСБУ за 2018 г. Именно этим в компании объяснили огромные многомиллиардные убытки, продемонстрированные за отчетный период, хотя и не назвали конкретную сумму списания.

Что еще можно оцифровать

На конец августа 2021 г. из всех наиболее значимых для россиян документов власти перевели в цифру только трудовые книжки. При этом возможность продолжить пользоваться бумажными книжками частично сохранилась.

Согласно опросу SuperJob, 25% россиян не возражают против цифровизации свидетельства о рождении, 24% предлагают не будут против перевода в электронный вид водительских прав. Каждый третий респондент согласится пользоваться цифровой медкартой. За цифровой полис ОМС высказались 44% опрошенных, за СНИЛС и ИНН – по 39%.

Аналитики SuperJob сообщили CNews, что два года назад в России проводилось аналогичное исследование. Несмотря на резкий скачок роста всевозможных цифровых сервисов, в том числе и государственных, на фоне пандемии, общественное мнение в вопросе оцифровки документов изменилось незначительно.

Единая электронная карта россиянина: миф или реальность

Заменить большинство бумажных документов и обеспечить доступ к госуслугам уже сегодня помогает единая электронная карта, но совсем скоро ей на смену придет электронный паспорт. С 2017 года эти два документа будут действовать параллельно, но через пять лет у карточек истечет срок годности, поэтому останется единственное универсальное удостоверение личности.

На все случаи жизни

Единая универсальная электронная карта (ЕУЭК) выглядит как «пилотный проект», на основе которого решено опробовать действие новых видов документов. Заказать ее можно уже сейчас, при этом до конца года нужно подать заявление на получение более важного документа – электронного паспорта. Он также будет выпускаться в виде пластиковой карточки, да и опционально документы во многом схожи.

  • общероссийский паспорт гражданина;
  • полис ОМС;
  • пенсионное свидетельство.
Читайте также:
Закон о продаже сим-карт ужесточит контроль за торговлей

Выдаваемая сейчас карточка является еще и онлайн-кошельком для хранения личных сбережений, получения зарплаты или соцпособия, оплаты госуслуг (пошлин, налогов, квартплаты и пр.).

С ее помощью уже сегодня на портале госуслуг можно:

  • оформить загранпаспорт;
  • получить справку или выписку;
  • записаться в поликлинику;
  • проконтролировать ребенка-школьника (посещаемость, успеваемость);
  • оплатить проезд в транспорте.

Внимание! В каждом регионе перечень прикрепленных к карточке опций может отличаться.

С 1 января 2017 года начнется выдача паспортов в виде пластиковых карт. Они также заменят главные идентифицирующие документы россиян – бумажное удостоверение личности, полис ОМС, пенсионное удостоверение. Планируется, что использовать паспорт-карточку можно будет как электронную подпись и как ключ к личному кабинету на портале госуслуг для доступа к популярным разделам.

В Минэкономразвития уточнили, что на первых порах у нового паспорта точно не будет банковского приложения, то есть совершать финансовые операции с его помощью будет нельзя. На данный момент в этом его главное отличие от ЕУЭК. Какие дополнительные возможности будет предоставлять паспорт-карта, пока до конца не определено.

На заметку! Выдача упомянутых документов регламентирована ФЗ-210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который был принят еще 27 июля 2010 г.

Как и где получить?

Сегодня проблем с тем, как получить единую электронную карту россиянина, не возникает, например, у клиентов Сбербанка. Заказать ее можно до конца года в ближайшем отделении, которое осуществляет выдачу универсальных карточек (ПРО100). Почему только до 31 декабря? Потому что с 1 января начнется выдача пластиковых удостоверений личности, которые будут действовать параллельно с ПРО100 в течение пяти лет (именно на такой срок выдается сбербанковская карточка).

На данный момент о желании получить единую карточку в Сбербанке заявили более 650 тысяч человек. Кроме Сбербанка, где получить единую электронную карту можно бесплатно по заявлению, в каждом регионе открыты специализированные центры по приему заявок. В центрах универсальный «пластик» выдается также бесплатно с начала 2013 года, при этом прикрепить к нему банковский счет заявитель может по желанию, выбрав из предложенного списка один из банков (на сбербанковской карточке данная опция подключается автоматически).

Отмечается, что разрешение на перенос персональной информации в электронный вид – дело добровольное, и те, кто не хочет этого делать, могут либо не оформлять платежно-идентификационную карту, либо написать отказное заявление на новый паспорт.

Прием заявлений на изготовление действующей сейчас единой карточки закончится 31.12.2016 г.

Для оформления ПРО100 необходимы:

  • паспорт гражданина РФ;
  • СНИЛС;
  • полис ОМС;
  • пенсионное удостоверение (при наличии).

На заметку! Внешний вид выдаваемых сейчас пластиковых документов не отличается, только «УЭК» размещает на лицевой стороне свой логотип, а банк добавляет еще и свой.

Единый «пластик» можно заблокировать, как и обычный банковский, позвонив по телефону горячей линии, который указан в памятке.

По распоряжению правительства выдачу универсальных карточек через специализированные центры осуществляет специализированная компания «УЭК». На ее официальном ресурсе можно узнать подробную информацию о внедряемых продуктах ), распечатать заявление, найти адреса пунктов обслуживания, где принимаются заявления и выдаются карточки. Эта же компания будет заниматься и выдачей электронных паспортов и, думается, схема останется той же самой.

Универсальная электронная карта (УЭК) и ее будущее

Информации о самой универсальной электронной карте в Интернете предостаточно. На Хабре есть чуть больше трех (раз, два, три, четыре) подробных и обстоятельных статей о процедуре получения и использования карты. Есть и официальный сайт проекта, детально описывающий что это такое и куда оно надо.

Читайте также:
Установка шлагбаума во дворе жилого дома: закон, правила, что для этого нужно

В этой статье я предлагаю посмотреть на хронологию проекта и обсудить его будущее в плановом, религиозном и фантастическом аспектах.

Немного прикладной истории

2010 год, июль — скучный, но важный закон №210-ФЗ, в котором даётся определение универсальной электронной карты.
2011 год, февраль — Дмитрий Медведев провел заседание комиссии-с-длинным-названием, посвященное внедрению универсальной электронной карты.
2011 год, июнь, 17 — руководство «УЭК» подписало соглашение с MasterCard, которая получила статус партнера в реализации проекта.
2011 год, октябрь — Дмитрий Медведев подписал указ о нанесении универсального государственного герба на универсальную электронную карту. Также выяснилось, что возникли трудности в реализации Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), срок запуска которой переносится на середину 2012 года. А без запуска этой системы выдавать карту бессмысленно. Срок выдачи универсальной электронной карты перенесен на 1 января 2013 года. Также было принято решение использовать в УЭК только российскую платёжную систему ПРО100, исключив участие международных платёжных систем Visa и MasterCard (экак их с июня развернуло). А в Сбербанке пообещали «нейтрализовать лоббистов международных платёжных систем в органах российской власти».
2011 год, декабрь, 31 — стало известно, что российские компании не успевают к 2012 году произвести микропроцессор (а созданный российскими производителями еще несколько лет назад чип для биометрических загранпаспортов гражданина РФ обладал, видимо, фатальным недостатком). Использовать же в карте микропроцессор иностранного производства ФСБ считает опасным. В свете последней фразы внезапно было принято политическое решение временно, в 2012 году использовать микропроцессор иностранного производства.
2012 год, февраль — в девяти пилотных регионах России начата выдача карты, с целью проверить как она работает на практике.
2012 год, февраль, 16 — опубликованы «Правила использования УЭК», в которых изложена неподтверждённая информация о «ложных пин-кодах, введение которых позволят выиграть время и обеспечить оперативную помощь гражданину от силовых структур».
2012 год, середина — разработчики лихорадочно допиливают СМЭВ, запуск перенесен на вечер.
2012 год, сентябрь — стало известно, что технологии, которые использованы и проверены в УЭК, будут использованы в электронном паспорте, который планируется выпустить через несколько лет.
2012 год, ноябрь — на официальном сайте «УЭК» был запущен мониторинг готовности регионов России к запуску проекта.
2012 год, ноябрь — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 13% до 40% по разным регионам;
2012 год, декабрь — вышло распоряжение о том, что все многофункциональные центры, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, должны быть оснащены считывателями для универсальных электронных карт.
2012 год, декабрь — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 20% до 80% по разным регионам;
2013 год, январь — завершена сертификация микропроцессоров для универсальных электронных карт производства российской компании «НИИМЭ и Микрон». Карту начали выдавать гражданам России по заявлению. Президент ОАО «УЭК» Алексей Попов сообщил, что на карте используется электронная подпись КриптоПро.
2013 год, январь — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 26% до 100% по разным регионам;
2013 год, февраль — стало известно, что в части регионов РФ не хватает денег, чтобы обеспечить изготовление и выдачу карт. Сбербанк принял решение входить в состав акционеров региональных уполномоченных организаций, что позволит профинансировать их работу.
2013 год, февраль, 4 — православная церковь выразила серьезную обеспокоенность введением единого пожизненного идентификатора личности.
2013 год, февраль — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 53% до 100% по разным регионам;
2013 год, весна — прекращается выпуск региональных социальных карт. Вместо них будет выдаваться универсальная электронная карта.
2013 год, март — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 66% до 100% по разным регионам;
2013 год, апрель — вице-президент ОАО «УЭК» Вадим Щепинов сообщил, что с 2014 года планируется оставить только выдачу УЭК по заявлениям и отменить обязательную выдачу в связи с выдачей в будущем электронного паспорта.
2013 год, апрель — статус реализации проекта по 16 пунктам — от 66% до 100% по разным регионам (да, что-то Алтай подзастрял);
2013 год, май — статус реализации проекта по 16 пунктам — информации нет (наверное, Алтай саботировал);
2013 год, август — статус реализации проекта по 16 пунктам — информация продолжает отсутствовать — наверное, все готово;
2013 год, сентябрь — открыт портал УЭК-Онлайн для идентификации граждан и оплаты госуслуг. Граждане могут зарегистрироваться на портале с помощью УЭК, используя кардридер. Возможна покупка страховых полисов полностью в электронном виде: для заключения договора страхования используется размещенная на УЭК квалифицированная электронная подпись.
2013 год, сентябрь, 16 — акция для первых 50 000 тысяч подавших заявление — кардридер в подарок (те тысячи, что подали заявление до этой даты, видимо, кусают локти друг-другу).
2013 год, сентябрь, 27 — вышло распоряжение правительства, где указано, что ОАО «УЭК» является ответственным за инфраструктуру приема нового электронного паспорта и за совместимость этой инфраструктуры с инфраструктурой универсальной электронной карты, которая строится сейчас.
2013 год, сентбярь, 30 — выдано около 10 000 УЭК (а выпущено более 120 000).
2013 год, октябрь — в Ярославской области выдали 1000-ную карту, в Туле теперь можно оплатить проезд универсальной картой, а в Тамбове на 15 число выдали 49 карт (и это при общем количестве выданных в этом городе карт — 1595; то ли выдают уже 15 месяцев, то ли месяц неудачный).

Читайте также:
Выплаты за 50 лет совместной жизни - кому положены?

Для тех, кто пропустил сводку выше: долго запрягали — быстро поехали. На текущий момент по всем регионам можно получить карту в срок около месяца, а в некоторых ее можно уже использовать и как проездной. Жалко кардридеры выдают вместе с картами не всем (отпишитесь в комментариях, кстати, кто получил — что за модель, как процесс получения). Одновременно на базе УЭК выстраивается инфраструктура для внедрения электронных паспортов.

Плановое будущее проекта

2013 год, декабрь, 16 — можно будет оформить медицинский полис и пенсионное свидетельство в электронном виде.
2014 год, январь, 1 — в соответствии с 26 статьей закона №210-ФЗ планировалось выдавать карту всем гражданам, кроме отказавшихся от её получения. Для отказа от карты необходимо написать заявление. Но в процессе реализации проекта выяснилось, что выдать карту гражданину по умолчанию не получается — требуется личное присутствие гражданина перед началом производства карты для фотографирования и записи образца подписи. Также требуется личное присутствие гражданина для получения карты и конверта с пин-кодами.
2014 год, январь, 1 — заявления на УЭК нужно принимать в Многофункциональных центрах, а также на базе региональных страховых компаний.
2015 год, январь, 1 — срока начала обязательной выдачи универсальной электронной карты (а еще и электронного паспорта, согласно решению Комиссия правительства РФ по использованию информационных технологий).
2025 год, январь — планируется прекратить выпуск ныне существующих бумажных паспортов.
2030 год, январь — предполагается, что все удостоверения старого образца прекратят свое действие.

На самом деле планов не так много, зато все глобальны. Как и всегда с планами, ориентироваться на конкретные даты я бы не стал, но вектор движения виден ясно. Согласно нему, УЭК — это промежуточное звено между документами бумажными, и единым электронным паспортом, содержащем в себе всю необходимую информацию о человеке. В этом ключе крайне важно сейчас обкатать инфраструктуру на универсальных электронных картах и подготовить общество к изменениям.

Религиозный аспект

А вот некоторые члены этого самого общества недовольны и сопротивляются изменениям. В первых рядах люди, относящие себя к верующим: они видят во всем этом признаки деятельности антипода Бога. Нет, я вовсе не утверждаю, что все верующие настроены именно так, но руководство православной церкви неоднократно высказывало свои опасения, а высказывания некоторых фанатов заглушают настроения людей с простой манией преследования.

Читайте также:
Со скольки лет можно ездить на мопеде, мотоцикле и скутере?

Тем не менее, очевидно, что в применении к универсальной электронной карте, все их волнения абсолютно беспочвенны. Или, вернее будет сказать, они настолько же обоснованы, как и волнения, возникшие при введении паспортов в Царской России. Сама по себе УЭК не привносит ничего нового — теперь просто ряд документов могут быть собраны в одном физическом носителе: проездной, уникальный электронный идентификатор, СНИЛС, кредитная карта, водительские права.

Что касается «номеров вместо имен» и «пересчитать всех людей, присвоив каждому номер на всю жизнь», то таких номеров и сейчас предостаточно: СНИЛС, ИНН, паспорт, ОМС, IP, аська, телефонный номер, в конце-концов. Некоторые из них меняются несколько раз в жизни, а некоторые — на всю жизнь. Однако это не вызывает особых волнений фанатиков и параноиков.

Поэтому все движения церкви или некоторых ее представителей в отношении УЭК я бы расценивал как попытку найти для себя место в новом информационном обществе. В итоге их задача — гармонично связать новые условия с устоявшимися доктринами. Я верю, что у них это получится, и церковь продолжит помогать и давать облегчение своим прихожанам, даже оснащенным универсальными электронными картами.

Фантастический аспект

Тут на сцену выступают параноики. Они верят, что при помощи УЭК и УЭК-подобных инициатив государство возмет нас «под колпак». Будет следить за каждым шагом, знать о нас все и заглядывать к нам в шкаф, пока мы засовываем туда своих скелетов.

У меня для них плохие новости. Сейчас мы столько информационных следов оставляем на каждом шагу, что только самый ленивый эту информацию не сможет найти. По нашим кредитным картам, сотовым телефонам, электронным сообщениям можно следить за каждым нашим шагом. Да наверняка у каждого из нас есть такие друзья, который так активно отмечается в твитерах, форскверах, фэйсбуках, что ты и рад был бы, чтобы у них было побольше паранойи.

Вообще же, когда речь идет о слежке в этом аспекте, люди апеллируют к Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года от 7 августа 2007, где встречается абзац: «наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства.» Именно после этого абзаца люди представляют себе, что УЭК перерастет в электронный чип, который будет внедрятся людям в самые неожиданные места тела. И посредством этого чипа Путин будет знать о тебе все. Да-да, о тебе, человек читающий эти строки — сидящий на офисном стуле перед ЖК-монитором, работающий в IT сфере, два родителя, домашнее животное, удовлетворительное состояние здоровья…

Эти страхи также не обоснованы. Во-первых, для того, чтобы осуществлять передачу данных на хоть сколько-то большие расстояния придется носить к этому чипу с собой нормальных размеров батарейку, как из известного сюжета Ералаша. Во-вторых, и это существеннее, будут миллионы медицинских и не очень причин, по которым вживлять чип в самого человека будет нельзя в некоторых конкретных случаях. А из-за этих случаев само вживление не сможет быть обязательным. Гораздо реальнее выглядит, что все документы выродятся в некоторый единый физический носитель, который будет удобно держать при себе, но при этом можно так же спокойно и оставить дома. Например, кольцо/медальон/браслет — и у человека всегда будет оставаться выбор: нести с собой это устройство, или оставить на столе и умчаться в поле голышом — свободным и неуловимым.

Читайте также:
Нашумевший налог на перевод с карты на карту 2021: как обезопасить свои средства
А как там у них?

У них — это, конечно же, за границей.

К настоящему моменту более 50 стран разрабатывают и выпускают электронные документы. Вот некоторые из них.

Сингапур одним из первых в мире в начале 2000-х годов ввел для своих жителей электронные паспорта, объединив на одной карте удостоверение личности и универсальный ключ для государственных услуг.

Карта Малайзии содержит идентификационное приложение, банковское приложение, водительские права, медицинскую информацию и транспортные приложения.

Geldkarte в Германии позволяет получить доступ к государственным и коммерческим услугам, подписывать документы электронной подписью (UPD: подробнее о карте Германии см. комментарий CodeRush, спасибо ему за него).

Эстонская ID-карта является удостоверением личности и используется для хранения виртуальных проездных билетов на общественном транспорте, содержит электронную подпись, позволяющую подписывать документы и комментарии в Интернете, используется для идентификации на Интернет-выборах (UPD: подробнее об эстонских картах см. комментарий timukas, спасибо ему за него).

И, насколько я знаю, ни в одной из этих стран не открылся портал в ад, да и живут они вполне счастливо.

Кроме паспорта, у россиян будет еще и единая электронная карта

28 февраля 2011 1:00

У главного документа гражданина России – паспорта – со следующего года появится конкурент под названием «универсальная электронная карта». – Паспорт будет формальным документом, который может предъявляться только в определенных случаях, а основным средством идентификации станет эта карточка, – сообщил в понедельник Дмитрий Медведев на заседании президентской комиссии по модернизации. Новая электронная чудо-карта заменит все социальные карты, которые до сих пор выпускались в регионах, а также многие другие документы – полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования, студенческие билеты и проездные документы на транспорте. Карточкой можно будет оплачивать как государственные, так и многие коммерческие услуги.

Как сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, к лету все ведомства должны внедрить электронные услуги, чтобы со следующего года их можно было бы оплачивать картой. Рассматривается даже возможность заменить этой картой водительские права. Еще одна идея – облегчить с помощью карты регистрацию граждан при их перемещении по стране. Обладателями карты могут стать все россияне старше 14 лет. Как отметил Медведев, новая карта должна быть по-настоящему универсальной и действовать по всей России, а процедуру ее выдачи нужно сделать максимально простой. Для россиян, далеких от использования современных технологий, власти собираются развернуть масштабную обучающую кампанию. Еще одно опасение – очереди. – Нужно, чтобы очереди в кабинеты за получением какой-либо бумажки не превратились в очереди к терминалам, которые обслуживают эти карты, – подчеркнул Медведев. Что касается защиты личной информации, которая будет содержаться на карте, то президент признал, что в России с этим плохо.

– Необходимо предпринять усилия по защите личной информации от возможного распространения и нецелевого использования. Хотя нужно признаться, что вся эта информация у нас в огромном количестве циркулирует в глобальной Сети. Эффективных способов защиты этой информации государством не найдено, – сказал Медведев. Но при этом он подчеркнул, что сама по себе защита этой информации не должна быть препятствием для выпуска карт.

Также Медведев наконец разрешил спор чиновников профильных ведомств – какие чипы устанавливать в электронную карту. Подходящий отечественный чип разработают только весной. Еще год-полтора уйдет на то, чтобы он прошел сертификацию на соответствие международным стандартам. Без этого с помощью карты не удастся производить множество банковских операций. В свою очередь, зарубежные чипы, как сообщила Эльвира Набиуллина, «не могут нести отечественную криптографическую начинку». – Ждать, пока создадут наш чип, не будем, – вынес свой вердикт Медведев. – Иначе его никогда не создадут. Внедряйте с иностранным, а потом перейдем на российский. Кроме того, президент заметил, что на единой электронной карте россиянина должны быть герб и флаг страны. А также название государства. Ну а размер и прочие атрибуты карты можно было бы обсудить с народом в Интернете. Чтобы, как сказал Медведев, не возникло такого диссонанса между голосованием на телевидении и в Интернете при выборе талисмана Олимпиады в Сочи.

Читайте также:
Переход на зимнее время и многозонные счетчики - придется заплатить

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.

Универсальная электронная карта россиянина

СОЧИ, 22 сенября — РИА Новости. «Универсальная электронная карта» (УЭК), оператор по выпуску единой карты гражданина, начнет публиковать в интернете рейтинг готовности субъектов РФ к внедрению УЭК, которое запланировано на начало 2013 года, сообщил журналистам в субботу вице-президент Сбербанка, врио ОАО «УЭК» Алексей Попов.

Полномасштабная реализация проекта УЭК стартует с 1 января следующего года: по заявлению граждан карты начнут выдаваться во всех российских регионах. Сейчас в тестовом режиме осуществляют выдачу карт только пять субъектов РФ или 6% от общего числа регионов. До конца года всем субъектам Федерации предстоит подготовить инфраструктуру для выпуска, обслуживания и выдачи карт, а также обеспечить доступ их владельцев к сервисам предоставления госуслуг.

Миссия выполнима

«Мы хотим обеспечить между субъектами конкуренцию и публичность. На сайте УЭК в соответствии с поручением правительства будем публиковать ежемесячно рейтинг готовности субъектов к эмиссии карт и к оказанию при помощи УЭК услуг с 1 января 2013 года. Первый такой рейтинг будет опубликован в самое ближайшее время», — заявил Попов.

УЭК будет содержать данные о гражданине, электронную подпись, банковское приложение и сможет быть использована для получения социальных и государственных услуг, оплаты коммунальных платежей и так далее. С 2014 года карты будут выдаваться всем гражданам РФ.

«Больше 90% регионов пока технически не готовы выдавать карту. Переносов сроков больше не будет. С 1 января карты УЭК будут выдаваться по заявлению граждан во всех субъектах РФ», — заявил Попов на брифинге в рамках XI Международного инвестиционного форума в Сочи.

«УЭК» готова оказать поддержку регионам, в том числе за свой счет эмитировать 150 тысяч карт и обеспечить выдачу УЭК через отделения Сбербанка.

«Этими 150 тысячами мы обеспечим начало эмиссии. Это примерно 2 тысячи карт на регион. Карта сейчас стоит примерно 250-300 рублей, будет при большом масштабе, я надеюсь, рублей 200, может 150. Это деньги акционеров “УЭК”, — уточнил Попов.

Крупнейшим акционером компании является Сбербанк с долей 44%, его дочерняя компания “Тройка Диалог” владеет 24% акций, банки “Ак Барс” и “Уралсиб” — по 12,5% акций каждый.

Стимул для банков

Неопределенность с процессом внедрения УЭК отпугивала банки от участия в этом проекте. Так, ВТБ 24, второй по величине российский розничный банк, заявлял о том, что не планирует сотрудничать с ОАО “УЭК” из-за неясности с реализацией идентификационных приложений и развитием инфраструктуры.

Читайте также:
Проживи на МРОТ и не умри: эксперимент жителя Архангельска. Можно ли прожить на МРОТ?

Попов уверен, что решение правительства не переносить сроки выдачи УЭК будет стимулировать банки участвовать в этом проекте.

“Как только у нас начнется эмиссии, подключение банков к проекту УЭК будет носить лавинообразный характер. Уже сейчас подключено порядка 10 банков. В основном банки смотрели на то, каким будет решение правительства. Как только прошла информация о том, что переноса сроков не будет, у нас в последние дни сильно возросла активность банков, поэтому мы надеемся на подключение почти всех кредитных организаций”, — заявил он.

Попов рассказал, что размер комиссий для банков будет устанавливаться платежной системой ПРО100, оператором которой является Сбербанк. “Тарифы в любом случае будут ниже, чем у международных платежных систем. И чем больше будут обороты по таким картам, тем ниже будут тарифы. Для федеральных приложений, в том числе для платежных, для всех банков тарифы будут общими”, — уточнил он.

Отвечая на вопрос, почему УЭК не сотрудничает с международными платежными системами Visa и MasterCard, Попов сообщил, что проведенный анализ показал: подавляющее количество транзакций совершаются внутри страны.

“Здесь (в России) она нужна, здесь ты по ней можешь получить услугу, и не только платежную. А за рубежом по ней, кроме как заплатить, ничего другого не получится”, — сказал Попов, добавив, что для заграничных поездок предпочтительнее использовать другую карту международной платежной системы.

Предполагается, что карта будет содержать не только банковские приложения, но и транспортные. “Там ведется очень много переговоров, в том числе с ОАО „РЖД“ по поводу билетов на электрички”, — рассказал он.

Кроме того, УЭК можно будет использовать и в качестве студенческого билета. “Каждый вуз будет иметь возможность записать на карту студенческий билет. При входе надо будет просто прикладывать карту. Тут для вас есть минус, потому что они смогут смотреть вашу посещаемость”, — заявил Попов.

Специфика получения и использования единой карты россиянина

Каждый современный человек имеет возможность получить быстрый и оперативный доступ к государственных услугах с помощью специальной карты. Для этого выдается единая карта россиянина, которая будет в скором времени заменен специальными электронными паспортами, которыми будут оснащаться все российские граждане. Уже в 2019 году предполагается, что оба данных документа будут доступны, поэтому могут применяться параллельно, однако когда у карты истечет срок действия, новая взамен уже не будет выдаваться.

Для чего нужна единая электронная карта россиянина

Данная карта выступает в качестве тестового документа, причем она доступна для заказа уже в настоящее время. Для ее получения надо подать заявление, а чтобы уже в 2019 году пользоваться электронным паспортом, можно до конца 2019 года подать соответствующее заявление на его получение. Выпускаться новый паспорт будет в виде небольшой и удобной карточки. Совместно эти документы заменяют:

    • паспорт гражданина РФ;
    • полис ОМС;
  • пенсионное свидетельство.

Единая универсальная электронная карта (ЕУЭК) дополнительно является специальным онлайн-кошельком, который может применяться для сохранения денежных средств, различных пособий или даже для перечисления заработной платы. Она эффективно и легко применяется для оплаты разных государственных услуг, к которым относятся налоги или оплата детского сада. Ее можно использовать для оплаты коммунальных услуг или для покупки разных товаров в интернет-магазинах.

С помощью карты через портал госуслуг имеется возможность выполнять следующие действия:

    • оформлять загранпаспорт;
    • получать различные выписки или справки из разнообразных государственных учреждений;
    • записываться в медицинские учреждения;
    • контролировать посещаемость и успеваемость своих детей в школе;
  • оплачивать проездные билеты для поездках в общественном транспорте.

Дополнительно в каждом регионе количество выполняемых действий может быть увеличено в зависимости от деятельности и предложений местных властей.

С начала следующего года начнут выдаваться паспорта, которые будут выглядеть как обычная пластиковая карточка. Они заменяют разные важнейшие документы, имеющиеся у каждого российского гражданина. Дополнительно планируется, что данная карточка может применяться в качестве электронной подписи. С ее помощью можно будет получать доступ к личному кабинету на важнейшем сайте госуслуг.

Читайте также:
Мобильное приложение для фиксации нарушений ПДД: граждане с телефоном на страже закона

Изначально не будет иметься возможность пользоваться банковскими услугами через электронный паспорт, поэтому невозможно будет выполнять какие-либо операции с денежными средствами, находящимися на счету в банке. Однако в будущем планируется ввести эту возможность.

Как и где можно получить единую электронную карту россиянина

В настоящее время не возникает проблем с получением данного документа, поскольку это можно сделать в любом отделении Сбербанка. Однако получить ее можно исключительно до конца этого года, поскольку уже в 2019 году планируется выдавать только электронные паспорта.

Сейчас уже больше полумиллиона людей подали заявление в банк для получения данной карточки, причем она выдается совершенно бесплатно. Если в банке отказывают в выдаче, то можно с заявлением обратиться в особые центры, которые открыты во многих регионах страны. При желании можно прикрепить к полученной карте любой счет в банке, чтобы можно было с ее помощью осуществлять разные операции с денежными средствами на счету.

Чтобы получить карту, надо подготовить не только заявление, но и некоторые другие документы, к которым относится паспорт гражданина и его СНИЛС, также полис ОМС и пенсионное удостоверение. Если по каким-либо причинам требуется блокировка карты, то для этого достаточно позвонить по бесплатному номеру, указанному на документе. Обычно это необходимо в случае потери карты или если ее не выдает обратно банкомат или другие технические средства.

Выдает документу специальная фирма – УЭК, которая создана государством для этих целей. Она обладает собственным официальным сайтом, на котором каждый посетитель может узнать всю интересующую его информацию о правилах получения и постоянного применения единой карты. Также там можно просмотреть, по какой форме составляется заявление, какие документы надо при себе иметь, а также по какому адресу можно приехать, чтобы получить карту. Предполагается, что эта компания в следующем году будет специализироваться на выдаче электронных паспортов.

Таким образом, единая карта доступна каждому россиянину. Она предоставляет своему владельцу большое количество возможностей и функций. Получить ее действительно очень просто, для чего только подготавливаются определенные документы и заявление. Однако со следующего года планируется полностью заменить данную карту уникальным и современным электронным паспортом.

Политика

Политика

  • Киев
  • Днепропетровск
  • Харьков
  • Одесса
  • Черкассы
  • Чернигов
  • Бровары
  • Здоровье
  • Культура и Шоу-биз
  • Пресс-релизы
  • Экономика
  • Происшествия
  • Мир
  • Спорт
  • Наука и техника

Важные новости

Политика 2021.09.21

Могильницкий и Ко зовут русский мир в Украину

Происшествия 2021.09.17

Заместитель министра юстиции Украины покрывает рейдеров, – СМИ

Важные новости

Общество 2021.09.17

Экс-регионал Цикаленко: “титушковод”, “авторитет”, друг “народных республик”?

Здоровье 2021.09.15

Директор Института гастроэнтерологии подписывает документы, используя выдуманную должность – президент Европейского клуба панкреатологов

  • Главная /
  • Мир

Электронная карта россиянина: миф о едином универсальном документе?

Российские власти сулят гражданам РФ огромные преимущества от внедрения УЭК

Проект универсальной электронной карты россиянина (УЭК), выдачу которой власти РФ планируют начать уже в конце 2011-го, только сейчас получил четкие технические характеристики. Размах проекта поражает воображение: чиновники обещают, что с помощью этого «волшебного» кусочка пластика можно будет подтвердить свою личность, право на вождение транспортного средства, медицинскую страховку, получить простой доступ к множеству услуг.

Некоторые из предполагаемых возможностей карты, которые вовсю расписывают российские чиновники, выглядят и вовсе фантастическими. Так, москвичам (в столице УЭК планируют выдавать чуть ли не с рождения) обещают даже возможность проконтролировать, что их дети-школьники съели на обед и какие оценки получили на уроках. Кроме того, власти Москвы уверены, что УЭК ни много ни мало – спасет жизни многих людей. Такие надежды возлагают на то, что карта будет содержать информацию о группе крови гражданина. Люди часто ее не помнят, уверены чиновники, поэтому не могут получить необходимую в экстренных ситуациях медицинскую помощь. Из медицинских «бонусов» в УЭК будет также полис медицинского страхования.

Читайте также:
Мобильное приложение для фиксации нарушений ПДД: граждане с телефоном на страже закона

Такая масштабная «реклама» универсальной электронной карты не случайна: большинство граждан РФ относятся к идее весьма скептически. Многие обеспокоены безопасностью конфиденциальной информации, которая будет храниться на карте. Кроме того, у жителей многих регионов есть не особенно успешный опыт использования различного рода электронных карт. Так, столичный проект «Социальная карта москвича», внедрение которого началось еще в конце 90-х, так и остался убыточным, а против одного из ее конструкторов возбуждено уголовное дело.

По статистике, около 40% жителей Москвы относятся к проекту УЭК более чем скептически. Примерно такое же количество людей согласны использовать документ нового поколения. Тем более, что выдавать документ обещают бесплатно (стоимость проекта только на первых порах, то есть – расходы непосредственно на сами карты – составляет более $5 млрд.). Такие космические суммы смущают многих россиян – немало из них уверены, что УЭК является лишь еще одной возможностью «раздерибанить» бюджетные средства.

Технические условия, которым будет соответствовать универсальная электронная карта, были оглашены на днях правительством РФ. Карта должна содержать сведения в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах. А также – интегральную микросхему отечественного производства.

Но, так как техническая база для внедрения документа в стране пока отсутствует, до 1 июля 2012 года в УЭК разрешили использовать импортные интегральные системы. Согласно техническим условиям, информация на карте должна храниться не менее пяти лет. Два последних момента вызывают закономерный скепсис: использование зарубежных разработок является очевидным провалом российских компаний, а пяти лет может «не выдержать» банковское приложение. Ведь известно, что срок годности любой банковской карты – около года. Что касается российских «успехов» во внедрении электронных карт – «Багнет» уже писал о нынешнем положении компании «Ситроникс», причастной к проекту социальной карты москвича. Как и о том, что некоторые украинские чиновники пытались лоббировать интересы этой сомнительной компании, пытаясь «пробить» ей дорогу к проекту электронной социальной карты, который сейчас активно обсуждается в Украине.

Впрочем, ни в каких «Ситрониксах» наша страна не нуждается. Во-первых, отечественный проект электронной соцкарты более практичен и не относится к области фантастики, как российская УЭК. Прототип документа, который должен улучшить качество жизни в первую очередь пенсионерам и прочим льготникам, уже создан. Его создали и представили в действии исключительно отечественные разработчики. В творческую группу вошли специалисты Института экономики НАН Украины, консорциума «ЕДАПС», компаний «Атлас» и «Автор», Министерства социальной политики, Национального банка, Пенсионного фонда Украины. Основным предназначением электронной соцкарты является адресное предоставление льгот, уменьшение бюрократической волокиты и коррупции. Все это должно повлечь за собой значительную экономию бюджетных средств, считают идеологи проекта. В то же время они уверены, что в воплощении проекта необходимо использовать исключительно национальные разработки. «В результате реализации программы удельный вес государственных средств, выделяемых на социальную защиту малоимущим слоям населения, должен увеличиться с 23% до 50%. Внедрение прозрачной системы распределения социальных льгот обеспечит экономию бюджета Украины от 5 млрд грн. до 10 млрд грн. ежегодно, а социальная помощь станет адресной», – уверен один из «идеологов» проекта, автор многочисленных социальных законопроектов, народный депутат Валерий Коновалюк.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: