Народные облигации 2021: ожидания и реальность?

Какие ОФЗ лучше купить в 2021 году

Специально для Investing.com.

Облигации федерального займа, или ОФЗ, которые выпускает Министерство финансов РФ, считаются одним из самых надежных финансовых инструментов для вложений. При покупке ОФЗ частный инвестор практически ничем не рискует – государство в любом случае исполнит взятые на себя обязательства. Исключением может стать только дефолт, но такое событие является экстраординарным и происходит крайне редко.

Как правило, ОФЗ выбирают для своего инвестиционного портфеля консервативные инвесторы, которые предпочитают, может быть, не самый высокий, но зато очень надежный доход в виде купона.

До 2021 года покупать ОФЗ на индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) было исключительно выгодно. Это обусловливалось тем, что до нынешнего года купоны по ОФЗ были полностью освобождены от налога, если ставка по купону не превышала КС+5% (КС здесь — ключевая ставка), и особенностью функционирования самого счета, при открытии которого можно было получить налоговые вычеты двух типов – налоговый вычет на взнос (тип А) или налоговый вычет из облагаемого дохода (тип Б). ИИС типа А был вдвойне выгоден – он давал возможность не платить налоги и вместе с этим получать вычет на взносы, если вы являетесь налоговым резидентом РФ.

В этом году ситуация изменилась – резидентам РФ придется в соответствии с новыми правилами платить в ФНС 13% от размера купона, а нерезидентам – 30%. При этом новый закон не будет распространяться на облигации, которые были приобретены до 31 декабря 2020 года.

Налогом облагается весь купон, вне зависимости от его ставки или ставки ЦБ. Это значит, что отныне инвестор сможет заработать на купонах меньше, чем прежде. Если это ОФЗ, то примерно на 0,7% меньше (не 5% годовых, а порядка 4,3%).

А что касается ИИС, то с 12 января 2021 года в расчетах налоговых вычетов по нему тоже произошли серьезные изменения. До этой даты на ИИС типа А можно было вернуть уплаченный налог с любого вида дохода, который облагался по ставке 13%. Теперь вычет может быть использован только для двух видов доходов – заработной платы по трудовому договору и доходов, получаемых по вкладам физических лиц в российских банках. Купоны по ОФЗ к этой категории не относятся, а значит, и получить налоговый вычет по ним с этого года нельзя.

Однако покупка ОФЗ на ИИС категории Б все еще весьма выгодна, особенно если человек активно торгует, и его доход превышает потенциально уплаченный НДФЛ, если бы ИИС был по типу А, поскольку вычет такого типа предполагает освобождение от уплаты налога с инвестиционного дохода, в том числе и с купонов ОФЗ. Простой пример: человек открывает ИИС и заявляет ежегодный вычет по типу Б, затем в течение трех лет вносит туда определенные суммы, а в итоге решает приобрести ОФЗ, купоны по которым он также планирует зачислять на ИИС и затем реинвестировать. По истечении срока по договору ИИС инвестор решает продать все свои облигации и снять со счета вырученные средства. Чтобы не платить налог на НДФЛ, ему достаточно получить в налоговой инспекции справку о том, что не использовал вычет типа А и не имеет других договоров на ИИС, и передать ее своему брокеру вместе с заявлением на вывод активов. Весь поступивший по ОФЗ купонный доход и разница между ценой продажи облигаций и ценой их покупки не попадет под налогообложение. При этом в течение трехлетнего срока внутри самого ИИС его владелец сможет делать, что угодно – покупать и продавать облигации, фонды, акции и т.д.

Еще один вариант снизить налоговое бремя — покупать паи инвестиционных фондов облигаций. Такой фонд — ПИФ или БПИФ — не является юридическим лицом и не обязан платить налоги на прибыль, а поскольку все отечественные паевые фонды реинвестируют свой купонный доход, то и инвестору платить НДФЛ не придется. Облигационные БПИФ точно также можно купить на ИИС, как и отдельные ОФЗ и не платить налог при продаже ценной бумаги при вычете Б. В целом, в 2021 году ситуация с покупкой ОФЗ на ИИС выглядит двояко. С одной стороны, увеличение налоговых платежей снижает доходность по облигациям, а с другой стороны, повышение центробанком ключевой ставки делает облигации, в том числе и ОФЗ, одним из наиболее привлекательных защитных активов. Но и здесь есть нюанс. Старые облигации, размер купона которых был ориентирован на предыдущий уровень ключевой ставки, несомненно, будут не столь интересны инвесторам. Не слишком перспективны и долгосрочные облигации, поскольку на рынке царит неопределенность в отношении дальнейшего развития ситуации.

В зависимости от поставленной цели, инвестор при покупке облигаций может придерживаться одной из трех стратегий.

«Лестница» — заключается в приобретении облигаций с разными сроками погашения в одинаковой пропорции. Сроки погашения в этом случае действительно будут ступенчатыми. В конце срока существования каждой облигации инвестор может покупать новые, более выгодные бумаги. Стратегия «лестница» дает возможность инвестору распределить его капитал, сделать так, чтобы он не был на длительный срок завязан только на одном-единственном инструменте, и увеличить ликвидность портфеля.

В рамках второй стратегии, которая называется «Штанга», инвестор выбирает облигации с наиболее короткими и длинными сроками погашения, чтобы иметь возможность корректировать свои инвестиции. Например, при росте процентной ставки, как это происходит сейчас, можно реинвестировать «короткие» облигации в более доходные инструменты. «Длинные» облигации с хорошей доходностью при этом остаются в портфеле и обеспечивают инвестору поступление средств в течение всего периода своего существования. Кстати, в качестве долгосрочных облигаций рекомендуется приобретать облигации ОФЗ.

Читайте также:
Чернобыльский отпуск: кому положен и как оформить

Стратегия «Пуля» применяется, если инвестору необходимо накопить определенную сумму к определенному времени. Для достижения этой цели приобретаются различные типы облигаций, но при этом с одним сроком погашения. Минус стратегии в том, что инвестору приходится выбирать бумаги исключительно по формальному признаку и игнорировать прибыльные облигации, под этот признак не попадающие. Чтобы «Пуля» была успешной, инвестору необходимо постоянно следить за динамикой своих бумаг.

В текущих условиях и в контексте вероятного повышения ключевой ставки все-таки стоит приоритетно рассматривать облигации с погашением до 3 лет: то есть с датой погашения, близкой к дате закрытия ИИС. Так можно избежать рисков отрицательной переоценки, если рост ключевой ставки продолжится, и вместе с этим суметь воспользоваться преимуществами ИИС.

Инвестиции для никого: почему утих ажиотаж вокруг народных ОФЗ

Как известно, перед Минфином может встать непростая задача — привлечь до конца года 100 млрд рублей за счет продажи облигаций федерального займа для населения (ОФЗ-н). Такое поручение дал ведомству премьер-министр России Дмитрий Медведев на Инвестиционном сочинском форуме.

Это будет уже третий выпуск «народных ОФЗ» — инструмента, который впервые появился на российском рынке в прошлом году. Только вот россияне еще не раскупили даже облигации второго выпуска, хотя их размещение продолжается пять месяцев, а объем заимствования ограничен гораздо более скромной суммой в 15 млрд рублей.

При создании нового инструмента Минфин исходил из таких задач, как повышение финансовой грамотности граждан и стимулирование среднесрочных сбережений. Гособлигации для населения должны были занять промежуточное место между банковскими депозитами и обычными ОФЗ. Декларировались и другие цели: укрепление доверия к мерам государственной политики и развитие внутреннего финансового рынка. Но на практике получилось скорее обратное.

Подводные камни

Да, самые первые «народные ОФЗ» действительно расходились среди покупателей буквально как горячие пирожки. Но уже тогда было очевидно, что этот успех связан не столько с привлекательностью самих облигаций, сколько с проведением большой кампании по их популяризации. Покупателями зачастую становились люди, которые обладали небольшим опытом работы на финансовых рынках или не имели его вовсе.

Тех, кто давно занимается инвестициями, новый инструмент едва ли мог заинтересовать. Судите сами: в апреле прошлого года ОФЗ-н можно было купить с доходностью к погашению на уровне 9% годовых без учета комиссий банков-агентов. На такую цифру можно было рассчитывать, если держать бумаги все три года до погашения.

Вроде бы неплохо. Но если бы вы тогда же приобрели обычные трехлетние ОФЗ, то на данный момент уже могли бы заработать более 12%. Покупка десятилетних госбумаг принесла бы более 14%, пятнадцатилетних — более 16%.

Отдельного упоминания заслуживают достаточно высокие комиссии по сделкам с облигациями для населения. При сумме менее 50 000 рублей удерживается 1,5%, от 50 000 до 300 000 рублей — 1%, в остальных случаях — 0,5%. Если вы решите продать свой пакет, не дожидаясь погашения, то опять заплатите комиссию в таком же размере. Более того, если продажа пройдет менее чем через год после покупки, то вы лишитесь уже набежавших купонных выплат. Для обычных ОФЗ, которые любой желающий может легко приобрести на биржевом рынке, подобных ограничений нет.

Новый инструмент во многом проигрывает не только простым гособлигациями, но и депозитам при сроке инвестирования менее трех лет. Если бы он составлял реальную конкуренцию вкладам, то банки могли столкнуться с заметным оттоком средств физических лиц. Возможно, создатели «народных ОФЗ» просто не хотели получить такой «побочный эффект». Тогда неудивительно, что всеобщий интерес к этим бумагам быстро сошел на нет и объемы их покупок снизились.

Как поднять рейтинг «народных» ОФЗ

Сейчас в правительстве обсуждаются отдельные меры по стимулированию спроса на ОФЗ-н. Однако они едва ли кардинально что-то изменят. Ни устранение ограничений на объем покупки, ни создание вторичного рынка не имеют в данном случае решающего значения. Важнее всего вопрос отдачи от инвестиций в «народные ОФЗ».

Привлекательность инструмента реально возрастет, если государство начнет давать премии к доходностям обычных выпусков гособлигаций. Но тогда придется преподнести неприятный сюрприз банкам, начав переманивать у них тем самым вкладчиков — частных лиц.

Если же доходности «народных ОФЗ» останутся невзрачными, то их продолжат приобретать в основном граждане, которые просто недостаточно информированы об альтернативных, более выгодных вариантах вложения денег. По иронии судьбы цель повышения финансовой грамотности населения будет достигаться путем учебы частных инвесторов на собственных ошибках.

Поскольку открытое противостояние с банками в борьбе за средства вкладчиков вряд ли начнется, самый вероятный сценарий развития событий — нейтральный. Выпуски ОФЗ-н по-прежнему будут малоинтересным и малозначимым финансовым инструментом, который со временем уйдет со сцены. При этом, конечно, привлечь у населения те самые 100 млрд рублей, о которых сейчас идет речь, Минфину будет крайне трудно.

Рынок облигаций. Чего ожидать в ближайшие месяцы

Итоги I квартала 2021

Читайте также:
Поддельный полис ОСАГО будут распознавать видеокамеры

После двухлетнего цикла снижения ключевой ставки мы переходим в фазу ужесточения. На мартовском заседании ЦБ регулятор впервые с декабря 2018 г. повысил ставку и недвусмысленно дал понять, что на ближайших заседаниях будет рассматривать возможность для дальнейшего повышения.

Сигналы о таком развитии событий появились гораздо раньше. Еще осенью крупные банки проявили незаурядный интерес к ОФЗ с плавающим купоном, что отразилось в рекордных объемах размещения таких бумаг на первичных аукционах Минфина. Бумаги с плавающим купоном являются классическим защитным инструментом, позволяющим сберечь портфель облигаций от риска повышения ставок.

С января по март Росстат отмечал постепенное ускорение инфляции. В соответствии с прогнозом ЦБ, пик по инфляции должен был быть пройден в конце февраля–начале марта на уровне 5,5%, однако уже к 9 марта показатель достиг 5,8%. По состоянию на 22 марта наблюдается замедление к 5,7%, что вселяет надежду в стабилизацию показателя.

Доходности средних и длинных ОФЗ с начала года растут в ожидании ужесточения. Индекс RGBI, отражающий динамику этого класса бумаг, стабильно двигался вниз на протяжении I квартала. На дне, 23 марта, снижение составило 5,8% к уровням на начало года. Дополнительное давление на госдолг оказывала геополитическая напряженность, связанная с антироссийским курсом новой администрации США.


Чего ожидать во
II квартале 2021

Замедление инфляции в конце марта внушает надежду в то, что рост цен останется контролируемым и у Банка России не будет стимулов к более решительному повышению ключевой ставки. В таком случае, на горизонте II квартала, нас может ожидать всего один шаг вверх на 25 базисных пунктов, что будет достаточно щадящим сценарием для волатильности на долговом рынке. Полагаю, что в этом мягком сценарии регулятор предпочтет в упреждающем порядке повысить ставку уже на следующем заседании 23 апреля, после чего возьмет паузу в ужесточении.

Более жесткий сценарий предполагает дальнейшее ускорение инфляции и рост ставки на 0,5–0,75 процентных пункта. Сейчас для него нет весомых предпосылок, но вероятность такого развития событий не стоит списывать со счетов.

Для долгового рынка цикл ужесточения монетарной политики означает рост доходностей и снижение цен. В корпоративном сегменте такой тренд очень четко прослеживался в I квартале, если обратить внимание на ценовой индекс корпоративных облигаций RUCBICP. В данном случае корпоративный сегмент практически не отставал от динамики госбумаг, как это было в периоды снижения ставок. Во II квартале рост доходностей может продолжиться, преимущественно в бумагах второго и третьего эшелонов.

На первичном рынке во II квартале по-прежнему могут оставаться активными предприятия сегмента малого и среднего бизнеса (МСП). Доходности в этой наиболее рискованной категории достаточно инертны и на протяжении I квартала оставались относительно стабильны. В ожидании роста ставок эмитенты могут поспешить привлечь средства на более комфортных условиях, что выльется в большое число новых выпусков. Для частных инвесторов, рассматривающих для своего портфеля данный класс активов, это означает расширение возможностей по диверсификации портфеля.

Какие облигации могут быть интересны

В первую очередь необходимо отметить облигации с плавающим купоном (флоатеры). За счет подстройки купона под рыночные условия цена этих бумаг малочувствительна к изменению ставок, что делает их отличным убежищем для капитала на период ужесточения. Среди флоатеров отметим выпуски ОФЗ-ПК 24020 и 24021, а также ряд качественных корпоративных бумаг, которые могут дать чуть более высокий купонный доход.

Флоатеры будут наиболее выгодны в случае сохранения высокой инфляции и более решительного повышения ключевой ставки ЦБ. Мягкий сценарий уже в значительной степени заложен в котировки облигаций, так что доходность ОФЗ и наиболее качественных корпоративных бумаг отражает ожидаемое ужесточение. Поэтому для тех инвесторов, кто предпочитает консервативный подход к формированию портфеля, также можно предложить рассмотреть бумаги крупных компаний с высоким рейтингом и дюрацией не более 1,5–2 лет. В мягком сценарии эти бумаги принесут на горизонте II квартала вполне конкурентную доходность.

Для спекулятивно настроенных инвесторов может быть привлекательна идея сыграть на восстановлении дальнего конца кривой ОФЗ. На фоне дополнительного давления из-за санкционных рисков доходность ОФЗ со сроком погашения более 10 лет выглядит несколько завышенной. В последние дни мы уже можем наблюдать некоторое восстановление, которое отражает индекс RGBI. В мягком сценарии восстановительная динамика может продолжиться.

Однако эта стратегия выглядит весьма рискованной, поскольку санкционные риски не исчезли и могут реализоваться в любой момент, в то время как списывать со счетов более высокие темпы повышения ключевой ставки тоже нельзя. На мой взгляд, покупку длинных ОФЗ имеет смысл рассматривать только тем инвесторам, кто не ограничен в инвестиционном горизонте и действительно готов держать эти бумаги в долгосрочной перспективе.

БКС Мир инвестиций

Последние новости

Рекомендованные новости

Цены на нефть растут, рубль укрепляется. Что с дивидендами Сургутнефтегаза

Металлурги уже не боятся налогов. Акции растут

Старт дня. Индекс Мосбиржи уверенно идет вверх

Акции Sony стремятся к годовому максимуму. Какие перспективы

Рынки пытаются развернуться вниз. Что делать инвестору

Какие акции сейчас шортят особенно сильно

Акции Uber подскочили на 11%. Продолжится ли рост

Заседание ФРС. Что скажет регулятор и как это повлияет на рынки

Адрес для вопросов и предложений по сайту: bcs-express@bcs.ru

Copyright © 2008–2021. ООО «Компания БКС» . г. Москва, Проспект Мира, д. 69, стр. 1
Все права защищены. Любое использование материалов сайта без разрешения запрещено.
Лицензия на осуществление брокерской деятельности № 154-04434-100000 , выдана ФКЦБ РФ 10.01.2001 г.

Читайте также:
Где и как можно написать жалобу на почту России (в том числе онлайн): образец

Данные являются биржевой информацией, обладателем (собственником) которой является ПАО Московская Биржа. Распространение, трансляция или иное предоставление биржевой информации третьим лицам возможно исключительно в порядке и на условиях, предусмотренных порядком использования биржевой информации, предоставляемой ОАО Московская Биржа. ООО «Компания Брокеркредитсервис» , лицензия № 154-04434-100000 от 10.01.2001 на осуществление брокерской деятельности. Выдана ФСФР. Без ограничения срока действия.

* Материалы, представленные в данном разделе, не являются индивидуальными инвестиционными рекомендациями. Финансовые инструменты либо операции, упомянутые в данном разделе, могут не подходить Вам, не соответствовать Вашему инвестиционному профилю, финансовому положению, опыту инвестиций, знаниям, инвестиционным целям, отношению к риску и доходности. Определение соответствия финансового инструмента либо операции инвестиционным целям, инвестиционному горизонту и толерантности к риску является задачей инвестора. ООО «Компания БКС» не несет ответственности за возможные убытки инвестора в случае совершения операций, либо инвестирования в финансовые инструменты, упомянутые в данном разделе.

Информация не может рассматриваться как публичная оферта, предложение или приглашение приобрести, или продать какие-либо ценные бумаги, иные финансовые инструменты, совершить с ними сделки. Информация не может рассматриваться в качестве гарантий или обещаний в будущем доходности вложений, уровня риска, размера издержек, безубыточности инвестиций. Результат инвестирования в прошлом не определяет дохода в будущем. Не является рекламой ценных бумаг. Перед принятием инвестиционного решения Инвестору необходимо самостоятельно оценить экономические риски и выгоды, налоговые, юридические, бухгалтерские последствия заключения сделки, свою готовность и возможность принять такие риски. Клиент также несет расходы на оплату брокерских и депозитарных услуг, подачи поручений по телефону, иные расходы, подлежащие оплате клиентом. Полный список тарифов ООО «Компания БКС» приведен в приложении № 11 к Регламенту оказания услуг на рынке ценных бумаг ООО «Компания БКС». Перед совершением сделок вам также необходимо ознакомиться с: уведомлением о рисках, связанных с осуществлением операций на рынке ценных бумаг; информацией о рисках клиента, связанных с совершением сделок с неполным покрытием, возникновением непокрытых позиций, временно непокрытых позиций; заявлением, раскрывающим риски, связанные с проведением операций на рынке фьючерсных контрактов, форвардных контрактов и опционов; декларацией о рисках, связанных с приобретением иностранных ценных бумаг.

Приведенная информация и мнения составлены на основе публичных источников, которые признаны надежными, однако за достоверность предоставленной информации ООО «Компания БКС» ответственности не несёт. Приведенная информация и мнения формируются различными экспертами, в том числе независимыми, и мнение по одной и той же ситуации может кардинально различаться даже среди экспертов БКС. Принимая во внимание вышесказанное, не следует полагаться исключительно на представленные материалы в ущерб проведению независимого анализа. ООО «Компания БКС» и её аффилированные лица и сотрудники не несут ответственности за использование данной информации, за прямой или косвенный ущерб, наступивший вследствие использования данной информации, а также за ее достоверность.

Народные облигации: будущее банковской розницы?

Банки все чаще предлагают населению в качестве альтернативы депозитам новые розничные продукты на базе облигаций.

Автор: Игорь Лаухин, управляющий директор по брокерским операциям ИК «Септем Капитал», партнер, основатель сервиса Yango,

Прошлый год показал взрывной рост интереса розничных клиентов к инструментам фондового рынка. Одним из бенефициаров этого тренда в ближайшие несколько лет должен стать именно облигационный рынок: население все чаще предпочитает традиционным банковским вкладам другой, консервативный, но более доходный инструмент — облигации.

Неудивительно, что банки начинают активнее взаимодействовать с инфраструктурой финансового рынка в лице брокеров и инвестиционных компаний и все чаще стремятся предлагать населению в качестве альтернативы депозитам новые розничные продукты на базе облигаций.

© При использовании материалов сайта и цитировании — ссылка с URL-адресом обязательна

Облигации vs Вклады: новая реальность

В прошлом году был поставлен абсолютный рекорд по притоку средств физлиц на российский фондовый рынок. 1 января 2019 г. Московская Биржа зарегистрировала на нем двухмиллионного частного инвестора. Всего за 2018 г. на биржевой рынок пришло свыше 700 тыс. новых российских граждан (рис. 1).

Ни для кого не секрет, что большую часть новых инвесторов составили именно вчерашние банковские вкладчики. В 2017 г. вследствие рекордно низкой инфляции и планомерного понижения ключевой ставки ЦБ РФ банки активно снижали ставки по вкладам физлиц.

В результате консервативные инвесторы, традиционно сберегающие средства на депозитах в крупнейших банках, начали подбирать более доходные, но не менее надежные инструменты. Таким инструментом сбережения средств для физлиц во всем мире традиционно служат облигации.

Неудивительно, что в 2018 г. частные инвесторы, по данным Московской Биржи, вошли в число активных участников размещений облигаций (рис. 2). Они приобрели новых корпоративных облигаций на 251 млрд руб. (свыше 10,9% от всего объема) и ОФЗ на 74,2 млрд руб. (7,2% общей суммы).

Несмотря на то что в феврале 2019 г. ряд банков из первого десятка подняли депозитные ставки, к двузначным числам доходности по вкладам, вернутся еще очень нескоро. (рис. 3). По данным Банка России, средняя максимальная ставка топ-10 российских банков по депозитам физических лиц в рублях за третью декаду января составила 7,55%.

Очевидно, что в такой ситуации спрос на альтернативные продукты — более доходные и ликвидные аналоги депозитов, такие как облигации, по-прежнему сохраняется. Потенциал этого сегмента огромен: он ограничен только общим объемом сбережений населения, который превышает несколько десятков триллионов рублей.

Читайте также:
В Иркутске амнистировали виновницу громкого ДТП Анну Шавенкову

Что такое народные облигации?

Понятие народных облигаций активно вошло в обиход финансистов в 2017 г. с подачи Минфина России. Почувствовав спрос на облигации со стороны физлиц, ведомство решило первым активно побороться за деньги вчерашних вкладчиков и начало размещать специальные ОФЗ для населения — ОФЗ-н.

Основная особенность народных ОФЗ заключается в том, что они не являются рыночными инструментами, то есть не могут обращаться на вторичном рынке — бумаги можно лишь продать обратно банкам-агентам (ВТБ, Сбербанку, Почта Банку и Промсвязьбанку), при этом повторно заплатив агентскую комиссию.

Таким образом Минфин попытался полностью освободить непрофессиональных инвесторов от рыночного риска (риска снижения стоимости активов вследствие изменения ситуации на рынке).

По данным Cbonds на конец января, Минфину в общей сложности удалось продать с 2017 г. ОФЗ-н на 56,6 млрд руб. В прошлом году Министерство финансов объявило, что собирается изменить условия продажи народных облигаций, освободив покупателей бумаг от комиссий банкам-агентам, которые составляют от 0,5 до 1,5%.

Сейчас ведомство разрабатывает схему прямой продажи ОФЗ н физлицам через систему «Маркетплейс» (единую площадку для продажи финансовых продуктов населению, которая разрабатывается под эгидой ЦБ РФ). Новая система продажи бумаг должна заработать во второй половине 2019 г.

Однако в отличие от классических ОФЗ, народные ОФЗ н по-прежнему нельзя будет купить на средства, находящиеся на индивидуальном инвестиционном счете, а значит, у частного инвестора нет возможности получить от государства дополнительный доход в виде налогового вычета на взнос в размере 13%.

Народные облигации банков

Вслед за Минфином диверсификацией собственной инвесторской базы занялись крупнейшие госбанки. Первым собственные «народные» облигации еще осенью 2017 г. выпустил Сбербанк. В октябре он разместил первый выпуск, ориентированный на физлиц, объемом 40 млрд руб., при этом в сделке, по информации банка, приняли участие более 1800 физических лиц, обеспечивших больше половины спроса (табл. 1).

Помимо Сбербанка по аналогичной схеме средства частных инвесторов привлекали ВТБ и Россельхозбанк (РСХБ). ВТБ привлек у населения в 2017 г. таким образом 25 млрд руб. Менее удачным эксперимент с облигациями для населения оказался у Россельхозбанка. Банк разместил бумаги всего на 5 млрд руб. (хотя планировал привлечь 20 млрд руб.), причем на физлиц пришлось лишь 2 млрд руб. из этого объема.

В отличие от Минфина с его ОФЗ-н, все три госбанка предложили физическим лицам классические рыночные инструменты – фактически обычные биржевые облигации, которые можно реализовать на вторичных торгах по рыночной цене, кроме того, такие бумаги, как и обычные классические бонды, физлица могут покупать на индивидуальные инвестиционные счета.

В конце прошлого года новый продукт на базе облигаций для населения представил и банк «Хоум Кредит». Объем размещения народных облигаций составил 2 млрд руб.

Облигации в розницу:
почему этот продукт нужен банкам?

Несмотря на ряд успешных примеров выпуска банковских облигаций для населения, этот продукт пока что не стал массовым среди игроков банковского рынка. Попробуем разобраться, почему.

Как известно, основная задача любого банка — поиск фондирования на рынке для последующей выдачи кредитов. Есть два ключевых источника фондирования банковского бизнеса — стандартные депозиты и финансирование на публичном долговом рынке через выпуск собственных облигаций.

Традиционными держателями облигаций банков всегда выступали профессиональные участники рынка, крупные институциональные инвесторы. При этом до сих пор российские банки всерьез не рассматривали массового розничного клиента в качестве потенциального покупателя своих бондов.

Многие банкиры, с которыми мне приходилось общаться на тему размещения облигаций для населения, все еще воспринимают продажу бондов розничным клиентам как каннибализацию своей депозитной базы, полагая, что это в конечном счете вредит бизнесу, сокращая долю самого популярного банковского продукта.

Какой смысл, имея выстроенную инфраструктуру для продажи депозитов населению, заниматься размещением облигаций среди физлиц, если банк может привлечь те же 5 млрд руб. через облигации одной сделкой на рынке у институциональных инвесторов, сделав пять звонков?

Однако за последний год спрос на банковские бумаги среди институциональных инвесторов сильно упал. К тому же в условиях волатильного рынка и нестабильной конъюнктуры банки вынуждены все время подстраиваться под «окна для размещений», которые не всегда могут быть открыты в тот момент, когда требуется привлечь новое финансирование.

В ситуации с розничными инвесторами вы получаете постоянный приток средств через продажи облигаций в нужном объеме. Ведь современные технологии позволяют проводить размещения не в один день, а распределять объем выпуска на нужный срок: используя программы облигаций и правильно настроив свою сетку продуктов, можно размещать хоть по 100 млн руб. раз в неделю.

Кроме того, продавая облигации в розницу, банк получает новый бизнес, который позволяет ему генерировать дополнительный комиссионный доход.

Вместе с тем нельзя отрицать, что в последние несколько лет сильно изменилась и структура запросов розничных клиентов банков. Для них все чаще важно иметь возможность получить в одном месте весь набор продуктов — будь то депозит, облигации или другие инвестиционные инструменты.

Если банк не поставит «на витрину» продукт под названием «инвестиции», он попросту потеряет часть клиентов. В этой ситуации продажа облигаций в розницу воспринимается уже не как уничтожение собственной депозитной базы, а как необходимое расширение продуктовой линейки.

Читайте также:
Новый закон о наследственном фонде: в чем его суть?

Ярким примером того, что эта концепция работает, является изменение политики крупнейших игроков банковского рынка, которые уже не первый год активно предлагают свои облигации в рознице.

Бизнес-кейс: как розничному банку запустить успешный продукт на базе облигаций для населения

В ноябре 2018 г. мы помогли одному из лидеров банковской розницы среди частных банков в России вывести на российский рынок новый продукт — народные облигации, ориентированные на розничных клиентов банка. Проект оказался необычайно успешным: с помощью выпуска облигаций финансовому институту удалось привлечь в короткие сроки 2 млрд руб. клиентских средств.

Этот выпуск стал хорошим примером того, как правильно структурировать инструмент на базе облигаций для розничного инвестора. По сути это классический рыночный выпуск облигаций, имеющих вторичное обращение, как и в случае с народными бондами госбанков, о которых говорилось выше.

Однако в отличие от своих прототипов наш продукт имел целый ряд интересных особенностей. Это крайне важно, и вот почему: запуская продукт на базе облигаций, вы как банк должны четко понимать, чем ваш выпуск отличается от предложений конкурентов.

Почему клиенту выгодно купить именно ваши облигации, имея доступ на фондовый рынок, а не бумаги «зеленого банка»? Что конкретно вы можете предложить потенциальному розничному инвестору, кроме доходности?

Механизм дополнительных оферт

Среди консервативных инвесторов, которые еще вчера хранили сбережения на традиционных депозитах, преобладает идеология инвестирования buy&hold. Таким инвесторам нужна гарантия выхода из инвестиций без потерь. Важно понимать, как вы ее обеспечите, предлагая такой продукт, как облигации, клиенту.

Идея депозита в этом плане проста и понятна — клиент всегда может забрать свои деньги без потерь. В случае с облигациями инвестор тоже всегда может получить свои деньги назад — вопрос, по какой цене. Инвестор может как заработать дополнительные проценты, так и потерять часть вложенного. Чем «длиннее» бумага, тем больше рисков несет инвестор.

Свести к минимуму рыночный риск, связанный с падением цены облигации, для покупателя можно, используя механизм оферт.

Одним из важных новшеств для рынка, которое сделало наш инструмент особенно интересным именно для частных инвесторов, стало как раз наличие ежеквартальной оферты банка (табл. 2).

На практике это означает, что воспользоваться правом досрочного погашения инвестор может не единожды в определенную назначенную эмитентом дату (как это традиционно бывает у большинства выпусков), а каждые три месяца. Такая структура делает инструмент очень гибким.

По сути, публичная оферта банка и формирует вторичный рынок с определенный ценой на выкуп каждый квартал до погашения в течение трех лет. Так, вложившись в облигации в декабре 2018 г., инвестор получил возможность при необходимости с помощью механизма оферты досрочно выйти из бумаги по такой цене, которая гарантированно принесет ему от 5 до 9% годовых, в зависимости от срока владения бумагой (чем ближе оферта к дате погашения, тем выше гарантированная доходность при досрочном выходе).

Этот продукт стал фактически первой удачной попыткой застраховать рыночный риск по облигации для частного инвестора.

Правильная коммуникация

Запуская такой продукт, как облигации для населения, банку критически важно правильно настроить коммуникацию с клиентами. Это позволяет избежать мисселинга или «неправильной продажи».

Очень важно выстроить продажи так, чтобы клиент четко понимал, что за продукт он покупает, какие риски несет и какое вознаграждение получит.

Такая правильно настроенная коммуникация в нашем случае позволила существенно минимизировать досрочный выход розничных клиентов из инвестиций, который оказался существенно ниже первоначальных ожиданий и на порядок лучше, чем по остальным продуктам банка.

Использование инструмента ИИС

Покупка облигаций на индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) позволяет розничному инвестору увеличить доходность своих инвестиций при вложениях на три года в среднем на 4% годовых (за счет получения налогового вычета по НДФЛ в размере 13% от внесенной суммы).

Таким образом, предлагая розничному клиенту приобрести облигации банка на ИИС, вы создаете для него отличную добавленную стоимость. При этом за счет использования идеи ИИС банк потенциально получает возможность снижать для себя ставку привлечения средств.

Понятная и простая технология продаж

Выпуская облигации для населения, важно не только правильно структурировать выпуск, но и тщательно настроить технологию продаж. Вы можете сделать отличный продукт, но для того чтобы его купить, клиенту придется физически прийти в банк и просидеть там два часа, оформляя документы на покупку облигаций. Не удивляйтесь, если в этом случае конверсия у вас будет очень слабая.

Современная технология позволяет оформить продажу облигации физическому лицу удаленно за 10 минут. Если банк не располагает такой технологией, возможно, имеет смысл подумать о партнерских схемах с профессиональными участниками рынка, современными инвесткомпаниями, которые хорошо понимают такой продукт, как облигации, и зачастую более технологичны и мобильны, чем традиционные банки, и могут помочь настроить правильный execution с помощью готовых и отработанных бизнес-решений.

Выводы

В ситуации низкой инфляции и ставок спрос населения на продукты фондового рынка будет расти. Поэтому банки вынуждены будут предлагать клиентам более широкую линейку инструментов, в том числе на базе облигаций, которые позволяют консервативным инвесторам зарабатывать более высокую доходность, сохраняя приемлемый уровень риска.

Читайте также:
Характеристики хулиганства и мера ответственности за него

В конечном счете в выигрыше окажутся те игроки банковского рынка, кто будет активнее развивать брокерские сервисы, расширять их аудиторию и использовать для их продвижения современные цифровые каналы, делая инвестиции мобильными и доступными для населения.

Скачайте приложение Yango

Инвестируйте в облигации и получайте стабильный рентный доход

Что входит в обязанности участкового полиции?

Участковый – одна из главных должностей в полиции, поскольку именно к нему в первую очередь должны обращаться люди, проживающие на конкретной территории, за которой закреплен определенный участковый.

Это должностное лицо является мини-начальником на своем административном участке. На него возложен очень большой круг задач.

Какие обязанности возлагаются на участкового уполномоченного полиции в 2021 году?

Служба участковых уполномоченных полиции по своей сути является многогранной. Как и участковый врач, полицейский знает, чем «болеет» отведенный ему участок.

Под его присмотром весь контингент: и благополучный и неблагополучный. Он должен отслеживать все изменения, которые происходят в жизни граждан на подведомственной ему территории.

Участковый является сотрудником полиции. Он осуществляет оперативно-служебную работу на должности старшего или среднего начальствующего состава.

Одна из главных задач участкового – заинтересовать граждан, проживающих на конкретном административном участке, оказывать помощь и содействие работе участкового, найти взаимопонимание с гражданами. Только при таких условиях работа участкового будет эффективной.

Ведь когда ему поступает своевременная информация о произошедшем или планируемом событии, происшествии, тогда он сможет своевременно помочь, среагировать, пресечь правонарушения и даже преступления.

Основные формы несения службы участковых

Обязательные полномочия участковых на вверенных им участках:

  1. Регулярный профилактический обход вверенной ему территории, участка.
  2. Прием граждан, рассмотрение обращений граждан.
  3. Работа с гражданами, закрепленными на конкретной территории, которые состоят на профилактических учетах.
  4. Отчетность перед гражданами о проделанной работе.

Полномочия участкового уполномоченного полиции

На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.

В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:

  • он должен принимать необходимые меры по защите здоровья, жизни, прав и свобод граждан, закрепленных за ним на обслуживающей территории;
  • противодействовать преступности, контролировать общественный порядок и пресекать любые попытки его нарушения;
  • обеспечивать безопасность всех людей, проживающих на доверенной ему территории;
  • выявлять, предупреждать и раскрывать административные правонарушения, а также преступления;
  • обеспечивать порядок в общественных местах;
  • принимать участие в розыске лиц, которых обвиняют или подозревают в совершении каких-либо преступлений, скрывающихся от суда и следствия;
  • принимать участие в розыске лиц, пропавших без вести, в розыске несовершеннолетних, а также лиц, которые отказываются от принудительной госпитализации, назначенной им судом при наличии психических расстройств;
  • принимать участие в распознавании неопознанных трупов;
  • контролировать соблюдение гражданами законодательства по части оборота оружия;
  • обеспечивать безопасность дорожного движения на подведомственной ему территории.
  • Как участковый проводит профилактический обход?

    Под профилактическим обходом понимается посещение участковым таких мест:

    • зданий, сооружений, которые находятся на вверенном ему участке;
    • подъездов, подвальных и чердачных помещений в жилых домах;
    • зданий, которые пустуют и подлежат сносу;
    • квартир, где живут люди, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

    Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде.

    Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда он должен позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию.

    По требованию человека он обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.

    Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.

    Прием граждан участковым полиции

    Каждый участковый обязан вести прием граждан, рассматривать поступающие от них заявления. График приема граждан у каждого участкового свой.

    Его утверждает начальник территориального МВД РФ. Обязательно должны соблюдаться такие правила приема граждан:

    • принимать людей не реже 3 раз в неделю;
    • принимать граждан в один из выходных дней;
    • принимать людей как днем, так и вечером.

    Участковый должен принимать обращения и заявления граждан в участковом пункте полиции.

    Работа участкового с людьми, проживающими на вверенной ему территории, состоящие на профилактическом учете

    В обязанности участкового входит профилактическая работа с такими категориями граждан:

  • с теми, кто был освобожден из мест лишения свободы;
  • с теми, у кого есть непогашенная или неснятая судимость;
  • с людьми, страдающими алкоголизмом или наркоманией;
  • с теми, кто состоит на учете в больнице (клинике), кто может представлять опасность для других граждан, проживающих на близлежащей территории;
  • с теми, кто совершил правонарушение в области семейно-бытовых отношений (например, муж избил жену, детей и т. п.);
  • с людьми, которые нарушают общественный порядок (шумят в запрещенные часы);
  • с молодежью-неформалами, которые своими действиями посягают на общественный порядок и безопасность или ранее уже совершали какие-либо административные правонарушения.
  • Какие обязанности у участкового по выявлению и раскрытию преступлений?

    Если участковому поступает информация о произошедшем преступлении на вверенной ему территории, тогда он обязан:

  • Установить обстоятельства, при которых было совершено преступление – время его совершения, место, примеры подозреваемого.
  • Выяснить состояние пострадавшего и информацию о нем, найти очевидцев.
  • Сообщить о преступлении оперативному дежурному.
  • Если участковый прибыл на место преступления раньше следователей, тогда он должен принять меры по пресечению преступления, а также по возможности задержать подозреваемого, помочь пострадавшему, сохранить следы преступления, а также незамедлительно проинформировать оперативного дежурного о злодеянии.
  • Когда на место происшествия прибывает следственно-оперативная группа, участковый обязан передать всю полученную информацию им. Далее он должен выполнять поручения начальника группы: опрашивать свидетелей, вызывать их к следователю и т. п.
  • Читайте также:
    Родительские обязанности: что нужно знать, ответственность за ненадлежащее исполнение

    Обязанности участкового по выявлению административных правонарушений

    Уполномоченный сотрудник полиции при обнаружении правонарушений гражданами на закрепленной за ним территории, обязан:

    1. Установить личность правонарушителя.
    2. Составить протокол об админ. правонарушении. При необходимости он задерживает нарушителя, выносит ему определение о возбуждении административного дела, выносит постановление о назначении наказания в виде штрафа или предупреждения.
    3. Доставить правонарушителя, который потребляет наркотические или психотропные вещества в территориальный орган МВД.

    Права участкового уполномоченного полиции

    При выполнении своих профессиональных обязанностей участковый пользуется правами, предусмотренными ФЗ «О полиции», а также главой V Приказа МВД РФ № 1166.

    Так, он имеет следующие права:

  • Требовать от должностных лиц и граждан, которые живут или работают на вверенном ему участке, прекращения противоправных действий.
  • Запрашивать у граждан документы, подтверждающие их личность – если он подозревает их в совершении какого-либо преступления или правонарушения.
  • Запрашивать у должностных лиц, организаций или граждан документы на осуществление ими какой-то деятельности.
  • Вызывать граждан или должностных лиц в полицию по административным правонарушениям или уголовным делам.
  • Запрещать гражданам присутствовать на месте совершения преступления или административного правонарушения.
  • Собирать доказательную базу, составлять протоколы об административных правонарушениях.
  • Осуществлять доставку граждан или принудительно сопровождать их в подразделение полиции для решения вопроса о задержании человека.
  • Доставлять людей, которые, находясь в общественном месте на закрепленной территории, не могут самостоятельно передвигаться, поскольку находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в медицинскую организацию на освидетельствование.
  • Во время приема граждан производить досмотр вещей, с которыми они пришли, досматривать транспортные средства, на которых они приехали, если у него есть данные о том, что такие граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ядовитые вещества.
  • Изымать запрещенные предметы, если у человека, который пришел на прием, нет законных оснований на ношение или хранение запрещенных предметов.

  • Проводить осмотр подозрительных граждан, которые пришли на массовое мероприятие. Если гражданин отказывается быть досмотренным, тогда участковый имеет право запретить ему посещать общественные места или массовые мероприятия.
  • Проводить остановку движений транспортных средств на вверенной ему территории, проверять документы у водителей, осматривать грузы, если у него есть подозрения, что товар используется в противоправных целях.
  • Запрещать дорожное движение. Он имеет право изменять организацию движения при наличии на то оснований (например, во время проведения массовых культурных мероприятий).
  • С согласия граждан, проживающих на территории, подведомственной участковому, привлекать их к сотрудничеству с ним, вознаграждать таких людей за помощь в раскрытии преступлений.
  • Задерживать лиц, которых он подозревает в совершении преступлений или административных правонарушений.
  • Проникать в жилые помещения для спасения жизни людей и в ряде других случаев.
  • Применять физическую силу, использовать специальные средства, в том числе и огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях.
  • Ответы на вопросы

    Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?

    Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.

    Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?

    Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.

    Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?

    Ответ: Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая. Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.

    Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?

    Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.

    Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?

    Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.

    Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?

    Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.

    Читайте также:
    10 самых опасных пород собак и новая инициатива Госдумы

    Участковый должен знать, кто из жильцов домов, закрепленных за его территорией, ранее был осужден, кто состоит на учете в ПНД, у кого есть личное оружие, кто может поднять руку на жену и т. д.

    Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.

    В 2021 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.

    Полномочия участкового полиции. Права и обязанности участкового инспектора

    Одной из центральных фигур в системе ОВД в настоящее время считается участковый. Обязанности и полномочия этого служащего достаточно обширны. По результатам работы каждого сотрудника формируется оценка функционирования всей системы внутренних дел в целом. На основании ее, в свою очередь, строится доверие граждан к правоохранительным органам. Рассмотрим далее, какие полномочия у участкового полицейского.

    Общая характеристика должности

    Участковые уполномоченные считаются ключевым связующим звеном органов правопорядка и населения. Они осуществляют оперативно-служебную деятельность в должности старшего либо среднего начальствующего состава. За каждым сотрудником закрепляется часть муниципальной территории, обслуживаемой местным подразделением МВД. В процессе работы служащие обеспечивают защиту здоровья и жизни населения от преступных посягательств, социальную реабилитацию граждан, нуждающихся в помощи. Участковые проводят работу с подростками и молодежью, условно осужденными, находящимися под наблюдением медучреждений. В целом сотрудники осуществляют разностороннюю деятельность, направленную на формирование благоприятных условий для реализации интересов и свобод населения.

    Нормативное регулирование

    Полномочия участкового уполномоченного полиции закрепляются в первую очередь в Приказе МВД №1166 от 31.12.2012 г. В документе присутствует порядка 90 пунктов. Приказ предусматривает деятельность почти во всех направлениях работы ОВД. В полномочия участкового уполномоченного полиции входит и участие в качестве дознавателя в уголовном процессе. Однако на практике предварительное расследование проводят соответствующие подразделения. При этом полномочия участкового инспектора полиции реализуются только на этапе возбуждения уголовного производства. Отдельные направления деятельности служащих фиксируются в КоАП.

    В этом Федеральном законе определены обязанности участковых. Для успешного исполнения ими своих задач служащие должны:

    1. Знать и соблюдать предписания нормативных актов, действующих в РФ, образующих правовую базу их работы.

    2. Использовать методы и формы предупреждения преступлений и прочих нарушений, порядок, в соответствии с которым осуществляются и оформляются неотложные следственные действия, ведение дел по административным проступкам.

    3. Владеть сведениями о задействованных в охране порядка на вверенной им территории:

    • средствах и силах территориальных подразделений МВД;
    • представителях общественных организаций правоохранительной направленности;
    • сотрудниках предприятий, которые осуществляют негосударственную (частную) охранную деятельность.

    4. Обладать информацией о расположении передвижных и стационарных постов ППС, ДПС.

    5. Знать вверенную территорию, ее особенности, схему дорог, режим работы и расположение предприятий, учреждений, организаций вне зависимости от их формы собственности, мест хранения культурных и иных ценностей, зон массового отдыха людей, складов, баз, стоянок транспорта и так далее, а также порядок обеспечения их охраны.

    6. Обладать сведениями об объектах, в которых находятся взрывчатые материалы, огнестрельное оружие, аптеках и других помещениях, где содержатся наркотические, психотропные соединения либо их аналоги, прочих участках, где присутствуют предметы, изъятые из гражданского оборота или ограничены в распространении в соответствии с законодательством.

    7. Принимать участие в инструктаже представителей организаций правоохранительной направленности перед непосредственным их выходом на мероприятия по защите общественного порядка на вверенном участке.

    Юридические возможности

    В указанном выше ФЗ №3 установлены также права, полномочия участковых. Реализуя их, служащие решают задачи, поставленные перед ними, обеспечивают достижение общей цели ОВД. Необходимо отметить следующие нормы Федерального закона, определяющие полномочия участкового полиции: статья 17 (ч. 1), ст.13 (ч. 1), ст. 14 (ч. 2), ст. 18 (ч. 1), ст. 15 (ч. 3). Юридические возможности служащих также устанавливаются и в иных нормативных актах региональных исполнительных органов, принятых в рамках их компетенции.

    Должности

    Участковые полиции несут службу в соответствующих отделах ОВД. В этих подразделениях предусматриваются определенные должности. Среди них:

    1. Участковый уполномоченный.
    2. Начальник отдела по обеспечению деятельности служащих.
    3. Помощник участкового.
    4. Замначальника отдела обеспечения работы служащих.
    5. Старший участковый.

    Специфика деятельности

    Полномочия участкового распространяются на конкретную административную зону. В каждой из них присутствует несколько территорий. За работу сотрудников в каждой административной зоне отвечает старший участковый. Он также координирует деятельность служащих, находящихся в его подчинении, проводит инструктаж и обучение новых штатников. Старший сотрудник также реализует полномочия участкового полицейского при отсутствии его по тем или иным причинам.

    Показатели работы

    Полномочия участкового полиции весьма разнообразны. В качестве ключевого показателя работы сотрудника выступают конкретные цифры, которые выражают число составленных протоколов, выявленных нарушений и прочие результаты деятельности служащего, зафиксированные в документах. Данная система выполнения планов в комплексе с постоянной отчетностью в ОВД подвергается критике. Главный показатель работы служащего является соотношение ее итогов с результатами предыдущего периода. Это значит, что, если в отчете предоставлена цифра ниже прошлогодней, деятельность будет оценена как неудовлетворительная. Соответственно, показатели выше предыдущих будут поощряться.

    В результате полномочия участкового реализуются исключительно для достижения конкретных цифр. Это, в свою очередь, негативно сказывается на качестве и эффективности деятельности по выполнению задач, возложенных на служащих. Вместе с этим зачастую сотрудники опасаются перевыполнения поставленного плана. Это обуславливается тем, что, кроме премии, они получат новые задачи, предполагающие достижение более высоких показателей. В этой связи служащие предпочитают получить плановый результат и остановиться на этом. Наиболее остро стоит проблема на территориях, где проживает относительно небольшое количество жителей. Зачастую полномочия сельского участкового распространяются на несколько деревень. Это значительно затрудняет осуществление им своей деятельности и достижение поставленных показателей.

    Читайте также:
    Знак Шипы 2021: отменили или нет

    Какие полномочия у участкового?

    Работа служащих предполагает:

    1. Производство дел по административным нарушениям.
    2. Защиту личности, государства, общества от противоправных действий.
    3. Предотвращение и пресечение административных проступков и уголовных преступлений.
    4. Обеспечение безопасности на дорогах.

    В полномочия участкового также входит выявление и раскрытие преступных посягательств, розыск лиц в предусмотренных законом случаях. В частности, речь идет о гражданах, самовольно покинувших семьи, несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемое деяние, а также подозреваемых/обвиняемых в преступлениях. В полномочия участкового включено документирование каждого случая смерти на вверенной ему территории вне медицинского учреждения. Если человек умирает дома, родственники должны вызвать служащего для осмотра тела.

    Сложности в работе

    В настоящее время имеет место не очень положительная практика поручения участковым выполнения задач, не связанных напрямую с их обязанностями. Однако это позволяет разгрузить другие подразделения ОВД. Участковым часто передаются дела, которые не относятся к предмету их деятельности. Нередко служащих направляют на спортивные и прочие мероприятия, которые проводятся за пределами вверенной им территории. Еще одной проблемой в работе сотрудников является большое число сообщений и заявлений, рассмотрение которых не позволяет им своевременно проводить профилактическую работу с населением. В результате это приводит к существенному росту преступности.

    Значение работы

    Служба участкового по объему и важности задач, которые поставлены перед ОВД, роли, которую они исполняют в системе охраны порядка, находится на одной из ведущих позиций в структуре. Сотрудники выступают как ключевые представители органов внутренних дел на конкретной территории. Они находятся в непосредственной близости к гражданам, реализуют функции и задачи, которые относятся к компетенции почти всех служб, отделов, аппаратов, подразделений ОВД. Их должностной статус во многом предопределяет универсальность деятельности. Выполнение поставленных задач требуют высокого профессионализма, умений применять в своей деятельности различные методы и средства, психолого-педагогические навыки.

    При этом недопустимо превышение полномочий участковым. За использование методов, запрещенных или не предусмотренных в законодательстве, служащему грозит ответственность. Участковые сегодня находятся на передовых, главных рубежах охраны порядка в обществе и борьбы с преступностью. Они формируют одну из наиболее многочисленных служб ОВД. В этой связи им принадлежит важнейшая роль в процессе решения задач, поставленных перед полицией. Это, в свою очередь, предполагает особый порядок комплектования службы. Участковыми должны быть лучшие полицейские, имеющие необходимый опыт работы. Однако данная задача в настоящее время решается плохо в связи с недостатком соответствующих кадров.

    Профилактическая деятельность

    В полномочия участкового включается индивидуальная работа с определенными категориями лиц. К ним, в частности, относят:

    1. Освобожденных из мест заключения и имеющих неснятую/непогашенную судимость за тяжкое/особо тяжкое деяние, рецидив, умышленное посягательство на несовершеннолетних, в отношении которых судебной инстанцией установлено временное ограничение свобод и ряд обязанностей, определенных в ФЗ.
    2. Больных наркоманией или алкоголизмом, состоящих на учете в медучреждении и представляющих угрозу для общества.
    3. Совершивших правонарушения на бытовой почве.
    4. Входящих в неформальные молодежные организации противоправной направленности, нарушающие общественный порядок и безопасность.
    5. Совершивших административные проступки в ходе проведения массовых социально-политических, спортивных, культурных, религиозных и прочих мероприятий.
    6. Субъектов, имеющих административные санкции за незаконный оборот психотропных, наркотических соединений либо их аналогов и их употребление без назначения врача.

    Участковый осуществляет контроль поведения:

    1. Несовершеннолетних, поставленных на учет в ПНД.
    2. Осужденных за преступления, к которым применено наказание, не связанное с заключением в тюрьму, либо условное лишение свободы.

    Направления профилактической работы

    Служащие ведут учет граждан, которые проживают на вверенной территории. В задачи сотрудников входит ведение профилактической работы при поступлении:

    1. Соответствующих сообщений из исправительных учреждений и постановлений суда для лиц, освобожденных из тюрем, колоний и пр., в отношении которых установлены ограничения, согласно ФЗ.
    2. Документов из медучреждений на субъектов, страдающих наркоманией или алкоголизмом, состоящих на учете в лечебной организации и представляющих для общества опасность.
    3. Рапорта участкового на имя начальника территориального подразделения МВД, согласованного с администрацией ОУУП. В данном документе должны содержаться обоснования необходимости поставить на учет гражданина, подпадающего под одну из характеристик, указанных выше.
    4. Сообщения из УИИ или территориального органа ФСИН, копии приговора для лиц, к которым применено наказание, не связанное с тюремным заключением либо условное осуждение.
    5. Сведений ПНД о необходимости провести профилактическую работу с несовершеннолетними гражданами, находящимися на учете.

    Индивидуальная профилактика

    Такая деятельность включает в себя:

    1. Проведение бесед с лицами, стоящими на учете.
    2. Наблюдение за поведением субъектов, их образом жизни, окружением.
    3. Опрос родственников граждан, стоящих на учете, соседей и пр.
    4. Применение принудительных административных мер.

    Сроки

    Профилактический учет длится:

    1. Для освобожденных граждан, в отношении которых установлены ограничения – до истечения их периода.
    2. Для больных наркоманией/алкоголизмом – до окончания срока снятия с учета в лечебном учреждении.
    3. Для допускающих нарушения в области бытовых отношений, административные проступки, посягающие на порядок и безопасность в обществе – в течение года с момента начала контроля.
    4. Для осужденных условно – до окончания срока наказания.
    5. Для несовершеннолетних – до снятия с учета.
    Читайте также:
    Как сдать на права без автошколы и возможно ли это

    Заключение

    Как показывают результаты опросов населения, доверие к участковым уполномоченным, а также необходимость в них не уменьшается. Например, в 1998 г. порядка 70 % граждан предпочитали обращаться именно к этим служащим. В 2008 г. опросы показали, что 89 % людей считают необходимым сохранение данной должности при повышении качества и эффективности их деятельности. Только 5 % настаивали на упразднении служащих. 88 % граждан считают необходимым постоянный контакт участкового с населением подведомственного участка, 52 % опрошенных видели бы в этом поддержку и внимание со стороны правоохранительных структур. Такое мнение обуславливается территориальной близостью, а также возможностью оперативного реагирования, быстрого решения вопросов, касающихся обеспечения правопорядка. Между тем 60% опрошенных не знают своих участковых уполномоченных. Чаще всего контактируют со служащими жители Москвы (45 %) и небольших населенных пунктов (59 %).

    Генеральная прокуратура
    Российской Федерации

    Генеральный прокурор

    Заместители Генерального прокурора

    Структура

    • Генеральная прокуратура
    • Прокуратуры субъектов
    • Главная военная прокуратура
    • gvp.gov.ru

    О Генпрокуратуре России

    • История органов прокуратуры
    • Виртуальный музей

    Документы

    • Правовые основы деятельности
    • Нормативные акты
    • Постановления Европейского Суда по правам человека
    • Судебная практика
    • Конституционный Суд
    • Верховный Суд
    • Научно-методические материалы
    • По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
    • По иным вопросам надзорной деятельности
    • Статистические данные
    • Об использовании выделяемых бюджетных средств
    • О деятельности органов прокуратуры

    Международное сотрудничество

    • Новости
    • Основные документы

    Взаимодействие со СМИ

    • Новости Генеральной прокуратуры России
    • Новости прокуратур субъектов федерации
    • События Генеральной прокуратуры
    • Мероприятия и встречи
    • Интервью и выступления
    • Печатные издания
    • Видео
    • К сведению СМИ
    • Инфографика
    • Конкурс
    • Участие в конкурсе
    • Этапы конкурса
    • Итоги конкурса
    • Аккредитация СМИ

    Правовое просвещение

    Контакты

    • Порядок обращения граждан
    • График приема
    • Уведомления об экстремизме
    • Статусы уведомлений

    Генеральная прокуратура
    Российской Федерации

    Генеральная прокуратура
    Российской Федерации

    • Рус
    • Eng

    Телефон справочной по обращениям
    в Генеральную прокуратуру
    Российской Федерации:

    • Руководство
      • Генеральный прокурор
      • Краснов Игорь Викторович
      • Заместители Генерального прокурора
      • Буксман Александр Эмануилович
      • Винниченко Николай Александрович
      • Демешин Дмитрий Викторович
      • Зайцев Сергей Петрович
      • Захаров Алексей Юрьевич
      • Кикоть Андрей Владимирович
      • Лопатин Геннадий Борисович
      • Петров Валерий Георгиевич
      • Пономарев Юрий Александрович
      • Разинкин Анатолий Вячеславович
      • Ткачев Игорь Викторович
      • Шишкин Николай Анатольевич
    • Структура
      • Генеральная прокуратура
      • Прокуратуры субъектов
      • Специализированные прокуратуры
      • Главная военная прокуратура
      • gvp.gov.ru
      • Научные и образовательные организации
    • О Генпрокуратуре России
      • История органов прокуратуры
      • Виртуальный музей
      • Геральдика
      • История в лицах
      • Исторические фильмы
    • Документы
      • Правовые основы деятельности
      • Нормативные акты
      • Постановления Европейского Суда по правам человека
      • Судебная практика
      • Конституционный Суд
      • Верховный Суд
      • Научно-методические материалы
      • По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
      • По иным вопросам надзорной деятельности
      • Статистические данные
      • Об использовании выделяемых бюджетных средств
      • О деятельности органов прокуратуры
    • Международное сотрудничество
      • Новости
      • Основные документы
      • Главное управление международно-правового сотрудничества
      • Региональное представительство
        Международной ассоциации прокуроров в России
    • Взаимодействие со СМИ
      • Новости Генеральной прокуратуры России
      • Новости прокуратур субъектов федерации
      • События Генеральной прокуратуры
      • Мероприятия и встречи
      • Интервью и выступления
      • Печатные издания
      • Видео
      • К сведению СМИ
      • Инфографика
      • Конкурс
      • Участие в конкурсе
      • Этапы конкурса
      • Итоги конкурса
      • Аккредитация СМИ
    • Правовое просвещение
      • Информационные материалы
      • Социальные ролики
      • Наглядные материалы
      • Прокурор разъясняет
    • Контакты
      • Порядок обращения граждан
      • График приема
      • Интернет приемная
      • Уведомления об экстремизме
      • Статусы уведомлений
      • Прямая линия для предпринимателей

    Каков алгоритм действий участкового при получении жалобы от гражданина?

    Получив жалобу непосредственно от граждан, участковый уполномоченный полиции регистрирует ее в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.

    При обнаружении в ходе проверки обращения признаков преступления, участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел. Затем он должен сообщить об этом в дежурную часть доступным видом связи для регистрации поступившей информации.

    При отсутствии по объективным причинам возможности сообщить в дежурную часть информацию о принятом заявлении, участковый передает ее лично в дежурную часть территориального органа внутренних дел.

    Если же в ходе приема поступило устное заявление о преступлении, составляется протокол принятия устного заявления о преступлении.

    Все эти документы (сообщение о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления) оформляются согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.

    В частности, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Об этом на документе делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

    • Руководство
    • Структура
    • О Генпрокуратуре России
    • Документы
    • Международное сотрудничество
    • Взаимодействие со СМИ
    • Правовое просвещение
    • Контакты
    • Защита прав ветеранов
    • Виртуальный музей
    • Интернет-приемная
    • Единый реестр проверок
    • Противодействие коррупции
    • Правовая статистика
    • Карта сайта
    • Научно-методические материалы
    • Вакансии
    • Совет ветеранов ГП РФ
    • Цифровая трансформация органов прокуратуры
    • Телефон справочной по обращениям
      в Генеральную прокуратуру
      Российской Федерации:
    • +7 800 250-79-78 (бесплатный звонок по России)
    • +7 495 987-56-56 (московский номер)

    Генеральная прокуратура
    Российской Федерации

    © 2003-2021 Генеральная прокуратура Российской Федерации Все права защищены

    Телефон справочной по обращениям
    в Генеральную прокуратуру
    Российской Федерации:

    © 2003-2021
    Генеральная прокуратура
    Российской Федерации
    Все права защищены

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: