Новый закон о мессенджерах: как будут регулировать сервисы обмена сообщениями?

Новый закон о мессенджерах: как будут регулировать сервисы обмена сообщениями?

Новый закон о мессенджерах должен повысить эффективность борьбы с терроризмом, экстремизмом и интернет-мошенничеством. К чему готовиться пользователям сети с 1 января 2018 года?

Огласите весь список, пожалуйста!

После того, как Владимир Путин подписал закон о мессенджерах, вернее, поправки в ФЗ «Об информации», запланированные в рамках изменения законодательства по «пакету Яровой», стало понятно – нововведений, о которых так много говорили, не избежать.

В частности, в поправках определено понятия «сервиса обмена мгновенными сообщениями» и «организатора распространения информации» (ОРИ). Последним из-за неконкретности формулировок автоматически становится любой сайт, где есть функционал для общения пользователей, проще говоря, форум.

По закону о регулировании мессенджеров Роскомнадзор должен составить специальный реестр ОРИ. Последний раз он обновился 5 июля 2017 г., и в нем насчитывается пока 67 интернет-ресурсов, в том числе:

  • популярные соцсети – «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой круг»;
  • мессенджер Telegram ;
  • платежная система «Яндекс-Деньги»;
  • облачное хранилище «Облако- Mail . ru »;
  • порталы «Хахбрахабр», «Роем»;
  • сайт для желающих познакомиться «Мамба»;
  • видеосервис RuTube;
  • платформа для блогеров LiveInternet;
  • имиджборд «Двач».

На заметку! Вероятно, ФСБ будет вести собственную базу, и насколько она совпадет с роскомнадзоровской, непонятно.

Хотя в списке пока нет иностранных ресурсов, в том числе чрезвычайно популярных в России Facebook , Twitter , Google , закон не запрещает их вхождение в общий реестр. Более того, иностранные площадки о начале деятельности обязаны самостоятельно поставить Роскомнадзор в известность.

Чего ожидать интернет-пользователям?

Так как закон о мессенджерах принят, его основные положения вступят в силу с 2018 года. Как нововведения отразятся на обычных пользователях сети, предпочитающих общаться с помощью мгновенных сообщений?

Включенные в реестр ресурсы смогут:

  • идентифицировать пользователя по номеру телефона, определяя его без договора с сотовой компанией;
  • передавать номер телефона и персональные данные третьим лицам только при согласии пользователя, хотя в законе планируется прописать исключительные случаи, когда разрешения не потребуется;
  • массово рассылать сообщения, полученные от властей;
  • блокировать пользователя в течение суток с момента получения предупреждения от Роскомнадзора за передачу им информации, нарушающей российские законы;
  • предоставить пользователю возможность блокировки нежелательных сообщений;
  • обеспечивать конфиденциальность при обмене сообщениями;
  • при возникновении необходимости направлять личную информацию ФСБ.

На заметку! Хранить собираемые личные данные интернет-порталы, в том числе и зарубежные, обязаны на российских серверах.

До вступления нового закона о мессенджерах в силу правительству и ответственным ведомствам предстоит разработать ряд нормативных актов. В частности, не принят пока документ, регулирующий правила идентификации и блокировки пользователей.

Если организатор передачи данных по каким-то причинам отказывается выполнять рекомендации Роскомнадзора, то блокировать конкретного его пользователя или сам ресурс могут только по судебному решению (статья 15-4). Предусмотрен также штраф за неисполнение требований курирующего ведомства:

  • для физлиц – 3-5 тыс.руб.;
  • для должностных лиц – 30-50 тыс.руб.;
  • для юрлиц – от 800 тыс. до 1 млн.руб.
Читайте также:
Недвижимость летом дешевле - миф или реальность?

Размер штрафа будет коррелироваться с общественной опасностью, которая возникает из-за отсутствия блокировки конкретного пользователя или сервиса.

Что сольют ФСБ?

В августе 2017 г. Минсвязи представил поправки в «закон Яровой», по которым владельцы мессенджеров будут обязаны передавать личные данные спецслужбам.

Согласно поправкам, которые на начало осени не вступили в силу, силовики получат следующие персональные данные пользователя:

  • IP -адрес;
  • полные фамилию, имя и отчество;
  • телефонный номер;
  • паспортные данные;
  • сведения о местоположении;
  • наличие аккаунтов в соцсетях;
  • время авторизации;
  • продолжительность последнего визита со временем входа и выхода.

Так что при желании служба безопасности сможет получить любую информацию о человеке, а анонимность в интернете фактически канет в Лету.

Гюльчатай, открой личико!

Журналисты «Российской газеты» пообщались к замначальника Роскомнадзора Олегом Ивановым по закону о мессенджерах, получив у него комментарии, в частности, по возможностям приобретения сим-карты для смартфона или модема для доступа в интернет без паспорта.

Собеседник «РГ» напомнил, что запрет на продажу сим-карт без паспорта действует в стране не первый год, но на практике он не работает, так как оставлена возможность приобретать «серые» карты с корпоративными тарифами на фирмы-однодневки или оформлять их на подставных лиц.

По новым правилам приобретенную сим-карту придется обязательно регистрировать у оператора сотовой связи. В противном случае она просто не будет работать. И даже тем, кому связь оплачивает компания, придется связаться с офисом сотовой компании и зарегистрироваться. Если пользователя нет в базе оператора, то услуги ему не предоставят.

На заметку! Операторов связи обяжут проверять достоверность предоставленных сведений, в том числе при помощи доступа к государственным базам данных.

Обещают, что зарегистрировать сим-карту можно будет не только в салоне, но:

  • в личном кабинете на портале госуслуг;
  • через ЕСИА (единую систему идентификации и аутентификации).

Зачем такой жесткач?

Анонимность – это, бесспорно, хорошо, но только не в случаях, когда речь заходит о безопасности страны и ее граждан. Не вызывает удивления тот факт, что Путин подписал закон о регулировании мессенджеров, когда в памяти еще слишком отчетливы воспоминания о недавнем теракте в Санкт-Петербурге, организация которого, по словам ФСБ, проходила через Telegram . Террористы не только общались между собой, но и получали указания от «коллег» из-за границы.

По словам главы МВД Владимира Колокольцева, проблему с бесконтрольностью мессенджеров давно пора решать. Подобными сервисами пользуются не только террористы, но и наркоторговцы для бесконтактной реализации наркотиков – и это значительно осложняет работу правоохранительных служб.

Закон о запрете анонимности в мессенджерах вряд ли доставит чрезмерные неудобства добропорядочным гражданам, и сравнивать его с цензурой сталинских времен по меньшей мере некорректно.

Мессенджеры больше не могут быть анонимными. По крайней мере, не должны

С 1 января мессенджеры в России обязаны идентифицировать всех пользователей по номеру телефона. Любой человек, который переписывается в каком угодно мессенджере, теперь должен привязать к нему симку, а к симке — паспорт, и дальше дело техники.

Читайте также:
Новый закон о зимней резине 2021: штраф за летнюю резину не по сезону и когда переобуваемся

Мессенджеры идентифицируют всех пользователей по номерам телефонов

Федеральный закон № 241-ФЗ. Подписан 29.07.2017.
Вступил в силу 01.01.2018

Всех пользователей, которые переписываются в мессенджерах, будут идентифицировать по номерам телефонов. Делать для этого ничего не нужно, все само.

Органы смогут запрещать отправку и доставку сообщений, но только если в них есть запрещенная информация.

Закон гарантирует конфиденциальность переписки. Если мессенджер откажется от идентификации, его оштрафуют и заблокируют.

Идентификация пользователей

Все мессенджеры обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона. Обмениваться сообщениями могут только те пользователи, которых идентифицировали.

То есть каждый мессенджер будет знать, что вот этот человек, который написал вот это сообщение, имеет вот такой номер телефона. Это касается не просто соцсетей, а именно мессенджеров, где люди ведут личную переписку и обмениваются мгновенными сообщениями.

Если пользователя не получится идентифицировать, он не сможет пользоваться мессенджером.

Как именно будут идентифицировать пользователей, в законе не написано. Эти правила установит правительство, но их пока нет. В законе упоминается договор об идентификации, который мессенджер заключит с оператором связи.

Скорее всего, никакого участия пользователя в процессе идентификации не будет. Пользователям достаточно быть в курсе самого факта, что анонимно общаться в мессенджерах будет сложнее. Даже если переписываться через какой-то канал шифрования, мессенджер все равно обязан (именно обязан!) знать мобильный номер конкретного пользователя.

Мессенджеры, которые принадлежат российским юрлицам, будут определять номера пользователей без всяких договоров — самостоятельно. Им разрешили.

Запрет сообщений

По запросу органов мессенджер обязан заблокировать пользователю отправку сообщений, в которых есть запрещенная информация. Во время обсуждения закона этот вопрос вызвал волну обсуждений. Многие решили, будто любому человеку могут запретить переписку. В законе написано, что заблокируют только те сообщения, в которых содержится официально запрещенная законом информация. Или та, которую распространяют с нарушением закона.

Как именно это должно происходить, тоже решит правительство. Будет отдельный документ. В нем должно быть написано не только как запретить отправку незаконных сообщений, но и в каких случаях сообщения нельзя будет доставлять. Дождемся, когда эти правила опубликуют, и обязательно про них расскажем.

Конфиденциальность переписки

Все мессенджеры должны гарантировать пользователям, что тайна переписки защищена. Но это не касается запросов уполномоченных органов — им передадут любые сведения о пользователе, включая сообщения и номер телефона. Это работало всегда, просто идентифицировать пользователей в мессенджерах было сложнее.

Отказ от получения сообщений

Любой пользователь может отказаться получать сообщения от кого угодно. Мессенджер обязан предусмотреть такую функцию. Теперь это не опция от разработчиков, а требование закона.

Сообщения от государства

Госорганы смогут передавать пользователям мессенджеров свои сообщения. Какие конкретно, в законе не написано, но можно предположить, что это будут предупреждения о стихийных бедствиях, угрозах и опасностях. Когда правительство объяснит, мы расскажем.

Читайте также:
Льготы на паром в Крым 2021 и кого пропускают без очереди

Анонимная симка решит проблему?

Для анонимных симок есть другой закон. Теперь оператор запросто заблокирует услуги связи, если абонент не подтвердит свою личность по запросу. Теоретически купить анонимную симку можно, пользоваться ею тоже можно — абонента за это не штрафуют. Может быть, такой пользователь вообще никогда не привлечет внимания органов или Роскомнадзора.

Но если привлечет, оператор потребует копию паспорта с электронной подписью. А дальше будет понятно, что, кому и когда писал этот человек.

Это касается только переписок с телефона? Если мессенджер на компьютере, номер не узнают?

Это касается пользователей всех мессенджеров — то есть сервисов для обмена мгновенными сообщениями. Не имеет значения, где установлена программа, как и когда в ней регистрировались и с какого устройства ведется переписка.

Даже если сейчас номер телефона не указан, его запросят или узнают при авторизации. Как именно это будет происходить, станет понятно из постановления правительства. Дождемся официального документа, но принципиально он ничего не изменит — федеральный закон уже работает.

Блокировка мессенджеров

Если мессенджер откажется идентифицировать пользователей, оператор связи заблокирует к нему доступ. Раньше для этого было достаточно решения Роскомнадзора, теперь нужно только решение суда.

Кроме блокировки мессенджерам, которые не идентифицируют пользователей, не запрещают передачу незаконных сообщений или не хотят отправлять сообщения госорганов, грозят штрафы. Раньше их не было, а с 1 января юрлицо могут оштрафовать на 1 млн рублей.

Зачем приняли такой закон?

В пояснительной записке написано, что этот закон нужен, чтобы мессенджеры было сложнее использовать для подготовки преступлений. Для соцсетей и сайтов есть правила, а для мессенджеров их не было. Их регулировали как распространителей информации, но личная переписка под эти правила не попадала. Даже внятного определения у мессенджеров не было. Там можно было делать что угодно, а теперь это будет проще пресечь или наказать виновного.

А если мессенджер не согласен выполнять требования российского закона, есть основания его запретить.

А если мессенджер нельзя заблокировать?

Тогда заблокируют телефон, который используют для подготовки или совершения преступления. Если, конечно, узнают номер. Для этого есть другой закон, и он тоже уже работает.

Пользователям, которые не подтвердят номер телефона, грозят штрафы?

Пользователям по этому закону вообще ничего не грозит. Идентификация по номеру телефона — это забота мессенджера, а не человека. Если мессенджер не просит подтвердить номер, это его проблемы. Пользователю не нужно искать способ исправить ситуацию.

Это не единственный закон, который регулирует общение в интернете. Есть много других вариантов установить личность отправителя сообщений и наказать его за незаконные действия. Но накажут именно за что-то незаконное, а не за сам факт общения в мессенджере, который не хочет выполнять требования российских властей.

Если по закону нельзя призывать к самоубийству, экстремизму или публиковать рекламу наркотиков и онлайн-казино, то не имеет значения, в каком мессенджере, соцсети или форуме это делают. Для пользователя за такое найдется другая статья. Если вы ничего такого не делаете, то идентификация по номеру телефона на вас никак не отразится. Вы даже ничего не заметите.

Читайте также:
Вернут ли конфискацию имущества в УК РФ – новый законопроект

А что с авторизацией в соцсетях по паспорту? Этот закон тоже работает?

Нет, этот закон не приняли. Там предложили много запретов для пользователей, которые касались не только паспорта, но и сообществ, рекламы и даже общения в рабочее время. Проверять все это было бы нереально.

Пока этот закон не работает и даже не рассматривается — паспорт для соцсетей не нужен. Но если в соцсети авторизация по номеру телефона, это почти то же самое, что по паспорту.

Как мессенджеры будут взаимодействовать с госорганами?

Как ранее сообщала «АГ», 18 января 2018 г. Правительство РФ приняло Постановление № 21 «О внесении изменений в Правила взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации» (далее – Постановление).

Изменения, принятые данным Постановлением, направлены на дальнейшее ужесточение правил работы организаторов распространения информации (мессенджеров). Новые правила обязывают мессенджеры «при взаимодействии с уполномоченными органами обеспечить неразглашение любой информации о конкретных фактах и содержании такового взаимодействия третьим лицам» (п. 6 Постановления).

Установка, подключение и эксплуатация программно-технических средств организатора распространения информации теперь будут производиться только при наличии технических условий подключения таких средств к пункту управления уполномоченного подразделения органа федеральной службы безопасности. Иными словами, мессенджеры обязаны предоставить удаленный доступ к своей информационной системе подразделению ФСБ. Срок предоставления такого доступа определен в 3 месяца со дня получения соответствующего уведомления ФСБ (Правила дополняются п. 8).

Третье нововведение – прямой запрет на размещение за границей программно-технических средств, с помощью которых организаторы распространения информации контактируют с госорганами (Правила дополняются п. 7).

Такие изменения были вполне ожидаемы исходя из событий, происходивших в 2017 г. сначала с сетью LinkedIn, не соблюдавшей требований о локализации серверов с данными пользователей на территории страны, а затем и с Telegram, который пытался признать за собой право не исполнять требования ФСБ выдать ей ключи для расшифровки переписки.

Было бы нелогично думать, что после таких споров государство не примет никаких мер. Для решения проблем с доступом к данным мессенджеров и были приняты «понятные» для всех правила: обеспечить подключение, предоставлять информацию, ничего не размещать за границей и не распространять информацию о контактах с госорганами.

Насколько затратны будут предоставление технических условий подключения программно-технических средств к пункту управления ФСБ и их размещение на территории страны – станет известно в скором времени.

Кроме того, Постановление конкретизирует вид оперативно-розыскных мероприятий, в рамках которых органы ФСБ осуществляют взаимодействие с организаторами распространения информации. Теперь определено, что ОРМ должны быть связаны с использованием программно-технических средств.

Цель такого уточнения – обеспечить проведение ОРМ именно в рамках предоставления информации с помощью программно-технических средств и окончательно исключить возможности для непредоставления информации, связанные с неясностью и неоднозначностью нормы.

Читайте также:
Запрет на пластиковую посуду в России: что нужно знать об этом?

Принятое Постановление есть результат продолжающейся реализации государством мер, направленных уже не просто на регулирование интернета, а фактически на установление тотального контроля за общением граждан и иных лиц, находящихся на территории страны. На практике его положения должны предоставить права органам ФСБ обеспечить подключение через точки доступа ко всей информационной базе мессенджера после одноразового уведомления и возможность поиска необходимой информации уже без участия мессенджера.

Стоит отметить, что в начале года вступили в силу изменения в Закон о связи, внесенные Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 386-ФЗ, – опять же, по вопросу регулирования деятельности мессенджеров. Согласно изменениям, мессенджеры обязаны будут идентифицировать пользователей с помощью номера телефона на основании договора, который владелец приложения должен заключить с оператором. Изменения призваны способствовать исполнению обязанности ограничения доступа пользователя или блокировки канала с противоправной информацией.

Что будет дальше – уже определено: с 1 июля 2018 г. ОРИ обязаны будут в течение полугода хранить на территории Российской Федерации текстовые сообщения пользователей услуг связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услуг связи и предоставлять их ФСБ по требованию (подп. 2 п. 1 ст. 64 Закона о связи).

Изначально планировалось установить обязанность по хранению указанной выше информации в течение 3 лет, однако впоследствии срок был сокращен до 6 месяцев. Организаторы распространения информации и операторы связи обосновывали свою позицию тем, что деятельность операторов, если их заставят 3 года хранить указанную информацию, станет убыточной, а тарифы для пользователей услуг многократно возрастут. Однако, скорее всего, это временное послабление: сначала будет обеспечено хранение сообщений в течение полугода, а затем срок увеличат до необходимого государству.

Сейчас информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услуг связи операторы обязаны хранить на территории Российской Федерации в течение 3 лет с момента окончания осуществления таких действий (подп. 1 п. 1 ст. 64 Закона о связи). Соответственно, будет вполне закономерным последующее уравнение указанных сроков – естественно, в пользу увеличения первого.

Хотелось бы отметить, что соблюдение вышеуказанных обязанностей мессенджерами пока будет обеспечиваться привлечением к ответственности должностных и юридических лиц и назначением штрафов. В дальнейшем вполне вероятны и увеличение штрафов, и применение иных мер ответственности в зависимости от состава правонарушения.

Рассматривая вопрос соответствия вступивших в начале года изменений незыблемым правам граждан, следует обратить внимание на ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

В то же время нельзя забывать о ч. 3 ст. 55 основного закона нашего государства: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Читайте также:
Обязательные работы как вид наказания: что нужно знать о них

Исходя из анализа ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, несложно заметить, что в перечне прав и свобод, не подлежащих ограничению, значатся предусмотренные ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, но не ч. 2 данной статьи, что позволяет в исключительных случаях контролировать переписку, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения.

Вместе с тем из положений Конституции РФ следует, что самое главное право любого человека – право на жизнь, предусмотренное ч. 1 ст. 20 основного закона.

Также следует помнить, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), ведь на одной чаше весов мы имеем высшую ценность для любого цивилизованного общества – человеческую жизнь, а на другой чаше – право неприкосновенности переписки, прикрываясь которым недобросовестные граждане реализуют свои намерения по нарушению нашего с вами права на жизнь.

Рейтинг защищенных мессенджеров 2021

  • 9 ПОДЕЛИЛИСЬ

Вам когда-нибудь приходилось шептать другому человеку что-то на ухо, чтобы больше никто не услышал? Скорее всего, это в своей жизни делал каждый. В наши дни многие люди проводят больше времени в переписках в интернете, чем в общении лицом к лицу. Вам когда-нибудь случается говорить, писать или отправлять что-то, что другие не должны услышать, прочитать или увидеть? Если да, то в таком случае лучше всего пользоваться мессенджером с шифрованием.

  • Зачем нужен защищённый мессенджер
  • Лучшие защищённые мессенджеры с шифрованием
    • Signal — самое безопасное приложение для обмена сообщениями
    • Wickr Me — мессенджер с самоудаляемыми сообщениями
    • Wire — безопасный обмен сообщениями и совместная работа
    • Threema — анонимный мессенджер без сбора персональных данных
    • Telegram — приложение для безопасного обмена сообщениями с более чем 500 млн пользователей
  • Каких мессенджеров и практик при обмене сообщениями нужно избегать
    • WhatsApp (принадлежит Facebook)
    • Keybase (сейчас принадлежит Zoom)
    • Обычные незашифрованные СМС-сообщения
  • На какие характеристики смотреть при выборе мессенджера с шифрованием
    • Сквозное шифрование
      • Надёжные алгоритмы шифрования
      • Сквозное шифрование должно быть включено
    • Стороннее тестирование и обзоры
    • Открытый исходный код
    • Самоуничтожение контента
    • Ограниченный сбор данных
    • Определённые функции
  • Вопросы и ответы
    • Какой мессенджер является самым защищённым и конфиденциальным?
  • Заключение

В этой статье рассказывается о том, зачем нужен защищённый мессенджер. Мы рассмотрим последние версии нескольких защищённых мессенджеров и сервисов, а также важные характеристики при их выборе. У каждого из таких приложений есть достоинства и недостатки, каждое предлагает разный подход к обеспечению безопасности данных.

Зачем нужен защищённый мессенджер

Когда вы с кем-то переписываетесь в интернете, казалось бы, только вы и собеседник участвуете в общении. Однако, как показывают примеры прошлого, существует немало лиц, которое пытаются шпионить за общением людей в интернете. Это может быть корпоративное наблюдение или правительственные организации, которые следят не конкретно за вами, а за всеми подряд.

  • Корпорации хотят читать переписку людей, чтобы точнее отправлять целенаправленную рекламу или продавать вашу персональную информацию тому, кто больше заплатит.
  • Хакеры хотят использовать эту информацию для кражи ваших персональных данных, денег, продажи ваших планов конкурентам или шантажа.
  • Правительства хотят знать обо всём, что вы думаете и делаете. Быть может, при этом они даже смогут поймать пару террористов.
Читайте также:
Вернут ли переход на летнее время 2021 в России?

Если вы не пользуетесь защищённым мессенджером, одна или сразу все категории описанных выше лиц могут легко перехватить ваши данные, если захотят.

Сейчас всё стало ещё хуже, поскольку множество людей работают и учатся из дома из-за пандемии коронавируса. Внутри компаний безопасность обычно выше, чем дома у их сотрудников. Это означает, что рабочая переписка подвергается более серьёзной угрозе, нежели раньше.

По этой причине сейчас наблюдается расцвет новых мессенджеров, которые обещают конфиденциальность, защиту, анонимность или всё сразу. Однако, по той или иной причине, эти обещания чаще всего не выполняются. Некоторые защищают сообщения только во время передачи, оставляя их доступными для чтения сотрудниками самого сервиса. Другие принадлежат компаниям с плохой репутацией в плане защиты конфиденциальности. Некоторые были взломаны АНБ или другими службами разведки разных стран. Однако, ещё не всё потеряно.

В чем суть законопроекта, регулирующего работу мессенджеров?

В Роскомнадзоре поддержали законопроект о регулировании мессенджеров, который 24 мая внесла в Госдуму РФ группа депутатов. Как заявил глава ведомства Александр Жаров, он полностью одобряет «сам подход к регулированию любых средств коммуникаций».

Кто автор законопроекта?

С инициативой выступили заместители председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова («Единая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ), а также член комитета Госдумы по экономической политике Олег Николаев («Справедливая Россия»). Документ опирается на наработки, предложенные Медиа-коммуникационным союзом.

Что он предусматривает?

Для того, чтобы передавать сообщения, пользователи должны будут пройти идентификацию по номеру телефона. Вероятно, это процедура будет осуществляться посредством СМС. Тем, кто не выполнит это условие, организатор обмена сообщениями будет обязан отказать в услуге.

Кроме того, организатор должен будет ограничивать рассылку сообщений, в которых содержится нарушающая законодательство РФ информация. Это, например, призыв к участию в акциях протеста или реклама наркотиков. Жаров пояснил, что законопроект не подразумевает контроля переписки граждан, а предусматривает только фиксацию факта общения. «Подход важен, наступления на свободу слова нет», — объяснил Жаров.

Законопроект также предполагает возможность рассылки электронных сообщений от органов власти.

Для чего это нужно?

Авторы законопроекта заявляют, что он направлен, в первую очередь, на предотвращение террористической атаки. Жаров говорит, что необходимость контроля связана с высоким уровнем террористической угрозы в современном мире.

Помимо этого, идентификация пользователей позволит в случае чрезвычайных ситуаций определить лиц, находящихся в зонах ЧС.

Читайте также:
Что значит хайп в молодежном сленге и в интернете

О каких мессенджерах речь?

В законопроекте идет речь о мессенджерах, зарегистрированных в качестве организаторов распространения информации. Популярных в России мессенджеров WhatsApp, Viber и Telegram в их списке пока нет, однако впоследствии их могут туда внести под различными предлогами. Кроме того, при их использовании и так обязательна привязка к конкретному телефону. Эксперты отмечают, что большинство мессенджеров находятся в иностранных юрисдикциях и формально они не обязаны соблюдать российские законы.

Какую реакцию вызвал законопроект?

Законопроект вызвал неоднозначную реакцию у парламентариев и экспертов. Среди сторонников его принятия оказался глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. По его мнению, обязательная идентификация пользователей мессенджеров поможет ограничить возможности преступников по подготовке и координации терактов.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров, напротив, выразил сомнение в том, что такие меры будут эффективны. «Что касается идентификации — я скептически отношусь к аргументу, что идентификация, к примеру, через сим-карты и номера абонентов традиционной сотовой сети каким-то образом улучшит ситуацию с точки зрения распространения информации с помощью таких платформ, как мессенджеры», — заявил глава Минкомсвязи.

Госдума приняла закон о регулировании мессенджеров. Как он будет работать?

21 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект о регулировании деятельности мессенджеров. C 1 января 2018 года все мессенджеры будут обязаны обслуживать только идентифицированных по абонентскому номеру пользователей, а также блокировать рассылки противоправной информации в течение трех дней после требования Роскомнадзора. Глава профильного комитета Госдумы Леонид Левин отмечает, что никаких санкций по отношению к отдельным пользователям не будет, однако критики закона сомневаются в его эффективности.

Фото: РИА «Новости» / Наталья Селиверстова

Как будут регулировать мессенджеры?

Закон о регулировании деятельности мессенджеров был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в конце мая 2017 года депутатами фракций «Единая Россия» Мариной Мукабеновой, «Справедливая Россия» Олегом Николаевым и КПРФ Александром Ющенко. Законопроект официально определяет понятие «мессенджер» и обязывает такие сервисы обеспечивать передачу информации только идентифицированным пользователям с помощью абонентского номера.

При этом отмечается, что мессенджеры, являющиеся российскими юридическими лицами, могут осуществлять идентификацию самостоятельно, путем определения номера пользователей без заключения договора. В то же время предоставление третьим лицам сведений о персональных данных абонента может быть получено только после его согласия.

Также мессенджеры будут обязаны ограничивать возможность рассылки сообщений, которые содержат противоправную информацию, в течение суток после получения уведомления от Роскомнадзора. Закон предполагает и возможность рассылки сообщений по инициативе госорганов. В случае неисполнения этих требований, доступ к мессенджеру может быть ограничен.

Ранее депутат Госдумы Олег Николаев, являющийся соавтором этой инициативы, заявлял, что закон предусматривает и норму о запрете использования мессенджеров отдельным пользователям по решению суда. Однако позже глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин опроверг эту информацию, отметив, что санкции предусматриваются только в отношении операторов мессенджеров. Он подчеркнул, что никаких штрафов и запретов в отношении отдельных пользователей не планируется.

Читайте также:
Закон об увольнении ипотечников защитит от сокращения

А нужно ли?

Во время обсуждения законопроекта о регулировании мессенджеров некоторые думские парламентарии высказывали свои сомнения относительно его эффективности. Так, депутат фракции ЛДПР Андрей Луговой заявлял, что терминологически такая инициатива выглядит «просто смешно», и отмечал, что ни у кого, включая Роскомнадзор, в настоящее время не имеется технологических возможностей для контроля за мессенджерами. Скептически оценивал эту инициативу и депутат фракции КПРФ Алексей Куринный, который сравнил ее с «борьбой с ветряными мельницами».

Издатель журналов Stuff и What Hi-Fi Денис Самсонов вовсе считает, что ведущие мессенджеры скорее всего не прислушаются к российским законодателям. Его мнение приводит сайт «РосКомСвободы». По его словам, год назад один из основателей Viber сообщал ему, что компания не собирается вступать в какие-либо отношения с регуляторами связи на территории стран, где она работает. Высказал он сомнение и относительно согласия руководства Telegram активно сотрудничать с властями в плане блокировок и проведения манипуляций с персональными данными пользователей.

Относительно борьбы со спамом свое мнение выразил интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Он считает, что любой владелец мессенджеров так или иначе самостоятельно борется с нелегальными рассылками и регулировать законодательство для этого не нужно.

Госдума проголосовала за поправки в закон «Об информации»

Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «Об информации», регулирующие деятельность мессенджеров. Законопроект обязывает идентифицировать пользователей, для чего мессенджеры и операторы связи должны будут заключать между собой договоры.

14 июня Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «Об информации», регулирующие работу мессенджеров. Речь идет о внесенном в конце мая в Госдуму законопроекте, запрещающем мессенджерам работать с неидентифицированными пользователями. Авторами выступили депутаты Марина Мукабенова («Единая Россия»), Олег Николаев («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ). Документ разработан при участии Медиакоммуникационного союза (объединяет медиахолдинги и сотовых операторов). Он вводит в законодательство термин «информационно-коммуникационный сервис обмена мгновенными сообщениями» и предлагает идентифицировать пользователей с помощью номера мобильного телефона на основании договора, заключенного между мессенджером и оператором связи.

Поправки распространяются только на те мессенджеры, которые зарегистрированы в Роскомнадзоре как организаторы распространения информации. Законопроект также предлагает мессенджерам ограничивать рассылку сообщений по инициативе органов государственной власти.

Одновременно депутаты внесли еще один законопроект, устанавливающий штрафы до 1 млн руб. за неисполнение мессенджерами ограничений.

Если мессенджеры не будут исполнять требование об ограничении рассылки информации, распространяемой с нарушением требований законодательства РФ, законопроект предусматривает возможность ограничения оператором связи доступа к мессенджеру по решению Роскомнадзора.

Как в Госдуме предложили запретить анонимность в мессенджерах

Мессенджерами пользуются десятки миллионов пользователей, и туда перетекает много противоправной информации, констатировал депутат от «Справедливой России» Олег Николаев. «Мы должны обеспечить операторам таких сервисов возможность общения с органами власти»,— заявил он.

«Сегодня интернет-пространство регулируется национальным законодательством в разных странах. Реалии таковы, что понятие свободы становится относительным. Где та грань, которую нельзя пересекать? — рассуждал во время пленарного заседания соавтор поправок Александр Ющенко.—

Читайте также:
Льготы на паром в Крым 2021 и кого пропускают без очереди

Мессенджеры используются для обмена сообщениями, но у них нет правового статуса. Этот законопроект — наше желание защитить пользователей от сектантов, мошенников и террористов».

При этом, по его словам, профессиональное сообщество документ поддержало.

Коллега господина Ющенко по фракции КПРФ Алексей Куринный обратил внимание аудитории на то, что массовые выходы молодежи на улицы координировались через мессенджеры. «Но они (молодежь.— “Ъ” ) закон все равно обойдут. Не получилось бы так, как в 1947 году написал один писатель: “Большой брат следит за тобой”»,— сказал Алексей Куринный, намекая на роман-антиутопию Джорджа Оруэлла «1984» (вышел в 1949 году). По его словам, если посмотреть на реакцию интернет-сообщества, то подавляющее большинство пользователей этот закон не поддерживают: «Этот законопроект — наш вклад в борьбу с ветряными мельницами».

ФАС не поддержала законопроект об идентификации пользователей

Выступавший после него депутат от ЛДПР Андрей Луговой заявил, что его фракция «категорически не поддерживает законопроект». По его мнению, документ лишен «здравого смысла и абсолютно бесперспективен». «Поправки носят декларативный характер, над ними надо месяцами работать с привлечением экспертов,— продолжил он.— Нет понимания, как работают мессенджеры. Уязвимости алгоритмов не обнаружены, и предоставить коды доступа невозможно. Мы с молодежью в разных мирах живем. Многие могут пользоваться мессенджерами через TOR или VPN, и такое регулирование абсурдно: Роскомнадзор никогда не определит, где клиент идентифицированный, где — нет». Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин возразил, что, например, реклама наркотиков не вся в Tor, а по-прежнему встречается в мессенджерах.

Несмотря на критические выступления некоторых депутатов, за принятие поправок проголосовали 356 человек, против — 2, один воздержался.

Кроме того, господин Луговой в своем выступлении напомнил, что Facebook не исполняет требования закона о хранении персональных данных россиян в РФ: «Мы Facebook не трогаем. Давайте его тронем». В ответ на эти слова Леонид Левин предложил Андрею Луговому прийти на круглый стол 19 июня и получить там объяснения руководителя Роскомнадзора Александра Жарова.

В Госдуму внесен законопроект о регулировании VPN и анонимайзеров

8 июня в Госдуму был внесен законопроект о запрете использования технологий анонимизации пользователей интернета для просмотра заблокированных сайтов. Согласно инициативе, анонимайзеры, VPN и прокси должны будут фильтровать интернет-ресурсы с учетом реестра заблокированных сайтов Роскомнадзора, не позволяя заходить на эти ресурсы. При этом поисковики будут обязаны исключать из выдачи запрещенные властями сайты. Поправки также предполагают отмену ряда ограничений для популярных блогеров, введенных в 2014 году. Читайте подробнее

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: