Минсельхоз: учет домашних животных коснется владельцев кошек, собак и даже пчел?

Минсельхоз: учет домашних животных коснется владельцев кошек, собак и даже пчел?

Легкая паника обуяла владельцев кошек и собак в начале июля, после того как отдельные СМИ опубликовали информацию о том, что Минсельхоз планирует по-новому проводить учет домашних животных.

Он и нас посчитал?

После публикации минсельхозовского приказа № 161 от 22 апреля 2016 года и озвученных в отдельных изданиях комментариях, владельцы кошек и собак слегка приуныли. С 5 июля список четвероногих, крылатых и чешуйчатых, подлежащих обязательной постановке на учет, якобы расширялся.

Новая редакция ФЗ «О ветеринарии» от 14.05.1993 подразумевает идентификацию:

  • крупного и мелкого рогатого скота (в том числе зебр, яков, буйволов) и свиней;
  • лошадей, ослов и мулов;
  • оленей и верблюдов;
  • кроликов и прочих пушных зверьков;
  • птицы (от традиционных кур, уток и гусей до экзотических страусов, цесарок и перепелов).

В список также вошли пчелы, рыбы и «иные водные животные». Речь идет исключительно о домашних тварях, поэтому новые правила не распространяются на зверей, «находящихся в состоянии естественной свободы».

Панические настроения возникли по причине того, что в одном из пунктов списка были указаны кошки и собаки (без конкретики), поэтому владельцы хвостатых-полосатых автоматически забеспокоилось. Как посчитать всех «ходячих мышеловок» в частном доме, количество которых регулярно меняется? Это что же, придется для каждой Мурки, которая, порой, живет на несколько домов, документы выправлять?

Позже были даны разъяснения – учет домашних животных Россельхознадзором предполагает контроль только за выставочными породами, а также собаками и кошками, которых содержат кинологические армейские подразделения, таможня и полиция. Поэтому Васьки и Полканы могут по-прежнему проживать в квартирах и домах обычных граждан неучтенными. Вот только так и осталось непонятно, как посчитать пчел и рыбок, если их зачастую и идентифицировать-то проблематично. Хочется надеяться, что у главных ветеринаров страны ответы на эти вопросы есть.

Теория и практика

Несмотря на то что учет домашних животных с 5 июня должен проходить по новым правилам, конкретные даты реализации регламентированных положений неизвестны. Проблема заключается в том, что при наличии списка не установлен порядок проведения процедур учета и идентификации, поэтому при всем желании Минсельхоз не сможет начать их практическую реализацию. На данный момент ведомство разрабатывает правила, по которым будут считать домашних животных, чтобы в дальнейшем вносить их в специальные реестры. Только после утверждения правил начнется «работа в полях».

Впрочем, за чипирование четвероногих активно выступают власти во многих регионах. Так, на Ямале депутаты пока безрезультатно пытаются лоббировать законопроект, который позволит дисциплинировать любителей живности, уменьшить количество беспризорных собак и кошек и как следствие, сократить бюджетные расходы на их отлов и уничтожение.

А проблема брошенных питомцев, многие из которых больны, в том числе и бешенством, актуальна для всех регионов страны. В том же Ямале вопрос был поставлен ребром после случая, когда собачья стая насмерть загрызла девочку из школы-интерната, а в год за медицинской помощью стало обращаться более полутора тысяч пострадавших. Местные депутаты предлагают регистрировать приобретенных кошек и собак в течение двух недель, а рожденных – в течение месяца. Специальные чипы позволят легко отслеживать питомца, и его будет проще найти в случае пропажи. При этом власти обещают, что стоимость чипирования будет дотироваться из бюджета, чтобы каждый владелец имел возможность следовать букве закона.

А ведь по всей стране общественники, неравнодушные к судьбе животных, практикуют различные способы, помогающие гуманно решать проблему, и часто – более-менее успешно. Правда, ни на какие дотации им рассчитывать не приходится. Благое дело основано исключительно на инициативе. Вместо эвтаназии используется стерилизация, открываются приюты. Часто речь заходит и о создании единого реестра домашних животных. Но пока все эти действия не находят должной поддержки на федеральном уровне, потому что бороться со свиной чумой или птичьим гриппом, конечно же, важнее.

Читайте также:
Кого ждут штрафы за теплицы в 2021 году?

Эксперты призывают доработать законопроект Минсельхоза

Эксперты раскритиковали законопроект Минсельхоза, предполагающий маркировку и постановку на учет ввезенных из-за границы животных. Документ предполагает маркировку не только сельскохозяйственного скота, но собак, кошек и даже аквариумных рыбок и пчел. В «Яблоке» считают, что домашних животных законопроект касаться не должен. В думском комитете по экологии обратили внимание на высокие цены по чипированию питомцев: если эту процедуру сделать обязательной, то граждане начнут просто избавляться от кошек и собак.

Пакет поправок к ряду законов («О ветеринарии», «О государственной границе» и т. д.) был опубликован Минсельхозом еще в начале июня 2018 года, о чем сообщал “Ъ”. Для исключения переноса заразных болезней через границу предполагается, в частности, обязательная маркировка и постановка на учет всех ввезенных в страну животных. Под действие документа подпадет сельскохозяйственный скот, верблюды, олени, домашняя птица, собаки, кошки. Для маркировки (она будет происходить за счет владельцев животных) можно будет применять бирки, татуировки, кольца, ошейники, микрочипы. В случае с аквариумными рыбками и пчелами (они тоже будут ставиться на учет) маркироваться будут аквариумы и ульи соответственно.

Оптовая стоимость пластмассовой бирки составляет 12–18 руб., стоимость установки чипа или бирки 50–70 руб., подсчитали в Минсельхозе. Для маркирования только одного крупного рогатого скота нужно более 3 млрд руб.

С какого года введут обязательную маркировку животных*

*Сроки, заложенные в законопроекте Минсельхоза

Как выяснил “Ъ”, эксперты законопроект уже раскритиковали. Собственное заключение подготовили юристы «Яблока», сегодня его направят в Минсельхоз: они считают, что документ нуждается в доработке, а саму концепцию учета животных необходимо пересмотреть. Во-первых, эксперты обратили внимание на обоснование маркировки домашних животных. В пояснительной записке сказано, что поправки нацелены на «обеспечение последующей прослеживаемости животных и продуктов животноводства по принципу “от фермы до прилавка”». «Необходимость проследить путь кошек и собак, а также домашних рыбок “от фермы до прилавка” не обосновывается»,— отмечают в «Яблоке».

Эксперты также отмечают, что после принятия закона должны быть утверждены особые правила маркирования и учета животных (там будут перечислены, в частности, документы, которые нужно будет предоставить в ветеринарную службу). «Такая необоснованно широкая свобода подзаконного нормотворчества может привести к установлению избыточного правового регулирования, введению трудновыполнимых правил и повышению рисков коррупции»,— считают в «Яблоке».

Каких животных запрещают содержать в домашних условиях

В целом, по мнению юристов, требования об обязательной маркировке животных за счет владельцев трудновыполнимы из-за «высокого уровня бедности населения». Глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, комментируя “Ъ” законопроект, отметил, что расчеты Минсельхоза по стоимости маркировки «далеки от реальности»: «Чипирование в Москве стоит 2,5 тыс. руб., бирка — около 600 руб., а поставить клеймо питомцу может обойтись хозяину 700–1000 руб.».

Господин Бурматов также отметил, что в документе отсутствуют положения об обязательной маркировке безнадзорных животных, хотя они также являются разносчиками заболеваний. «Закон направлен на предупреждение распространения заболеваний среди животных,— пояснил “Ъ” депутат.— Но вместо бродячих собак они настаивают на регистрации аквариумных рыбок. Я пока не встречал ни одной эпидемии, вызванной этими питомцами». По мнению Владимира Бурматова, необходимо предусмотреть возможность бесплатной маркировки животных. Свои замечания на предлагаемую инициативу комитет Госдумы направил в Минсельхоз и Минюст.

Читайте также:
Как не пойти в армию, используя право на отсрочку: история от читателя сайта

Оперативного комментария по поводу позиции экспертов в Минсельхозе пока не предоставили.

Иван Буранов, Анна Васильева

Как предлагается маркировать животных на международном уровне

К 2022 году в Евразийском экономическом союзе (ЕврАзЭС) планируется обеспечить единую идентификацию животных — как сельскохозяйственных, так и домашних. Проект решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) об этом в начале 2017 года опубликовал российский Минсельхоз. Помимо самих животных идентификации подлежит и продукция животного происхождения — ее прослеживаемость будет обеспечиваться в виде цепочек «от фермы до прилавка».

Минсельхоз добивается обязательной маркировки кошек и собак, скотины и пчел

Минсельхоз подготовил законопроект, обязывающий маркировать и чипировать домашних животных, а также скотину в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Документ опубликован на regulation.gov.ru.

Все рожденные в России или ввезенные в страну животные из определенного законом перечня должны быть маркированы и поставлены на учет до конца 2023 г. Учет будет вводиться поэтапно: свиней – с июля 2019 г., крупного рогатого скота – с сентября 2019 г., мелкого рогатого скота – с августа 2020 г., верблюдов – с февраля 2021 г., лошадей, ослов, мулов и лошаков – с июля 2021 г., домашней птицы – с апреля 2022 г., пушных зверей и кроликов – с июля 2022 г., пчел – с мая 2023 г., рыб и других водных животных – с июля 2023 г.

Из домашних животных маркировать надо будет кошек и собак, их начнут ставить на учет с декабря 2023 г.

Аналог ЕГАИС для молочных продуктов решено заменить маркировкой

«Маркирование представляет собой прикрепление к телу животного, нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник и др.), электронных (микрочип, болюс и др.) или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации», – говорится в законопроекте.

В отношении пчел, морских свинок и ряда других животных маркировка будет осуществляться по другому принципу – на улей, рыболовный садок, аквариум, террариум и инсектариум или помещения, где содержится группа животных, будут наноситься «визуальные средства идентификации».

Маркировкой должны будут заниматься владельцы животных. Индивидуально маркироваться будут собаки и кошки, крупный и мелкий рогатый скот, лошади, олени, овцы, козы и племенные свиньи, товарные свиньи – группой. Учет животных будут вести по выбору владельцев органы ветеринарной службы либо независимые аттестованные специалисты. Хозяева должны будут предоставить сведения в информационную систему в области ветеринарии (ВетИС). Каждое животное (или группа) получит уникальный буквенно-цифровой идентификационный номер.

Оптовая стоимость пластмассовой бирки составит 12–18 руб., установка электронного чипа или одной бирки обойдется в 50–70 руб. По оценкам Минсельхоза, для маркировки только крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах необходимо более 3 млрд руб.

Законопроект о маркировке разработан согласно поручению президента от сентября 2015 г., отмечается в пояснительной записке. Такая система необходима для обеспечения в стране ветеринарной безопасности, а также отслеживания животных и продуктов животноводства по принципу «от фермы до прилавка», указывают в Минсельхозе.

Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её

  • Подписка
  • Реклама
  • Справочник компаний
  • Об издании
  • Редакция
  • Менеджмент
  • Архив
  • Наши проекты

    • Спорт
    • Ведомости.Спб
    • Город
    • Экология
    • Ведомости&
    • Бизнес-регата
    • Как потратить
    • Конференции
    • Недвижимость
    • Форум

    Контакты

    Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

    Ведомости в Facebook

    Ведомости в Twitter

    Ведомости в Telegram

    Ведомости в Instagram

    Ведомости в Flipboard

    Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546

    Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

    И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна

    Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

    Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

    Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

    Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

    Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021

    Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

    Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

    Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021

    Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546

    Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

    И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна

    Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

    Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

    Минсельхоз разработал правила учета кошек, собак, рыбок, оленей и даже пчел

    Важная новость, которая в первую очередь заинтересует бизнесменов, которые занимаются разведением животных. Всех владельцев кошек, собак, гусей, кур, лошадей, оленей и даже пчел заставят идентифицировать и поставить на государственный учет своих питомцев. Соответствующий приказ Минсельхоза вступил в силу еще год назад, 5 июня 2016 года. Теперь же Россельхознадзор официально представил общественности проект правил, по которым будет происходить эта идентификация уже с 1 января 2018 года.

    Что случилось?

    Россельхознадзора опубликовал информацию от 05.06.2017 г. “О подготовке Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных”. Данные правила должен будет утвердить Минсельхоз России своим ведомственным приказом. Они необходимы для исполнения на практике требований приказа Минсельхоза от 22.04.2016 N 161 “Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету”. Документ вступил в силу ровно год назад, 5 июня 2016 года. В нем содержится перечень животных, которые в силу действующей редакции Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 “О ветеринарии” подлежат обязательной идентификации и учету.

    Промаркируют всех: от пчел до коров и оленей

    Еще год назад PPT.ru рассказал читателям о планах Минсельхоза и Россельхознадзора провести идентификацию и учет всех животных, относящихся к биологическим видам, внесенным в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 N 161. Целью стало выявление источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных, а также предотвращение их распространения и выпуска в обращение продукции животного происхождения, которая не соответствует установленным требованиям.

    Казалось бы, сельскохозяйственные животные, разведение которых направлено, в первую очередь, на производство продуктов питания, всегда подлежали учету и контролю со стороны ветеринаров и чиновников. Однако, в перечень Минсольхоза, почему-то попали не только они. В него, в частности, включены: свиньи; крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы, яки; лошади, ослы, мулы и лошаки; олени; верблюды; мелкий рогатый скот (овцы и козы); пушные звери и кролики; домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы) пчелы; кошки и собаки; рыбы и иные водные животные.

    Таким образом чиновники буквально выполнили требование новой редакции статьи 2.5 Закона “О ветеринарии”, которой предписано проводить индивидуальную или групповую идентификацию и учет всех животных, за исключением диких, которые находятся в состоянии естественной свободы. Примечательно, что на тот момент чиновники отметили не верное истолкование данного перечня, их позицию на этот счет мы изложили в отдельном материале. Представители Минсельхоза тогда подчеркнули, что к кошкам, собакам и другим животным, которые живут вместе с гражданами и не используются ими в целях извлечения прибыли, данные требования относится не будут. В текущей версии правил, предложенных к утверждению, спорное тогда понятие “за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации” никак не разъяснено. Из чего можно сделать вывод, что можно руководствоваться позицией, высказанной чиновниками еще год назад.

    Порядок действий владельцев животных, подлежащих идентификации

    В проекте Правил сказано, что идентификация животного (группы животных) будет происходить путем присвоения ему уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в Федеральной государственной системе в области ветеринарии (ФГИС). Этот номер будет использоваться для однозначного отождествления животного в течение всей его жизни.

    При учете во ФГИС будут внесены следующие данные: уникальный номер животного; описание средства маркирования; биологический вид; порода; пол; возраст (дата рождения); дата ввоза в РФ; цель и место содержания; данные о владельце (ФИО, адрес регистрации, адрес фактического проживания, дата рождения); данные о родителях животного (если известны); данные генетической идентификации; данные об установлении диагноза на заразную болезнь, генетическую болезнь; данные о вакцинации; сведения о парентеральном и алиментарном применении лекарственных средств.

    Маркировка, по задумке чиновников, будет представлять собой идентификатор, прикрепленый к телу животного. Будут использоваться как визуальные маркеры (бирки, татуировки, тавро, кольцо, ошейники), так и электронные (респондер, транспондер) или смешанные средства маркирования. Для каждой группы животных определены особенности маркировки. В частности, для пчел и рыб маркировать каждую особь точно не придется, а учет будет происходить сразу целых групп этих животных. Также установлены особенности идентификации собак и кошек.

    Идентификация, маркирование и учет животных начнется с 1 января 2018 года, но, только по желанию владельцев. Обязательным его сделают поэтапно, до 1 января 2023 года. Что угрожает владельцам животных, которые не поставят своих питомцев на учет, пока неизвестно.

    Тату и чип для вашего питомца. Названы две причины для регистрации животных

    Минсельхоз разработал законопроект о регистрации домашних животных: кошек, собак, оленей. Без этого не будет работать закон об ответственном обращении с животными. В Госдуме сочли этот перечень излишним. А регистрацию некоторых домашних питомцев в комитете по экологии вообще считают бессмысленной и ненужной процедурой.

    Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов напомнил Минсельхозу о планах по обязательной маркировке животных чипами или татуировками. Нормы приняли еще в 2015 году, а сроки внесения подзаконных актов регулярно переносили.

    Как сообщают «Известия», в Минсельхозе в ответ на запрос депутата обещали представить документ в течение полутора месяцев. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства в сфере ветеринарии» предполагает официальные идентификацию и учет практически всех домашних животных: собак, кошек, рогатого скота, пушных зверей, свиней, домашней птицы, верблюдов, оленей, лошадей с ослами и их метисов, пчел, рыб и «иных водных животных».

    Документ уже направили в правительственную комиссию, после одобрения его внесут в Госдуму. Проводить процедуру будут организации, входящие в систему Государственной ветеринарной службы. А информацию о животных внесут в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.

    «Маркирование представляет собой нанесение, закрепление или введение в тело животного визуальных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации», — пояснили в Минсельхозе.

    Бессмысленная экзотика

    В беседе с «360» Владимир Бурматов поделился мнением, что практику нужно распространить только на кошек и собак, поскольку именно их массово заводят граждане. По статистике, они живут в 53% российских семей.

    С 2014 года в России действует закон «О ветеринарии». По нему уже нужно регистрировать всех животных. Однако Минсельхоз проводит процедуру только с коммерчески привлекательными видами, то есть сельхозживотными. Продать, например, мясо незарегистрированной свиньи, из-за этого невозможно. То же касается коров, коз, пчел, овец и так далее. А вот домашними животными по каким-то причинам Минсельхоз несколько лет заниматься не хотел.

    «Были экзотические предложения вроде маркировки аквариумных рыбок, как предлагал в свое время Минсельхоз. Мы их за это раскритиковали, потому что это бессмысленно, никому не нужно и технически невозможно исполнить», — заявил Бурматов.

    Найти потерявшихся котов

    Необходимость законопроекта вызвана сложностями, которые испытывают хозяева потерявшихся котов и собак. В лучшем случае животные попадают в приюты, в худшем — в службу отлова. Но найти владельца не в стоянии — в России нет единой базы питомцев.

    Война на скотомогильнике. Как бездомные собаки рассорили бизнесмена и зоозащитников в Златоусте

    Есть и вторая причина ускорить появление документа. С 2020 года вступит в силу закон о муниципальных приютах. А в Госдуме рассматривают поправки, ужесточающие наказание за оставление животных на улице. Но без маркировки питомцев работать они не будут.

    «Из-за отсутствия всеобщей регистрации у нас не работает система привлечения к ответственности нерадивых хозяев, если они выбрасывают животных, натравливают их на других или людей. Привлечь их к ответственности сейчас невозможно», — пояснил Бурматов.

    Чип стоит денег

    При этом парламентарии убеждены, что процедура регистрации должна быть бесплатной для всех. Так нужно, чтобы ведомство не вводило имущественный ценз — есть деньги, заводи животное.

    «Человек должен иметь возможность зарегистрировать животное. Понятно, что если он захочет его чипировать, это будет сколько-то стоить. Потому что чип стоит денег. Но внесение в базу и получение наклейки со штрихкодом на ошейник должно быть бесплатной процедурой», — подчеркнул Бурматов.

    Депутаты считают, что регистрацию нужно распространить и на безнадзорных животных, попадающих в приюты. Это позволит учитывать их, избегать коррупции в сфере обращения с бездомными котами и собаками и экономить бюджетные деньги.

    От пчелы до верблюда. Минсельхоз поставит животных на учет

    В Министерстве сельского хозяйства РФ обещают доработать законопроект “Об обязательном маркировании и учете животных”, опубликованный в июне этого года. Об этом говорится в сообщении пресс-службы ведомства, присланном в ответ на запрос Радио Свобода. Ранее проект подвергся критике не только независимых экспертов, но и государственных органов. Законопроект, вышедший 9 июня, предусматривал, что в России должны быть зарегистрированы и учтены все сельскохозяйственные и домашние животные, в том числе крупный рогатый скот, лошади, верблюды и олени, а также кошки, собаки, пчелы и рыбки.

    В пояснительной записке к проекту уточнялось, что “указанные процессы направлены на обеспечение последующей прослеживаемости животных и продуктов животноводства по принципу “от фермы до прилавка”. Необходимость прослеживать путь “от фермы до прилавка” кошек и собак пока не обоснована.

    Согласно поправкам к закону “О ветеринарии”, все рожденные в России или ввезенные в страну животные из определенного законом перечня должны быть маркированы и поставлены на учет до конца 2023 г. Учет будет вводиться поэтапно: свиней – с июля 2019 г., крупного рогатого скота – с сентября 2019 г., мелкого рогатого скота – с августа 2020 г., верблюдов – с февраля 2021 г., лошадей, ослов, мулов и лошаков – с июля 2021 г., домашней птицы – с апреля 2022 г., пушных зверей и кроликов – с июля 2022 г., пчел – с мая 2023 г., рыб и других водных животных – с июля 2023 г. Из домашних животных маркировать надо будет кошек и собак, их начнут ставить на учет с декабря 2023 г.

    Оптовая стоимость пластмассовой бирки составит 12–18 руб., установка электронного чипа или одной бирки обойдется в 50–70 руб. По оценкам Минсельхоза, для маркировки только крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах необходимо более 3 млрд руб.

    Законопроект о маркировке разработан согласно поручению президента от сентября 2015 года, отмечается в пояснительной записке. Такая система необходима для обеспечения в стране ветеринарной безопасности, а также отслеживания животных и продуктов животноводства.

    Минэкономразвития не поддержало предложенный министерством сельского хозяйства законопроект о маркировке животных, говорится в сообщении ведомства.

    Указанный законопроект ранее поступал в Минэкономразвития России на согласование. По документу неоднократно направлялись замечания. По итогам последнего рассмотрения законопроект не был согласован в связи с наличием ряда замечаний“, – сообщила пресс-служба МЭР. Основная претензия министерства – недостаточно подробно описанный механизм маркировки.

    “Механизм учета и маркировки прописан в документе недостаточно подробно. Это может привести к затруднениям в практической реализации. Также имеются разногласия по вопросу о том, должна ли возлагаться на владельца животных обязанность по предоставлению сведений, необходимых для учета животных. Решение указанных вопросов будет осуществляться в правительстве РФ”, –​ отмечают в МЭР.

    По мнению экспертов антикоррупционного центра партии “Яблоко”, законопроект содержит коррупционные риски: он “открывает чрезмерно широкую свободу подзаконного нормотворчества и вводит обременительные требования для граждан и организаций”. Если документ будет одобрен в таком виде, сотрудники ветеринарной службы смогут проводить выездные проверки в домах людей, что противоречит закону. Об этом Радио Свобода рассказал юрист партии “Яблоко” Алексей Карнаухов:

    – Правила маркирования и учета в законе не описаны. Их будет придумывать и реализовывать Минсельхоз и подведомственные ему госорганы. Такая широкая свобода нормотворчества – коррупциогенный фактор. Как и введение трудновыполнимых требований: маркировать аквариумы с рыбками и сдавать произвольный пакет документов, который определят сами чиновники. Кроме того, законопроект не учитывает расходы федерального бюджета на создание информационной системы учета животных и высокий уровень бедности в стране. Проблема в том, что его требования трудновыполнимы: непонятно, как маркировать ульи или как маркировать аквариумы, если их можно просто сменить, и это ничего не говорит о количестве содержащихся там животных.

    Необходимость повального чипирования животных Минсельхоз обосновывает тем, что станет возможно “проследить их путь от фермы до прилавка”. При этом совершенно непонятно, при чем тут домашние животные – кошки и собаки. Дискуссии об их маркировании ведутся давно, и многие владельцы животных уже это делают. Но в том, сможет ли государство проверить всех животных на предмет чипирования, не нарушая закон, Алексей Карнаухов сомневается:

    – Если закон будет принят в таком виде, то вы будете просто обязаны это сделать, и к тем, кто не чипирует животное, будут применяться санкции. Более того, по этому законопроекту происходит, по сути, нарушение прав граждан в том смысле, что министерство сельского хозяйства хочет разрешить своим подведомственным структурам проводить выездные инспекции, проверки и не уведомлять об этом граждан. Но если проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей еще можно как-то обосновать, то на каком основании ветеринарный надзор будет приезжать домой к гражданам и проверять, маркирована ли кошка? Вот это неясно. Министерство сельского хозяйства делает ошибочную ссылку на закон, который эти вопросы вообще не регулирует. И невозможно установить сейчас, по действующему законодательству, такую обязанность граждан – впускать к себе домой ветслужбы и позволять проводить эти проверки. Если есть какие-то технические сложные вопросы с пчелами и их можно обсуждать, то базовые вопросы по защите прав граждан по антикоррупционным требованиям здесь не соблюдаются, – полагает эксперт.

    Кроме того, юристов смущает, что чипирование будет проводиться за счет самих граждан. Если с городскими кошками-собаками еще понятно, то чипирование сельскохозяйственных животных будет непосильной ношей для деревенских жителей, многие из которых в России живут в нищете:

    – Мы говорим о том, что закон трудновыполним из-за высокого уровня бедности в стране. Скажем, в Германии чипирование животных будет более приемлемым для населения в плане доходов, а в России это будет большой проблемой, особенно в регионах. Соответственно, в этом законопроекте сам посыл – проверять наличие животных, их численность, состояние домашних животных, и чтобы у владельцев была возможность найти потерянную кошку, если у нее будет вживлен чип, – теоретически, наверное, это правильно, но вопрос в том, что внедрять это приказным методом, заставлять людей, возлагать на них соответствующие расходы – это неправильно. Там есть еще коррупциогенные факторы. К примеру, Министерство сельского хозяйства будет на основании собственных правил устанавливать порядок проведения всех проверок, порядок маркировки, порядок чипирования и так далее. Это напрямую запрещается законодательством об антикоррупционной экспертизе. В условиях, когда у органов госвласти широкие дискриминационные полномочия, они могут принимать решения по своему усмотрению, и в данном случае устанавливают эти правила, устанавливают саму процедуру, как они сами посчитают нужным. В законе должны быть четко прописаны права граждан, их обязанности, процедура выполнения закона, список документов, сроки и так далее. Здесь ничего этого нет, – говорит Алексей Карнаухов.

    Радио Свобода направило запрос в Минсельхоз РФ с просьбой прокомментировать основные претензии к законопроекту. Пресс-служба ведомства прислала пресс-релиз, в котором разъяснила терминологию закона:

    Маркирование представляет собой прикрепление к телу животного, нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник и другие), электронных (микрочип, болюс и другие) или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации, и в случаях, установленных ветеринарными правилами маркирования и учета животных, – нанесение визуальных средств идентификации на сооружение, предмет, приспособление (улей, садок, аквариум, террариум, инсектариум) или помещение, где содержится группа животных“.

    По сообщению пресс-службы Минсельхоза, “учет животного осуществляется путем представления в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о маркированном животном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии. Маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц“.

    Учет животных, по данным ведомства, будет производиться на выбор либо их владельцами, либо сотрудниками ветеринарной службы, и будет осуществляться безвозмездно. Законопроект предусматривает упрощение процедуры внеплановых выездных проверок при возникновении угрозы или вреда жизни, здоровью граждан, а также вреда животным, сообщает пресс-служба Минсельхоза.

    Сколько вообще животных в России? По данным сельскохозяйственного ведомства, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет 18,751 млн голов, свиней – 22,027 млн, овец и коз – 24,842 млн, лошадей – 1,381 млн, северных оленей – 1,65 млн голов.

    Скорее всего, самым дорогим средством маркировки станет чипирование. Например, в Амурской области, где обязательное чипирование собак введено с 2014 года, услуга в государственных ветслужбах стоит около 500 рублей, у частных ветеринаров – 800. Штраф за невыполнение для граждан составляет 500–1000 рублей, для должностных лиц – 3–5 тысяч, юридических лиц – 10–20 тысяч рублей. Как пишут местные СМИ, самыми дисциплинированными оказались владельцы породистых собак. А вот жители сел предписание выполняют неохотно – говорят, что на чипирование дворовых собак у них нет денег.

    Чипировать домашних животных в России начали еще в 2004 году. С этого времени вступил в силу регламент Европарламента, по которому домашние животные (собаки, кошки и хорьки), путешествующие через границы Европейского союза, должны быть идентифицированы микрочипом либо отчетливым клеймом. В этом же году была создана Всероссийская база данных чипированных животных ANIMAL-ID, которая является частью системы международного поиска идентифицированных животных. О том, как она работает, можно почитать здесь.

    Зоозащитница Виктория Павленко полагает, что добросовестные хозяева домашних кошек и собак давно чипировали своих питомцев. Но есть много людей, которые по разным причинам этого не делают. И если им будет грозить штраф за то, что их животное живет без чипа, они просто от него избавятся, выкинут на улицу.

    Президент центра защиты прав животных “Вита” Ирина Новожилова также поддерживает идею чипирования кошек и собак, но опасается, что в отношении других животных, в том числе так называемых “сельскохозяйственных” маркирование в понимании чиновников может вестись и вовсе неэтичными методами, включая клеймление:

    – Чипирование кошек и собак – нужный момент в общей концепции решения проблемы бездомных животных, но это не может быть отдельным пунктом, здесь нужен целый комплекс действий. Проблема с бездомными животными существует, потому что в стране не контролируется разведение животных. Есть разведенцы двух типов, абсолютно неподконтрольные: те, кто плодит животных ради бизнеса, так называемые группы заводчиков, которые распространились до неимоверных масштабов с приходом 90-х, а вторая группа – те, кто делают это по причине недомыслия, обычные граждане. Тысячи граждан ежедневно плодят просто огромное количество животных. Вот здесь, как во всем мире, должны быть экономические рычаги – налог за нестерилизованное животное. Этот налог не платит никто, если не усугубляется проблема, и все очень легко решается. Берешь животное из приюта – помогаешь городу в решении проблемы, не платишь налоги. Берешь животное, но не стерилизуешь его – платишь налоги. Занимаешься разведением как бизнесом – платишь огромные налоги, – считает Ирина Новожилова.

    По ее мнению, в России необходимо также организовать единый реестр, в котором были бы собраны сведения обо всех животных:

    – Для чего это нужно? У нас животному должен быть установлен чип, а еще лучше – проведена генетическая паспортизация. Во-первых, если животное потерялось, мы его легко найдем по этому чипу. Если животное выброшено владельцем, мы также отследим его судьбу. Если животное, совсем крайний случай, убито владельцем, мы можем его найти и уже возбудить уголовное дело. И наконец, четвертый пункт, это важно при перемещении животного за рубеж. Когда есть общая база, в том числе и о прививках, которые животному сделаны, не нужно повторно в других странах нарываться на какие-то препоны.

    Согласно законопроекту Минсельхоза, всем российским животным будет присваиваться 15-значный номер, к которому в электронной системе привяжут всю информацию о животном. Среди предлагаемых средств маркировки: чип, бирка, ошейник, татуировка, тавро, кольцо. Насколько этичными они являются, рассуждает Ирина Новожилова:

    – В любом случае самым этичным, самым прогрессивным и не дающим возможности фальсификаций методом будет генетическая паспортизация. Все можно будет определить по волосу животного. А вот что касается чипов, их все-таки, с чем мы столкнулись, переставляют, их можно переставить с трупа на живое животное, иногда по два чипа обнаруживают, если в потоке идет стерилизация животных. А уж что касается природоохранной сферы, то чипы здесь вообще не помеха нарушениям. Мы в расследовании с дельфинариями столкнулись с тем, что там по чипам все нечисто, поэтому мы ратовали за введение генетической паспортизации. И на стол в аппарате президента легла бумага из моих рук о том, что российские генетики готовы этим заниматься, помочь уйти от всех мошеннических схем. Пока отклика нет. Чипизация в сельском хозяйстве и какими методами она должна осуществляться – я тоже не понимаю. Из всего перечня там много неэтичных методов, вплоть до выжигания, клеймения. Есть такая процедура, но это страдание для животных, и клеймо заживает очень долго. Я думаю, что все эти попытки тормознуть этот закон, упираясь в какие-то его отдельные положения, это не более чем опять игра властей, и мы к этому уже привыкли. Движению за права животных в России 25 лет, и никаких внятных законов, защищающих животных, за это время не принято. Я так думаю, что при этой власти мы либо закон не увидим, либо это будет абсолютная фикция, – полагает Ирина Новожилова.

    Горячая линия

    (347) 291 20 70

    Минсельхоз разработал правила учета кошек, собак, рыбок, оленей и даже пчел

    Важная новость, которая в первую очередь заинтересует бизнесменов, которые занимаются разведением животных. Всех владельцев кошек, собак, гусей, кур, лошадей, оленей и даже пчел заставят идентифицировать и поставить на государственный учет своих питомцев. Соответствующий приказ Минсельхоза вступил в силу еще год назад, 5 июня 2016 года. Теперь же Россельхознадзор официально представил общественности проект правил, по которым будет происходить эта идентификация уже с 1 января 2018 года.

    Что случилось?

    Россельхознадзора опубликовал информацию от 05.06.2017 г. “О подготовке Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных”. Данные правила должен будет утвердить Минсельхоз России своим ведомственным приказом. Они необходимы для исполнения на практике требований приказа Минсельхоза от 22.04.2016 N 161 “Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету”. Документ вступил в силу ровно год назад, 5 июня 2016 года. В нем содержится перечень животных, которые в силу действующей редакции Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 “О ветеринарии” подлежат обязательной идентификации и учету.

    Промаркируют всех: от пчел до коров и оленей

    Е ще год назад PPT.ru рассказал читателям о планах Минсельхоза и Россельхознадзора провести идентификацию и учет всех животных, относящихся к биологическим видам, внесенным в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 N 161. Целью стало выявление источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных, а также предотвращение их распространения и выпуска в обращение продукции животного происхождения, которая не соответствует установленным требованиям.

    Казалось бы, сельскохозяйственные животные, разведение которых направлено, в первую очередь, на производство продуктов питания, всегда подлежали учету и контролю со стороны ветеринаров и чиновников. Однако, в перечень Минсольхоза, почему-то попали не только они. В него, в частности, включены:

    • свиньи;
    • крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы, яки;
    • лошади, ослы, мулы и лошаки;
    • олени;
    • верблюды;
    • мелкий рогатый скот (овцы и козы);
    • пушные звери и кролики;
    • домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы) пчелы;
    • кошки и собаки;
    • рыбы и иные водные животные.

    Таким образом чиновники буквально выполнили требование новой редакции статьи 2.5 Закона “О ветеринарии”, которой предписано проводить индивидуальную или групповую идентификацию и учет всех животных, за исключением диких, которые находятся в состоянии естественной свободы. Примечательно, что на тот момент чиновники отметили не верное истолкование данного перечня, их позицию на этот счет мы изложили в отдельном материале. Представители Минсельхоза тогда подчеркнули, что к кошкам, собакам и другим животным, которые живут вместе с гражданами и не используются ими в целях извлечения прибыли, данные требования относится не будут. В текущей версии правил, предложенных к утверждению, спорное тогда понятие “за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации” никак не разъяснено. Из чего можно сделать вывод, что можно руководствоваться позицией, высказанной чиновниками еще год назад.

    Порядок действий владельцев животных, подлежащих идентификации

    В проекте Правил сказано, что идентификация животного (группы животных) будет происходить путем присвоения ему уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в Федеральной государственной системе в области ветеринарии (ФГИС). Этот номер будет использоваться для однозначного отождествления животного в течение всей его жизни.

    При учете во ФГИС будут внесены следующие данные:

    • уникальный номер животного;
    • описание средства маркирования;
    • биологический вид;
    • порода;
    • пол;
    • возраст (дата рождения);
    • дата ввоза в РФ;
    • цель и место содержания;
    • данные о владельце (ФИО, адрес регистрации, адрес фактического проживания, дата рождения);
    • данные о родителях животного (если известны);
    • данные генетической идентификации;
    • данные об установлении диагноза на заразную болезнь, генетическую болезнь;
    • данные о вакцинации; сведения о парентеральном и алиментарном применении лекарственных средств.

    Маркировка, по задумке чиновников, будет представлять собой идентификатор, прикрепленый к телу животного. Будут использоваться как визуальные маркеры (бирки, татуировки, тавро, кольцо, ошейники), так и электронные (респондер, транспондер) или смешанные средства маркирования. Для каждой группы животных определены особенности маркировки. В частности, для пчел и рыб маркировать каждую особь точно не придется, а учет будет происходить сразу целых групп этих животных. Также установлены особенности идентификации собак и кошек.

    Идентификация, маркирование и учет животных начнется с 1 января 2018 года, но, только по желанию владельцев. Обязательным его сделают поэтапно, до 1 января 2023 года. Что угрожает владельцам животных, которые не поставят своих питомцев на учет, пока неизвестно.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: