Комендантский час для несовершеннолетних в России: действует ли, особенности, законодательная база

Комендантский час для несовершеннолетних, до скольки часов можно гулять?

У большинства граждан комендантский час ассоциируется с военными действиями или чрезвычайными ситуациями. Между тем, это явление присутствует в регионах страны на постоянной основе. Речь идет об ограничениях, связанных с перемещением подростков в ночное время. Поскольку далеко не все родители знают о комендантском часе для несовершеннолетних детей, следует разобраться: что это такое, и со скольки до скольки часов он длится.

Что такое комендантский час в России?

В первую очередь следует разобраться с понятием «КЧ». Этим термином обозначается наложение запрета на пребывание граждан в общественных местах (а иногда – просто на улице) в определенное время суток без получения на это разрешения со стороны властей. Как правило – ограничения накладываются в ночное время.

Введение этой меры – стандартная практика во время войны военных действий или в случае возникновения чрезвычайных происшествий. Подобные меры позволяют снизить уровень преступности, мародерства. Обычно вводятся на определенный срок и снимаются после ликвидации опасности.

Между тем, существуют и постоянные ограничения для подростков до 18 лет. В законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, запрещающие несовершеннолетним гражданам находиться на улице в определенное время суток без сопровождения взрослых. Период, когда это ограничение действует, и называется комендантским часом для детей. Он не зависит от военного положения и чрезвычайных ситуаций.

Законодательное регулирование

Данное понятие регулируется сразу несколькими законодательными актами. В первую очередь оно закреплено в Конституции РФ, а также в Семейном кодексе. Кроме того, время суток, когда подростки имеют право самостоятельно находится на улице, контролируется ФЗ под номером 124, принятым еще в 1998 году.

В 2009 году в указанный нормативный акт были внесены существенные изменения: уточнено время, когда малолетним можно самим быть на улице, предоставлен полный и точный перечень мест, где им запрещено пребывать в вечернее время суток. Важный нюанс – детям, которые не достигли 7 лет, запрещено гулять в публичном месте без сопровождения взрослых в любую пору.

Таким образом, необходимо ориентироваться на следующие законы о нахождении детей на улице:

  • Конституция;
  • Семейный кодекс;
  • ФЗ под номером 124.

Региональные власти имеют право вносить изменения в конкретные ограничения, то есть – уточнять временные рамки их действия. Подобное может быть вызвано климатическими особенностями области, спецификой ее местности. Такой закон, к примеру, был принят в Санкт-Петербурге в 2014 году.

Когда детям нельзя находиться на улице без сопровождения взрослых

Первое, что нужно запомнить – КЧ действуют только в ночное время. Это связано с тем, что именно ночью совершается большинство преступлений.

Подобное объясняется следующими факторами:

  • опознать преступника ночью тяжелее;
  • количество людей на улицах в это время сокращается, из-за чего свидетелей преступления меньше;
  • часто именно ночью происходят преступления, вызванные чрезмерным употреблением алкоголя.

То, во сколько заканчивается комендантский час (и начинается), может корректироваться местными властями. Несмотря на это, большая часть регионов в данном случае солидаризуются с Москвой, благодаря чему ограничения в них одинаковые (показатели, указанные ниже, актуальны и для Московской области):

  • запрет начинается в 10 часов вечера и заканчивается в 6 часов утра с ноября по март;
  • с 23:00 до 6:00 с апреля по октябрь (весной, летом и осенью).

Такие же нормы, к примеру, действуют во Владимирской области и Саратовской области, Алтайском крае и Нижегородской области (ранее здесь ограничение было менее жестким, комендантский час начинался в 24:00, а заканчивался в 5 часов утра). Для граждан, достигших 16-летнего возраста ограничение послабляется на 1 час. Ближе к зиме запреты более строгие, нежели в летнее время. Это связано с тем, что в этот сезон темнее гораздо раньше.

В виду действия закона, упомянутого выше, для Санкт-Петербурга действуют особые правила. Несовершеннолетним запрещено находиться на улице в СПБ:

  • с 23:00 до 6:00 летом;
  • с 22:00 до 6:00 зимой.

Свои правила существуют также в Башкирии, где до 24:00 можно гулять в 17 лет. Законодатель также вводит определенные послабления, вне зависимости от конкретного региона. 31 декабря, 1 января и в дни праздников, организованных местными властями, к примеру, ограничения для подростков снимаются.

Исключения

Также в законодательстве прописаны категории граждан, на которые нормы, упомянутые выше, не распространяются.

Официально это касается:

  1. эмансипированных подростков (потребуется соответствующее решение судебной инстанции);
  2. лиц, вступивших в брак еще до наступления совершеннолетия.

Граждане, упомянутые в перечне, обладают правом свободного перемещения без сопровождения взрослых в любое время суток, вне зависимости от сезона, климатических условий и других факторов.

Где разрешено и запрещено гулять?

Законодательством определен перечень локаций, закрытых для подростков в России в ночное время. На данный момент ребенку нельзя быть одному ночью:

  • на стадионе;
  • в парке;
  • возле вокзала или в его здании;
  • на остановке общественного транспорта;
  • в торговых точках, возле них;
  • в развлекательных заведениях, как-то: кафе, рестораны, точки быстрого питания;
  • в образовательных заведениях (в том числе – культурных).

Более того, ребенку также запрещено пребывать и на улице. По сути, единственное место, где несовершеннолетний может быть во время комендантского часа – дом своих родителей (или родственников).

Между тем, все ограничения, описанные выше, аннулируются, если вместе с подростком есть его родители. Кроме того, законодатель допускает отсутствие родителей в случае наличия возле детей до 14 лет и других возрастов доверенного совершеннолетнего лица.

Чем грозит нарушение

Действующим законодательством РФ предусмотрены санкции за пребывание малолетних на улице в ночное время. Чтобы понять, чем подобное грозит, необходимо ознакомиться с нормами Административного кодекса.

В согласии с этим документом, наказание возлагается на родителей, допустивших подобное нарушение. Данному проступку посвящена статья 5,35 КоАП. По отношению к официальным опекунам несовершеннолетнего применяются денежные штрафы.

Читайте также:
Налог на осадки в России: миф или реальность?

В случае нахождения несовершеннолетних после 22 часов (или одного подростка) без сопровождения взрослых, полицейский обязан сделать следующее:

  • установить личность несовершеннолетнего;
  • узнать данные его родителей;
  • возвратить подростка домой.

Следует иметь в виду, что подростки могут подвергаться допросу, хотя и на особых условиях. Им, к примеру, не грозит наказание в случае предоставления неправдивых сведений.

Ответственность могут нести и юридические лица. Если учреждения виноваты в том, что дети без присмотра гуляют в ночное время, с них может быть взыскан штраф в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Критика действующих ограничений

Далеко не всем нравится идея введения комендантского часа для детей до 18 лет. Некоторые критики законодательных актов, регулирующих эту сферу, наводят существенные факты против таких ограничений.

Среди наиболее значимых нюансов:

  • закон ограничивает права школьников и студентов младших курсов, которым в попытках заработать иногда приходится возвращаться домой после установленного времени;
  • дети посещают разнообразные спортивные, образовательные и культурные кружки. В силу многих факторов занятия в них могут задерживаться до вечера;
  • ограничения, описанные выше, в полной мере касаются и передвижения в общественном транспорте. По правилам, установленным законодательными нормами, подросткам нельзя им пользоваться во время действия комендантского часа, что значительно усложняет процесс возвращения домой.

Все нюансы, описанные выше, действительно имеют место. Однако закон о комендантском часе в первую очередь направлен на защиту детей от плохого влияния и опасностей, подстерегающих их на улицах ночных городов. Им запрещено пребывать на улице в ночное время без сопровождения взрослых. В случае, если подобное случилось, родители будут оштрафованы.

Комендантский час для несовершеннолетних

Далеко не все подростки осведомлены о том, что закон предусматривает комендантский час для несовершеннолетних. Для полного понимания, какие последствия могут наступить, если ребенок будет обнаружен сотрудниками правоохранительных структур в неположенное время в неположенном месте, необходимо уточнить суть данного явления с нормативной точки зрения.

Что такое комендантский час?

Под комендантским часом стоит понимать запрет на пребывание на улице или в общественных местах в конкретный временной промежуток без наличия специального разрешения. Данное ограничение обычно вводится на уровне законодательства в опасные времена: на протяжении военных действий, в случае с критическим количеством преступлений, для поддержания порядка и безопасности при введении чрезвычайного положения.

В мирное время комендантский час актуален в первую очередь для несовершеннолетних лиц, его цель в данном случае заключается в предотвращении появления детей в одиночку поздно вечером и ночью – ведь именно в эти часы совершается большинство преступлений. В разных субъектах Российской Федерации установлены собственные условия ограничения, касающиеся длительности комендантского часа и возраста гражданина.

Кто попадает под действие запрета?

Также продолжительность комендантского часа определяется количеством лет. Стандартно для лиц, достигших 16 лет, устанавливаются более лояльные ограничения, чем для людей помладше.

Когда действует комендантский час?

В соответствии с общими условиями, определяющими: когда ребенку можно находиться на улице беспрепятственно, а когда ему нужно быть дома – стоит выделить два момента, принятых по всей стране.

Первый касается лиц до 16 лет – они вправе пребывать вне дома до 10 часов вечера.

Второй распространяется на детей в возрасте от 16 до 18 лет – запрет на нахождение вступает в силу после 11 часов вечера.

Вне зависимости от возраста срок действия ограничения истекает в 6 утра. При этом необходимо понимать, что закон позволяет гражданам находиться вне стен дома в комендантский час при наличии ответственного лица.

Кто может быть сопровождающим?

Чтобы несовершеннолетним реализовать свое право на беспроблемное пребывание на улице во время комендантского часа, им необходимо обратиться за сопровождением к ответственным лицам, в качестве которых по нормам закона могут выступать следующие граждане:

  • родители или иные законные представители, будь то: усыновители, опекуны и т.п.;
  • сотрудники учреждений, в которых пребывает ребенок на попечении;
  • служащие органов опеки и попечительства;
  • лица, реализующие мероприятия с участием детей, будь то: преподаватели, воспитатели, врачи, кураторы или иные люди, обладающие достаточными полномочиями для обеспечения контроля над несовершеннолетними лицами и гарантии их безопасности.

Чтобы не возникло проблем с представителями правоохранительных структур, сопровождающему необходимо иметь при себе документ, подтверждающий статус. Для родителей достаточно паспорта или свидетельства о рождении, для сотрудников учреждений – специальный приказ или постановление руководства.

Региональные особенности

В столице, Алтайском крае и некоторых иных субъектах страны несовершеннолетние лица не вправе пребывать на улице без специального разрешения или сопровождающего в период с 10 вечера до 6 утра – с 1 ноября до конца марта, с 11 вечера до 6 утра – с апреля по октябрь.

В Санкт-Петербурге действует отдельный Закон, в соответствии с которым дети не могут находиться на улице с 10 вечера до 6 утра – с 1 сентября по конец мая, с 11 вечера до 6 утра – с 1 июня по конец августа. Запрет не действует во время новогодней ночи, а также в течение праздников, которые были организованы государственными ведомствами или органами местного самоуправления Санкт-Петербурга.

Действие нормативного акта не распространяется на лиц до 18 лет, если они были признаны эмансипированными судебным решением или вступили в официальные брачные отношения.

В Башкирии продолжительность комендантского часа была уменьшена – несовершеннолетние лица могут находиться на улице с 6 утра до 12 вечера.

В остальных регионах актуальны иные ограничения, связанные с местными нормами. Обычно различия в запретах связаны с культурными особенностями и отношением властей и самих родителей к необходимости данного явления.

Нарушение комендантского часа

В случае, когда дети не могут предоставить сведения о месте жительства, они поступают в отделение полиции для выяснения необходимых обстоятельств.

Читайте также:
Закон о защите животных в России: реалии и перспективы

После того, как сотрудники свяжутся с родителями, устанавливаются причины, из-за которых ребенок оказался на улице в неположенное время. За первое нарушение законные представители отделаются предупреждением, в случае с повторным несоблюдением принятых норм, в их отношении реализуются более действенная мера взыскания – назначение штрафа. Его размер и допустимые варианты оплаты обеспечиваются на законодательном уровне. Стандартная величина обычно не превышает 5 тысяч рублей, хотя в большинстве случаев достаточно уплатить до 500 рублей.

Сумма взыскания определяется с учетом конкретных обстоятельств:

  • место, где был обнаружен ребенок;
  • время, когда сотрудники нашли подростка;
  • факт совершения ребенком противоправного действия в период комендантского часа;
  • место, где пребывали в это время родители, а также их состояние – в первую очередь оценивается, употребляли ли они алкоголь или наркотики.

При задержании ребенка, который находится вне дома в запрещенное время, уполномоченным сотрудником оформляется протокол, где подробно описываются все обстоятельства обнаружения безнадзорного несовершеннолетнего. Копия документа передается законным представителям. Если они выражают несогласие с указанной информацией, то могут воспользоваться правом обжалования в вышестоящем ведомстве или через районный суд.

В любом случае, все полученные сведения о правонарушении, а также судебное решение или постановление уполномоченного органа в обязательном порядке отражаются в базе данных органов внутренних дел.

Если для родителей предусмотренный штраф не столь значителен, то в отношении учреждений, где пребывало несовершеннолетнее лицо в комендантский час, установлены более существенные суммы: до 50 тысяч рублей.

Последствия для родителей

К сожалению, далеко не все родители строго следуют законодательным нормам и правилам, пренебрегая обязанностью по воспитанию собственных детей и игнорируя положения системы безопасности подрастающего поколения, что в итоге зачастую становится основанием для возникновения довольно негативных последствий.

Если данное нарушение приобретает систематический характер, то несовершеннолетнего и родителей привлекают к участию в специальной комиссии, где рассматривается вопрос о принятии решительных мер – вплоть до лишения родительских прав.

Как общество относится к подобным ограничениям?

Далеко не все граждане благосклонно относятся к комендантскому часу, считая, что для детей такой закон является прямым нарушением их интересов и прав. Особенно оспаривается позиция о необходимости уплаты штрафа за пребывание несовершеннолетнего в неположенном месте в неположенное время.

Однако большая часть поддержали данную инициативу, ведь в ее сути лежит стремление государства защитить ребенка от воздействия различных негативных факторов, существование которых может значительно повредить физиологическому, нравственному и психическому развитию гражданина. Также с помощью данного закона преследуется цель снижения количества случаев с участием в преступлениях несовершеннолетних лиц, ведь именно в ночное время совершается большинство противозаконных действий.

Также родителями отмечается, что закон не предусматривает важных нюансов. Есть школьники и студенты, которые занимаются подработкой или пребывают на дополнительных образовательных курсах, поэтому возвращаются домой в позднее время. Для таких ситуаций необходимо определить уточнения на законодательном уровне.

Комендантский час для несовершеннолетних подростков. Закон о комендантском часе.

Комендантский час для несовершеннолетних подростков

Комендантский час — запрет пребывать на улице, общественных местах без соответствующего разрешения в определенное время суток (обычно по ночам). Данное правило, утвержденное законодательством, вводят в опасные периоды, в военное время во избежание множества преступлений или в качестве гарантии безопасности подрастающего поколения, а также для установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв при чрезвычайном положении. В мирное время комендантский час — это временный промежуток, в течение которого детям запрещается пребывать одним в общественных местах. Большую часть преступлений совершают в ночное время. В разных регионах РФ возрастные ограничения и временные рамки в отношении комендантского часа отличаются. Рассмотрим, правила и особенности комендантского часа для несовершеннолетних в 2019 году.

Особенности введения комендантского часа

Для детей и подростков вводят комендантский час, чтобы снизить уровень преступности и обеспечить безопасность детям. Большую часть преступлений совершают по ночам. Грабителю удобнее нападать на мирных граждан и изымать их имущество в темное время суток, чтобы потерпевшим было сложнее опознать нападавшего. За соблюдением комендантского часа следят специальные подразделения войск или полиция. Пребывание несовершеннолетних вне дома в ночное время запрещено законом. Дети и подростки с 7 лет и до совершеннолетия не должны находиться в общественных местах после одиннадцати часов вечера в одиночку. Дети до 16 лет должны после 22 часов присутствовать дома со взрослыми. Комендантский час летом для несовершеннолетних продлевается на 1 час.

С кем можно гулять по ночам? Только с родителями или прочими совершеннолетними доверенными лицами. Также подростки не должны находиться в общественных местах до 6 утра. Местные власти имеют право сокращать это время.

Особенности введения комендантского часа. Комендантский час действует на постоянной основе во время: военного положения; массовых беспорядков; стихийных бедствий; по другим причинам. Комендантским часом в РФ ограничивается посещение детей до 16 лет следующих мест: улиц; стадионов; парков; вокзалов; остановок общественного транспорта; торговых точек и территорий; кафе, ресторанах, особенно в тех, где можно заказать алкоголь; образовательных и культурных учреждений; развлекательных точек. Сопровождающие Кто может сопровождать несовершеннолетних, определяется законом: Сопровождающие родители или заменяющие их лица, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений, если на их попечении находится ребенок, не достигший совершеннолетия, органы опеки; лица, которые осуществляют мероприятия с участием несовершеннолетних, — граждане, которые осуществляют образовательные, воспитательные, развивающие мероприятиях, мероприятия по охране здоровья, социальной защите, социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, реабилитационные и другие мероприятия с участием несовершеннолетних.

Законодательная база. Правила нахождения несовершеннолетних лиц в общественных местах закрепляются в Семейном кодексе и Конституции РФ. Также есть закон о нахождении несовершеннолетних на улице после 22.00, N 124-ФЗ от 24.07.1998, который называется “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”. А в апреле 2009 года был введен закон N 71 “О внесении изменений в ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка”. В нем указано, что дети, которые не достигли 18 лет, не должны находиться в общественных местах, на улицах, стадионах, парках, скверах, общественном транспорте, на территориях и помещениях юридических лиц или граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, а также в местах для развлечения и досуга, где продается алкогольная продукция, без сопровождения родителей или граждан, осуществляющих различные мероприятия с участием детей. С детьми, которые не достигли 7 лет, в общественных местах всегда должны быть взрослые. Каждый субъект имеет право самостоятельно устанавливать запретные места для посещения ребенком (при учете местных порядков и общего криминального уровня). Власти вправе сокращать ограничения ночью с учетом климата и сезонных условий местности, по этой причине в каждом регионе особенности комендантского часа немного отличаются. Фактически разрешенное место в позднее время суток для несовершеннолетних — свой дом.

Читайте также:
Владельцы гектара земли на Дальнем Востоке получат льготы по ипотеке и бизнесу

Ответственность

Что будет, если гулять ребенку в неположенное время?

Ответственность за нарушение закона предусмотрена статьей 5.35 КоАП (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка). Обычно родителям приходится платить штраф. Если ребенка увидят без взрослых, сначала полиция установит его личность, номер телефона родителей, сведения о них, их род занятий. Если взрослых, ответственных за ребенка, не найдут, несовершеннолетнего отправят в специализированное учреждение. Многих родителей беспокоит, можно ли допрашивать несовершеннолетнего. Законом это не запрещено, но предусматривается особый порядок допроса. Должностное лицо обязано вести допрос максимально осторожно. Несовершеннолетнему объясняют, что необходимо рассказывать обстоятельства дела правдиво и в полном объеме. Несовершеннолетний свидетель не несет ответственности за дачу ложных показаний.

Ответственность за нарушение правил комендантского часа устанавливается субъектами РФ. Меры воздействия распространяются на родителей или на людей, которые их заменяют, также на граждан и юридических лиц, которые организуют мероприятиях с участием несовершеннолетних и допустили эти нарушения.

Штраф за нахождение несовершеннолетних в ночное время варьируется в размерах от 100 до 500 рублей. Если нарушения неоднократные, сумма увеличивается. Учреждения, из-за которых несовершеннолетние граждане оказываются ночью вне дома, платят 10000-50000 рублей штрафа.

Действует ли в РФ комендантский час для детей. В частности, в Москве и СПб.

Действует ли в РФ комендантский час для детей. В частности, в Москве и СПб. Если да, то какие ограничения он вводит для детей? И что грозит за нарушение комендантского часа детям и их родителям.

Ответы на вопрос:

есть ответственность для родителей за нарушение их детьми комендантского часа. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (с изменениями на 24 января 2018 года)

Статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей

Статья 3.12. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних

1. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию: на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на территориях, на которых ведется строительство, на территориях автомагистралей, путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо-и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях (береговая полоса), в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (законных представителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от ста до пятисот рублей.

(Статья в редакции, введенной в действие с 22 мая 2010 года Законом города Москвы от 14 апреля 2010 года N 11

конечно ограничения есть. В случае нарушения родителей могут привлечь к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ.

. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

7. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

Читайте также:
Выплаты и компенсации пострадавшим от метеорита в Челябинской области. Восстановление окон

8. Предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, не применяются:

1) в ночь с 31 декабря на 1 января;

2) во время проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных завершению обучения по программам основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в указанных организациях, в отношении выпускников указанных организаций;

3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Удачи вам и всего наилучшего.

Действуют такие ограничения: лицам младше 16 лет разрешено находится вне дома до 22,00 часов; лицам от 16-18 лет, позволено находится на улице до 23,00 часов.

В обоих случаях выходить из дома разрешается правительством только с 6,00 утра. В иных ситуациях во время комендантского часа они имеют право находится где-либо вне стен дома только в присутствии родителей, либо вы присутствии лиц, которые имеют право брать на себя подобную ответственность.

Если сотрудники полиции или комитета по делам несовершеннолетних увидят в неположенном месте и в неположенное время ребенка, то они обязаны незамедлительно вызвать родителей. В случае, если родители не могут явиться за своим ребенком, то сотрудники органов правопорядка доставят их ребенка домой. В ситуациях, когда дети не могут по каким-то причинам объяснить или сообщить свое место жительство, их увозят в отделение полиции для дальнейших выяснений обстоятельств. Штраф за нарушения комендантского часа выплачивают родители детей, которые ослушались постановления и были вне стен своего дома в ночное время суток. Размер суммы и способы оплаты наложенного штрафа регулируются на законодательном уровне. Обычно подобный штраф составляет от 2500-5000 руб.

В Москве это регулирует Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (с изменениями на 24 января 2018 года) ст.3.12

1. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию: на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на территориях, на которых ведется строительство, на территориях автомагистралей, путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо-и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях (береговая полоса), в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (законных представителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от ста до пятисот рублей.

В СПб Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 “Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге” (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 12 мая 2010 года) (с изменениями и дополнениями) где Статья 8_3. Допущение нахождения несовершеннолетнего в помещении юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения родителей (исключена)

Комендантский час для детей. Регулируется Семейным (СК) Кодексом РФ и

ФЗ № 124 от 24/07/1998 г «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в частности его статьей 14.1 «О мерах по содействию психическому, нравственному, физическому и духовному развитию детей»;

ФЗ № 71 «О внесении изменений в ФЗ №124» от 28/04/2009 г.

в Москве, согласно ст. 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях:

Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию: на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

03.03.2014 вступил в законную силу Закон Санкт-Петербурга от 19.02.2014 №48-14 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которому в Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается. Для подростков от 16 до 18 лет – с 23.00.За нарушение данных правил на родителей будет наложен административный штраф в размере до 3000 рублей, на юридических лиц – до 15000 рублей, на несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет – до 3000 рублей.

Читайте также:
Федеральный закон №15-ФЗ о запрете курения: текст антитабачного закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

В случае совершения повторного правонарушения в течение 1 года максимальный размер административного штрафа составляет 5 и 20 тыс. руб., соответственно.

Да, есть такое. Согласно Закону г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (ред. от 20.09.2017) “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”

Статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей

Статья 3.12. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних 2. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на территориях, на которых ведется строительство, на территориях автомагистралей, путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо-и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях (береговая полоса), в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (законных представителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от ста до пятисот рублей.

в Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается. Для подростков от 16 до 18 лет – с 23.00.

Есть ли в России комендантский час для несовершеннолетних?

С целью обеспечения защищенности несовершеннолетних детей, а также для предотвращения преступных деяний на территории РФ введено ограничение на их пребывание на улице в темный период. Комендантский час обладает разными временными рамками в летний и зимний сезоны. А для не достигших 18-летнго возраста граждан также прописан перечень мест, запретных для посещения.

  • Что такое комендантский час?
  • На кого распространяется действие запрета?
  • В какое время действует комендантский час для несовершеннолетних?
  • Какие места нельзя посещать в установленное время?
  • С кем дети могут находиться на улице ночью?
  • Ответственность за нарушение комендантского часа в России
  • Региональные особенности

Что такое комендантский час?

Представляет собой запрет на пребывание на улице или других обозначенных местах в конкретный временной отрезок. В исключительных случаях возможно получить специальное разрешение. Условиями для действия ограничительных мер выступают:

  1. Режим военного времени в государстве.
  2. Присутствие фактов массовых беспорядков.
  3. Возросший уровень преступности.
  4. Стихийное бедствие.

В мирное время запреты касаются исключительно несовершеннолетних граждан страны. Парламентарии предусмотрели промежуток времени, когда дети не вправе покидать жилище без присмотра взрослого. Ст. 14.1 ФЗ №124 субъекты вправе в самостоятельном порядке устанавливать запрет, фиксировать его длительность, а также возрастную группу, подпадающую под действие лимитирующих мер.

На кого распространяется действие запрета?

Табу на пребывание в темный период на улице популяризуется на малолетнего ребенка и лица, которому еще не относится к совершеннолетним:

  • детишки до 7 лет без родительского контроля;
  • подростки от 7до 14 лет после 10 часов вечера должны быть дома.

На улице и в любом общественном месте обозначенным индивидам разрешено пребывать исключительно под мониторингом отца или матери, а также других правомочных на это лиц. Но это не заменяет ограничения на нахождение вне стен дома с 22до 6 часов утра.

Пролонгировать период или же уменьшить его вправе муниципальные власти.

В какое время действует комендантский час для несовершеннолетних?

Во сколько комендантский час начинается и завершается обусловлено местными НПА. Для подрастающего поколения от 7 до 18 лет характерны следующие ограничения:

  1. С 7 до 16 лет разрешается быть на улице без взрослого до 10 вечера в любое время года.
  2. От 16 до 18 лет – до 23.00 круглогодично.
Читайте также:
Ложный вызов экстренных служб: ответственность и штрафы

В новый год или иной значимый региональный праздник могут пребывать на улице в сопровождении родителей всю ночь.

Таким образом, характерными особенностями запрета являются определение начала и завершения времени нахождения на улице, разные временные промежутки по возрасту и сезону.

Какие места нельзя посещать в установленное время?

Ограничительные меры заключаются не только по времени пребывания, но и поместам, которые посещать не разрешено. Это могут быть:

  1. Торговые точки, развлекательные учреждения и прилегающие территории к ним.
  2. Здания вокзалов, открытие и крытые стадионы.
  3. В парковой зоне, скверах.
  4. Во дворе культурно-образовательной организации.
  5. В местах общепита.
  6. В магазинах, реализующих интимные товары.
  7. В заброшках с подвальными помещениями и выходом на крышу.
  8. На транспортных остановках.

Особый запрет действует для мест, реализующих алкогольную продукцию. Пребывать там подросткам запрещено в любое время и сезон года.

Без родительского контроля в ночное время подросток может быть у себя дома или у родственников.

С кем дети могут находиться на улице ночью?

Осуществлять контроль за детьми в темный период на улице или в других местах вправе следующий круг взрослого населения:

  • родители совместно или один из них;
  • усыновитель или опекун;
  • сотрудники попечительских учреждений;
  • работники опеки и попечительства;
  • граждане, занятые в образовательной и воспитательной сферах, в соцзащите;
  • лица, занимающиеся адаптацией и восстановлением детей.

Перечисленные лица обязуются предоставить при необходимости документ, доказывающий статус. Родитель вправе продемонстрировать удостоверение личности или свидетельство о появлении на свет ребенка, сотрудники организаций – распоряжение, постановление начальства и разрешение.

Ст. 63 и 64 СК РФ зафиксировали ответственность родителей за несовершеннолетних детей. Поэтому находиться с братом или сестрой будет нарушением комендантского часа для детей.

Ответственность за нарушение комендантского часа в России

Ст. 5.35 КоАП РФ зафиксировала меры воздействия при несоблюдении ограничительных мер. Наказание понесут взрослые представители семейства или организаций, отвечающих за ребенка. Мать и отец в данном случае обязуется внести в государственную казну штраф в сумме 5 тыс. руб. При регулярных нарушениях объем санкции увеличивается.

Ответственные за подростка или малолетнего ребенка организации обязуются выплатить штраф в разы больше – от 10 до 50 тыс. руб.

Сотрудники правоохранительных органов, повстречавшие подростка в запретное время на улице или другом общественном месте, идентифицируют его личность и сведения о родителях. Если взрослые не отыщутся, то ребенок перенаправляется в спецучреждение до выяснения информации.

Региональные особенности

Ограничительные меры в зимний период и летом различны по длительности и мерам компенсации для лиц, несущих ответственность за лиц, не достигших совершеннолетия. Эти отличительные характеристики устанавливаются каждым регионом персонально. Такое положение обусловлено сложившейся ситуацией в регионе – уровнем криминогенности, предрасположением к беспорядкам.

В Москве

В столичном регионе руководствуются положением ст. 3.12 городского Кодекса об административных правонарушениях.

  • ночное время с 23 до 6 утра;
  • ограничения касаются лиц, не достигших 18 лет.

К запрещенным местам посещения без взрослых относятся:

  1. Парк.
  2. Водоем.
  3. Крыша.
  4. Интернет-кафе.

Комендантский час в Москве функционирует в отношении образовательных организаций, дорожных магистралей, строительных объектов, железных дорог.

При обнаружении ребенка в установленный период в запретных местах родителей ожидает предупреждение на первый раз или штрафная санкция при повторе несоблюдения от 100 до 500 руб.

Если несовершеннолетний оказался в баре, кафе или ресторане, продающем алкоголь, к ответу будут привлечены сотрудники заведения. Объем штрафа для должностного лица возрастает – от 2,5 до 5 тыс. руб.

Для юрлица величина санкции варьируется от 10 до 30 тыс. руб. Для предупреждения материальной ответственности в организации у клиентов могут попросить предоставить удостоверяющие документы.

В Санкт-Петербурге

На территории культурной столицы страны функционируют нормативы, прописанные в городском законе № 48-14. В соответствии с этими нормами, лица, не достигшее 16 лет, не вправе пребывать на улице ночью, а также в парковой зоне, общественном транспорте, интернет-клубе, в торговых точках, где продается алкоголь.

Для СПб характерно:

  1. В учебное время – с 22 до 6 часов утра действует запрет. В летние каникулы – до 23 часов.
  2. Для подростков от 16 до 18 лет без родителей невозможно находиться в общественном месте с 11 часов вечера до 6 часов утра круглый год.
  3. Получить штраф может подросток от 16 лет на сумму от 1 до 3 тыс. руб.
  4. Для родителей – та же сумма при первичном несоблюдении, и от 3 до 5 тыс. при повторном случае.
  5. Если ИП допустил нахождение подростка в запретном месте, то сумма составит от 3 до 5 тыс. и в случае повтора до 10 тыс.

Для юрлиц объемы штрафов возрастают – от 10 до 15 тыс. за первое нарушение и доходит до 20 тыс. за повторное несоблюдение.

Другие регионы

Комендантский час в разных субъектах страны, особенности и штрафные санкции отражены в таблице:

Название региона Временные рамки Возраст Отличительные черты
Белгородская область 22.00-6.00 до 16
Алтайский край до 16 лет- с 22.00 до ;6.00; 16-18 лет — с 23.00 до 6.00 до 18
Кемеровская область до достижения 16 (в летние каникулы) — с 23.00 до 6.00; остальной период — с 22.00 до 6.00 до 18 Лицам с 14 до 18 лет запрещено в ночное время быть в интернет-кафе и местах реализации алкоголесодержащей продукции
Воронеж до 16-летнего возраста — с 22.00 до 6.00 до 18
Башкирия с 24.00 до 6.00 до 17

Действие запрета не распространяется на эмансипированных лиц (вступление в брачный союз, работа по трудовому контракту в 16 лет).

Комендантский час 2021 обеспечивает повышение качества контроля со стороны взрослых, принятие участия в жизни молодого поколения. Запреты снижают преступные деяния, обеспечивается защита от негативного влияния на подростка.

Читайте также:
Митинги и петиции против пакета Яровой: общественность возмущена

Комендантский час: для несовершеннолетних, закон, в Москве и МО 2021.

Комендантский час для несовершеннолетних принят для профилактики детской преступности и безнадзорности. Он представляет собой запрет на посещение несовершеннолетними общественных мест в оговоренное время без старших. Его цель заключается как в поддержке порядка, так и в повышении безопасности для самих детей.

Когда действует комендантский час для детей.

Запреты касаются детей до 18 лет. Дошкольники, которые не достигли полных 7 лет, под наблюдением взрослых остаются круглые сутки.

Исключение составляют дворы при частных жилых домах, где малыш может гулять самостоятельно.

Для детей старше приняты следующие правила:

  • До 16 лет допускается посещение мест общественного пользования только до 22.00.
  • В летнее время разрешается гулять без сопровождения до 23.00.
  • Для подростков с 16 до 18 лет запрет на прогулки начинается в 23.00, независимо от времени года.
  • Выйти на улицу детям можно не ранее 6.00.

В присутствии родителей дети могут находиться на улице в любое время. В некоторых субъектах РФ принимаются собственные нормативные документы, регулирующие время нахождения ребенка без надзора.

Комендантский час в Москве для несовершеннолетних различается в зависимости от времени года.

Период, когда дети до 16 лет могут находиться без взрослых посещать общественные места до 11 часов вечера, начинается 1 апреля.

Окончание сезона приходится на 31 октября. В оставшееся время для тех, кто не достиг совершеннолетия, действует ограничение до 22:00 часов после полудня.

В Питере к летнему периоду относится только лето по календарю. При этом, в северной столице комендантский час не действует в период некоторых праздников, в том числе выпускного и Нового года, о чем издается местный нормативно-правовой акт.

В Краснодарском крае ограничения введены на нахождение несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения до 21.00, с 14 до 18 лет до 22.00, независимо от времени года.

В Башкирской республике комендантский час распространяется на несовершеннолетних до 17 лет. Он длится с 00.00 до 6.00.

Законодательные акты.

Ограничения на нахождение подростков без надзора взрослых регулируются такими нормативными актами, как:

  • Семейный кодекс;
  • Конституция РФ;
  • Закон № 124-ФЗ от 24.07.1998.

В нормативном акте № 71-ФЗ от 20.04. 14 подробно раскрываются нюансы посещения общественных мест детьми и подростками без сопровождения по ночам, в том числе заведений, где продают алкогольные напитки.

Закон о комендантском часе для несовершеннолетних на территории Москвы и области был принят в 2009 году. Он предназначен для профилактики причинения вреда детям, безнадзорности.

На региональном уровне субъекты РФ имеют право вносить дополнения в закон о временных ограничениях.

В зависимости от криминогенной обстановки и других факторов, органами местного самоуправления может быть изменен возраст несовершеннолетних, начало и окончания комендантского часа.

Также допускается расширение списка мест, где при наступлении определенного времени подростки не должны находиться без взрослых.

Где нельзя быть несовершеннолетним во время комендантского часа.

Помимо часы, ограниченные возрастными рамками, дети и подростки не должны быть сами в таких местах, как:

  • точки общественного питания;
  • развлекательные центры;
  • парки;
  • заведения культуры и др.

Комендантский час летом для несовершеннолетних предусматривает, что дети не должны посещать в период его действия стадионы, остановки общественного транспорта и др. без надзора законных представителей.

Если подростки находятся на улице или в общественном месте, то их должны сопровождать взрослые.

Это могут быть родители, опекуны, попечители или другие совершеннолетние родственники.

Допускается, чтобы дети находились на развлекательных или спортивных мероприятиях, если они в присутствии педагога или взрослого, на которого возлагается ответственность за их жизнь и здоровье.

Нарушение комендантского часа для детей – ответственность родителей.

Если ребенок замечен сотрудниками полиции или другими уполномоченными лицами в позднее время без сопровождения, то об этом составляется протокол об административном нарушении.

При этом, полицейские для начала должны связаться с родителями или законными представителями подростка. В случае, когда проинформировать взрослых не удается, ребенок доставляется в отделение полиции для дальнейшего разбирательства.

Сотрудники полиции не имеют права отпустить несовершеннолетнего одного, поэтому они его или передают на руки законным представителям, если удалось с ними связаться, или доставляют домой сами.

Родители должны дать объяснение, почему несовершеннолетний самостоятельно находился на улице в позднее время.

При наличии уважительной причины взрослым может быть вынесено устное предупреждение. Если сотрудники полиции не первый раз отмечают нарушение закона подростком, то родителям или опекунам выписывают штраф.

Его размер устанавливается региональными законодательными актами и может составлять до 5 000 рублей.

Дела о нарушении закона рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних. Помимо штрафа с родителями и ребенком проводятся профилактические мероприятия для предотвращения нарушений в будущем.

При поездке в другой регион следует учитывать комендантский час, который действует в нем.

Если несовершеннолетний нарушит местный законодательный акт, даже если прописан в другом субъекте РФ, его родители будут нести полную ответственность.

При этом не имеет значения, действует ли комендантский час в регионе, где семья проживает постоянно.

Комендантский час в Москве и МО с 30.03.2020.

Ужесточение режима самоизоляции ввёл мэр г.Москвы из-за коронавируса. В не рабочую неделю до 05 апреля москвичей просили оставаться дома. Но многие это не приняли во внимание.

С 30 марта 2020 в Москве и МО вводится карантин и запрет на выход из дома для всех возрастов граждан.

Ранее на карантин посадили только людей старше 65 лет до 12 апреля. И даже выплатили пенсионерам по 4000 рублей компенсации.

Въезжать и выезжать из Москвы можно. Также можно пользоваться автомобилем.

Когда можно выходить из дома:

  • в медицинское учреждение;
  • в аптеку;
  • в ближайший к дому продуктовый магазин;
  • на работу (кого не перевели на удаленную работу);
  • выгул животных в ста метрах от дома.
Читайте также:
Программа утилизации автомобилей 2021 или обмен старого автомобиля на скидку (трейд ин)

В магазине соблюдать дистанцию 1,5 метра. Сделать разметки.

«Комендантский час» для несовершеннолетних: за и против Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Носкова Татьяна Валерьевна

Статья посвящена исследованию вопроса применения закона о «комендантском часе» для подростков на территории субъектов Российской Федерации, в частности в Иркутской области. Выявлен ряд проблем, связанных с временным размещением подростков, задержанных на улицах в вечернее и ночное время, предложены пути их решения. Разработаны мероприятия по улучшению эффективности действия «комендантского часа» на территории Иркутской области, к примеру, создание групп психологической помощи в образовательных учреждениях и на предприятиях, внесены предложения о трансформации мировоззрения подростков через средства массовой информации.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Носкова Татьяна Валерьевна

«Curfew» for Minors: For and Against

The article is devoted to research of a question of implementation of the law on «a curfew for teenagers on the territory of the subjects of the Russian Federation, in particular in the Irkutsk region. Identified a number of problems, connected with temporary accommodation teenagers, detained on the streets in the evening and night time, offered ways of their solution. Actions have been developed to improve the effectiveness of the «curfew» on the territory of the Irkutsk region : creation of groups of psychological assistance in educational institutions and at enterprises, made offers on transformation of teenagers by means of mass information.

Текст научной работы на тему ««Комендантский час» для несовершеннолетних: за и против»

«КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС» ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ЗА И ПРОТИВ

© Носкова Т. В., 2011

Статья посвящена исследованию вопроса применения закона о «комендантском часе» для подростков на территории субъектов Российской Федерации, в частности в Иркутской области. Выявлен ряд проблем, связанных с временным размещением подростков, задержанных на улицах в вечернее и ночное время, предложены пути их решения. Разработаны мероприятия по улучшению эффективности действия «комендантского часа» на территории Иркутской области, к примеру, создание групп психологической помощи в образовательных учреждениях и на предприятиях, внесены предложения о трансформации мировоззрения подростков через средства массовой информации.

Ключевые слова: закон о «комендантском часе»; подростковая преступность; профилактика пре-

Подростковая преступность была и остается одной из самых существенных социально-правовых проблем российского общества. Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в данной сфере добиться не удается. Уголовная статистика последних лет фиксирует рост числа тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних, отмечает увеличение доли насильственных преступлений, корыстных и корыстно-насильственных преступлений в структуре подростковой преступности.

Причинный комплекс, порождающий и объясняющий совершение преступлений несовершеннолетними и взрослыми, носит общий характер, имеет один источник, но вместе с тем обладает определенной спецификой. Деформация групповой, экономической, семейно-бытовой, досуговой психологии рассматривается как основные причины преступности несовершеннолетних и всегда действует как система. Различные их сочетания на уровне группового сознания обуславливают существование подростковой преступности, а на индивидуальном уровне являются основой для формирования криминогенной мотивации, которая является непосредственной причиной преступного поведения несовершеннолетних преступников. В формировании криминогенной мотивации несовершеннолетних решающую роль играют такие факторы, как семья,

школа и ближайшее окружение, в том числе неформальные группы общения. Неблагополучие в семье, недостатки учебно-воспитательной работы в школе нарушают нормальное общение подростков и «выталкивают» их на улицу. Для трудных детей неформальная группа, прогулки в вечернее и ночное время становятся единственным средством, посредством которого они могут компенсировать свои неудачи, получить признание и одобрение сверстников, испытать чувство психологического комфорта и эмоционального благополучия [1].

В этой связи и возник вопрос о необходимости введения комендантского часа в субъектах Российской Федерации.

Проблема введения комендантского часа для подростков достаточно бурно обсуждалась в 2008 г., когда был принят соответствующий закон в Краснодарском крае. В соответствии с ним дети до 7 лет не могут появляться в общественных местах без сопровождения родителей или законных представителей круглосуточно, в возрасте от 7 до 14 лет — с 21:00 до 6:00, подростки от 14 до 16 лет — с 23:00 до 6:00, а подростки от 17 до 18 лет — с 3:00 до 6:00. Противники закона утверждали, что он противоречит Конституции, ограничивая свободу передвижения. В 2009 г. по инициативе президента Российской Федерации в российское законодательство была введена поправка, по которой региональные парламенты вправе устанавливать «комендантский час» для подростков.

Так, например, в Иркутской области был принят закон «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области». Закон направлен на ограничение детской свободы в ночное время. В период с 1 октября по 31 марта ночным временем считается период с 22.00 до 6.00, с 1 апреля по 30 сентября — с 23.00 до 6.00. В эти часы дети и подростки должны быть дома. Вне дома они могут находиться исключительно в сопровождении родителей, родственников или лиц, их замещающих. Теперь несовершеннолетним нельзя ночью одним ходить по улицам, посещать клубы, кинотеатры, интернет-салоны и другие развлекательные или питейные заведения.

По указанному закону правовую основу содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты области, муниципальные нормативные правовые акты. При детальном рассмотрении указанного закона к основным его целям содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в области относятся:

Читайте также:
Новые знаки дорожного движения 2021 в России: фото и пояснения

1) осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

2) создание условий для реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

3) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

4) формирование у детей навыков здорового образа жизни;

5) профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них;

6) противодействие вовлечению несовершеннолетних в участие в экстремистской деятельности;

7) формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие детей.

В целях предупреждения подростковой преступности разработаны мероприятия по недопущению нахождения детей в местах, запрещенных для посещения детьми, в ночное время без сопровождения родителей (или лиц, их заменяющих). Выявление детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, осуществляют органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме этого, в законе указаны и меры, в соответствии с которыми общеобразовательное учреждение осуществляет контроль над учениками учебных заведений, посещением их занятий, предусмотренных учебным планом, в соответствии с уставом образовательного учреждения [2].

Представляется, что введение комендантского часа могло бы стать дополнительной мерой по профилактике подростковой преступности.

Кроме этого, по мнению ведущих специалистов, одно лишь введение комендантского часа в России принципиально изменит ситуацию с детской преступностью или спасет детей от насильников [3].

Однако сложные проблемы в России традиционно пытаются разрешить при помощи применения правовых мер воздействия — наказания и запрета. В данном случае комплексный подход в решении проблемы подменяется одним лишь наказанием граждан. Получается, что с помощью такого закона государство будет контролировать и применять правовые меры воздействия к родителям, либо законным представителям несовершеннолетних, нарушивших указанный закон.

Становится очевидным, что действие закона будет, прежде всего, направлено против граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которые занимаются улучшением материального благополучия семьи и практически не контролируют детей. Иными словами, их дети-подростки предоставлены сами себе.

В этой связи приоритетными мероприятиями для достижения поставленных целей и задач в указанном законе должны стать действия по организации досуга несовершеннолетних, предпринятые как со стороны родителей, так и со стороны государства. Для этого необходимо установление тесных связей между подростками и администрацией школы, педагогами, комитетом по делам молодежи, комитетом физической культуры и спорта. Указанные организации должны обеспечить доступность подростку различных кружков, секций и иных видов досуга, тем самым обеспечит его занятость и предупредит, в свою очередь, совершение несовершеннолетними преступлений.

Кроме этого, необходимо учитывать, что среди несовершеннолетних, которые входят в группу риска, совершающих преступления в вечернее и ночное время, есть лица, нуждающиеся не только в получении образования и организации досуга, но и нуждающиеся в трудоустройстве.

В условиях бедственного положения экономики современного общества, а именно развала промышленных предприятий, производственных и хозяйственных связей, происходит повсеместное сокращение рабочих мест, и несовершеннолетним все труднее устроиться на работу. Решение проблемы трудоустройства несовершеннолетних в определенной степени можно облегчить, создав при местных территориальных центрах занятости населения фонды вакантных мест, ориентирующихся по численности как на заявки от самих несовершеннолетних, так и на заявки из образовательных учреждений, где проходили обучение подростки. В свою очередь практика показывает, что в большинстве случаев предприятия отказываются содействовать в трудоустройстве несовершеннолетних, так как, как правило, они не имеют какой-либо квалификации, поэтому конкурировать с более квалифицированными рабочими им крайне сложно.

Думается, что для решения данной проблемы тем предприятиям, которые будут предоставлять рабочие места для несовершеннолетних, необходимо предусмотреть введение налоговых и иных льгот.

Важным мероприятием по повышению эффективности применения закона о «комендантском часе» на территории Иркутской области является создание групп психологической помощи как в образователь-

ных учреждениях, где обучаются подростки, так и на предприятиях, где несовершеннолетние трудоустроены. Целью данных групп психологической помощи будет развитие новых форм воспитания подростков, это позволит определить круг проблем, с которыми сталкиваются несовершеннолетние, давать различные консультации по интересующим их вопросам, разработать новые формы и методы воспитания несовершеннолетних.

Также в целях повышения эффективности закона «о комендантском часе» для подростков необходимо использовать и возможности средств массовой информации для правовой агитации, направленной на профилактику наркомании и алкоголизма среди подростков, предупреждение преступлений, совершаемых ими в вечернее и ночное время.

Такого же мнения придерживаются инспекторы следственного управления СКП РФ по Иркутской области, которые положительно восприняли принятие Законодательным собранием Иркутской области закона о введении «комендантского часа» для несовершеннолетних. По их мнению, закон является своевременной мерой, которая может повлиять на ситуацию и позволит снизить количество преступлений, совершенных в отношении детей. Кроме того, закон может повлиять на снижение количества преступлений, совершенных подростками.

Кроме этого, они отмечают, что со времени введения запретов ночью на улице стало заметно меньше подростков. За восемь месяцев 2009 г. в Иркутской области было зарегистрировано 457 преступлений, которые были совершены детьми в период между десятью часами ночи и шестью часами утра.

За тот же период 2010 г. преступлений стало меньше по количеству на 53. Думается, что когда механизм реализации закона будет полностью отработан, подростковая преступность в области сократится на 20 % [4].

Читайте также:
Как сдать на права без автошколы и возможно ли это

Так, примером может послужить пос. Железнодорожный Усть-Илимского района, где за последние полгода резко снизилась подростковая преступность. Именно столько здесь действует комендантский час для подростков.

В процессе исполнения указанной меры правоохранительные органы сталкиваются с такой проблемой, как доставление несовершеннолетних, обнаруженных на улице и

в общественных местах ночью. Закон о «комендантском часе» не разграничивает субъектов профилактики, поскольку в законе предусмотрено доставление и к родителям либо законным представителям, и в специальные учреждения. Однако о каких специальных учреждениях в законе идет речь, ничего не сказано. Думается, что решение этого вопроса может повысить эффективность его применения.

Так, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» указывает государственные органы, которые входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в частности, к ним относятся специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении таких групп несовершеннолетних, как безнадзорные и беспризорные, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе [5]. Перечисленные выше группы несовершеннолетних также могут подпадать под действие закона «о комендантском часе» на территории Иркутской области.

Думается, если в отношении таких несовершеннолетних предусмотрены специализированные учреждения, куда они могут быть временно размещены, то возможно и распространение действия данных учреждений на подростков, оказавшихся на улице в вечернее и ночное время. В частности, подростков, оказавшихся на улице в вечернее и ночное время, можно помещать в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. К таким учреждениям относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную

реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве [6].

В соответствии с законом в указанные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние: оставшиеся без попечения

родителей или иных законных представителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившиеся или подкинутые; самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Одной из задач таких учреждений является оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи; уведомлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях. И именно указанные специализированные помещения по своей природе могут размещать у себя несовершеннолетних, обнаруженных на улице в вечернее и ночное время, тем самым повышая эффективность применения закона «о комендантском часе».

Вышеизложенное позволяет резюмировать, что введение комендантского часа на территории субъектов Российской Федерации, в частности на территории Иркутской области, благополучно повлияет на снижение подростковой преступности в вечернее и ночное время. И

1. Корягина С. А. Предупреждение преступности несовершеннолетних посредством применения мер уголовно-правового характера, влекущих судимость (региональная характеристика) / / Криминологический журнал БГУЭП. 2008. № 4. С. 17.

2. Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области : закон Иркут. обл. от 5 марта 2010 г. № 7-ОЗ // Гарант [Электронный ресурс] : справочная правовая система. Ст. 3, 4, 8, 9.

3. [Электронный ресурс]. URL: ■»■»■».отЬ^э-man.r38.ru

4. Статистические данные Информационного центра МВД РФ по Иркутской области.

5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изм. от 13 янв. 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 авг., 1, 29 дек. 2004 г., 22 апр. 2005 г., 5 янв. 2006 г., 30 июня, 21, 24 июля, 1 дек. 2007 г., 23 июля 2008 г., 13 окт. 2009 г.) : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Гарант [Электронный ресурс] : справочная правовая система. Ст. 5.

«Curfew» for Minors: For and Against

The article is devoted to research of a question of implementation of the law on «a curfew for teenagers on the territory of the subjects of the Russian Federation, in particular in the Irkutsk region. Identified a number of problems, connected with temporary accommodation teenagers, detained on the streets in the evening and night time, offered ways of their solution. Actions have been developed to improve the effectiveness of the «curfew» on the territory of the Irkutsk region : creation of groups of psychological assistance in educational institutions and at enterprises, made offers on transformation of teenagers by means of mass information.

Key words: law about «a curfew»; juvenile crime; prevention of juvenile crime.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: