Полный текст антитеррористического пакета Яровой и его суть

Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой

Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый “антитеррористический пакет Ирины Яровой” – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.

Документы были внесены в Госдуму в апреле этого года. Вместе с главой профильного комитета, депутатом Ириной Яровой над текстом инициативы работал председатель Комитета Совета Федерации по обороне Виктор Озеров. По их предложению Уголовный кодекс дополнится тремя новыми составами преступлений: несообщение о преступлении террористического характера, содействие экстремистской деятельности и совершение акта международного терроризма. Кроме того, до 10 лет увеличится минимальный срок лишения свободы за совершение теракта.

Теракт за рубежом и режим КТО

Новая статья УК “Акт международного терроризма” вводит для граждан РФ наказание за совершение теракта за пределами страны: им грозит лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненное лишение свободы. Финансирование международного терроризма будет караться лишением свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до 500 000 рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет. Если теракт за границей повлечет смерть человека, наказанием будет лишение свободы на срок от 18 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы.

Расширяется и число случаев, при которых вводится режим контртеррористической операции. Согласно действующим сегодня нормам, режим КТО объявляется только для предотвращения теракта. Законотворцы предлагают вводить такой особый режим для предотвращения и раскрытия преступлений по ст. 206 (захват заложника), ст. 221 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 278 (насильственный захват власти), ст. 279 (вооруженный мятеж) и ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ.

Авторы инициативы также уверены, что уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, в незаконном вооруженном формировании и в массовых беспорядках, а также за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля должна наступать с 14 лет.

Уменьшили сроки и избавились от запрета

“Пакет Яровой” ранее уже получил немало критики. Так, например, депутатов смущало предложение законотворцев ввести обязательство для операторов сотовой связи хранить звонки и сообщения абонентов, а также изображения, звуки и иные сообщения пользователей в течение трех лет. Члены нижней палаты парламента отмечали, что только на создание такой базы потребуется порядка 70 млрд долларов, на ее обслуживание – еще порядка 200 млрд долларов, а в финансовом обосновании к проекту закона авторы указали, что его принятие не потребует дополнительных затрат из бюджета. Поддержала депутатов и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), которая объединяет более 200 российских интернет-компаний. По их замечаниям, расходы телеком- и интернет-компаний на реализацию мер для исполнения требований о хранении большого объема данных могут оказаться для них непосильными. Кроме того, подчеркивала РАЭК, проект ставит в неравные условия представителей российского и зарубежного бизнеса.

Читайте также:
МРОТ и прожиточный минимум: в чем разница и когда ждать повышения МРОТ

Ко второму чтению профильный комитет учел замечания и внес небольшие корректировки: так, в течение трех лет предлагается хранить только информацию о телефонных соединениях, передаваемые гражданами данные операторов обяжут хранить в течение полугода.

Между тем, несмотря на одобрение профильного комитета, из итогового текста документа исчез масштабный пункт, предлагающий ограничивать граждан в праве на выезд из РФ. Предполагалось, что гражданина, которому объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений террористической направленности, развязывания войны и геноцида, можно будет не выпускать за пределы России. Авторы проекта считали, что такой запрет должен действовать в течение 5 лет со дня объявления предостережения. Введение такой нормы ранее одобряло правительство, однако это не помешало депутатам в срочном порядке исключить предложение из финальной редакции проекта закона.

С текстом законопроекта № 1039101-6 “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности” в третьем чтении можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 1039149-6 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности” в третьем чтении можно ознакомиться здесь.

Что такое «пакет Яровой» и в чём его суть?

Последнее обновление: 07.07.2016 г.

В четверг, 7 июля, президент РФ Владимир Путин подписал пакет антитеррористических законов, усиливающий уголовную ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности. Также Путин поручил правительству контролировать ход реализации утвержденных инициатив.

«Говоря проще, правительство будет строго смотреть за тем, как будет реализовываться этот закон, и при необходимости, если будут выявляться действительно какие-то нежелательные проявления, правительство по поручению президента будет принимать соответствующие меры. То есть закон подписан в тандеме с перечнем поручений», — сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Лишение гражданства или свободы за «несообщение о преступлении»

Закон вводит статью УК (205.6) называется «несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице/лицах, которые по достоверно известным сведениям готовят, совершают или совершили» преступления некоторых категорий. Закон вводит список из полутора десятков преступлений, о подготовке которых необходимо сообщить компетентным органам: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. Максимальное наказание за недоносительство — лишение свободы на срок до одного года.

От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником.

Усиление ответственности за призывы к террористической деятельности

Закон усиливает ответственность за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к призывам в средствах массовой информации; за счет этого наказание за призывы к терроризму в интернете ужесточится. Максимальное — семь лет лишения свободы с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет (до этого публичные призывы грозили лишением свободы на срок до пяти лет без дальнейших ограничений).

В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Люди с непогашенной судимостью по «террористическим» статьям лишаются права покидать Россию

Читайте также:
Закон о гаражной амнистии 2021: что собой представляет?

Власти вводят новую категорию невыездных. Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Часть этих статей названа напрямую — по номерам. В основном они касаются преступлений, связанных с терроризмом: теракт, захват заложников и прочие. В этом же списке «насильственный захват или удержание власти», «посягательство на жизнь государственного деятеля», «вооруженный мятеж».

Операторы будут обязаны полгода хранить записи телефонных звонков и переписку пользователей

Операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения — до шести месяцев с момента передачи, приема и/или обработки.

Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы.

Одновременно законопроект вводит в административный кодекс ответственность за использование «несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Для юридических лиц — штраф от 30 до 40 тысяч рублей с конфискацией нелегального средства.

Вводится понятие «миссионерская деятельность»

В статье о свободе совести и вероисповеданий, согласно принятым поправкам, появится определение понятия «миссионерская деятельность». Ею считается религиозная практика вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ — богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей. Также миссионерством признаётся «распространение веры и религиозных убеждений» через СМИ и в интернете.

При этом закон предусматривает, что миссионерской деятельностью смогут заниматься только представители зарегистрированных организаций и групп — или люди, которые заключили с ними официальный договор. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе.

Ужесточения наказаний за преступления экстремистской направленности

Публичные призывы к терроризму или его оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Участие в террористической организации предлагается карать тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе будет пониматься «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.

Вводится статья о международном терроризме

В Уголовном кодексе появится новая статья — «Акт международного терроризма». По ней будут судить тех, кого обвинят в совершении теракта за пределами России, в результате которого погибли или пострадали российские граждане, а также тех, кто финансирует подготовку терактов. В качестве наказания статья допускает пожизненный срок лишения свободы.

Читайте также:
Отмена новогодних каникул в России: в Госдуму внесен законопроект

Посылки почты проверят с помощью рентгена на предмет запрещённого содержимого

Закон вносит поправку, которая обяжет «операторов почтовой связи» («Почту России» и частные почтовые компании) следить за тем, чтобы в посылках не было ничего запрещенного. В список запрещенного для пересылки входят: деньги, оружие, наркотики, яды, скоропортящиеся продукты и вещества, которые могут навредить сотрудникам почты или повредить другие посылки. Проверять посылки предлагается с помощью рентгена, металлоискателей и других подобных устройств. Сотрудники могут задерживать и даже уничтожать посылки с запрещенными предметами.

Расширение уголовных статей, по которым можно судить с 14 лет

Закон расширяет список статей, по которым можно судить подростков, достигших 14-летнего возраста. Так им могут вменяться уголовные статьи за:

• за международный терроризм;
• за участие в террористических сообществах, террористических организациях и незаконных вооруженных формированиях;
• за прохождение обучения терроризму;
• за участие в массовых беспорядках;
• за посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и за нападения на лица и учреждения, которые пользуются международной защитой, а также за угон самолета, поезда или водного транспорта.
• за несообщение о преступлении.

Суть и опасность антитеррористических поправок

В последний день работы Госдума шестого созыва приняла один из самых резонансных законопроектов последних лет.

Как принимали закон

Законопроект внесли в Госдуму 7 апреля депутат Ирина Яровая и член Совета федерации Виктор Озеров. Инициативу они объяснили «новыми проблемами» с международным терроризмом. В первом чтении проект был принят 13 мая.

Госдума приняла антитеррористический «пакет Яровой»

За проголосовали 287 депутатов из фракций «Единой России» и «Справедливой России». Коммунисты и ЛДПР в голосовании не участвовали, сочтя законопроект противоречащим Конституции.

Во втором и сразу же в третьем чтениях проект принят 24 июня. Окончательные поправки раздавались парламентариям за несколько минут до обсуждения. В итоге проект был заметно смягчен. За проект в третьем чтении проголосовали 287 депутатов, против —147, один воздержался.

В чем суть поправок

• Разрешить сотрудникам ФСБ и СВР «получать на безвозмездной основе от госорганов и государственных внебюджетных фондов» доступ к информационным системам и базам данных.

Террористов расписывают по законам

• Причислить к разыскным мероприятиям получение правоохранительными органами «компьютерной информации», в том числе доступ к электронной почте, СМС-сообщениям.

• Обязать операторов почтовой связи «принимать меры» для того, чтобы по почте не отправлялось оружие и другие «опасные» предметы.

Операторы провели бюджетное чтение

• Увеличить для операторов связи и интернет-компаний срок хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также изображений, звуков или иных сообщений пользователей до трех лет (сейчас — шесть месяцев). В день принятия закона авторы пошли на уступки и согласились увеличить такой срок всего до года.

• Регламентировать миссионерскую деятельность. Например, запрещается проповедовать в жилых помещениях.

• Ужесточить наказания за терроризм и экстремизм, а также дополнить Уголовный кодекс новыми составами преступлений этой категории.

Какие новые наказания предложили авторы

Читайте также:
Выборы президента России 2021: список и рейтинг кандидатов

• Лишение гражданства тех, кто окажется втянутым в террористическую и экстремистскую деятельность. Подозреваемым в подобной причастности запретить выезд за рубеж.

Госдума передумала лишать россиян гражданства

Ко второму чтению было решено отказаться от этих видов наказания.

• Лишение свободы на срок от пяти до десяти лет за «склонение, вербовку и иное вовлечение» в совершение массовых беспорядков.

• Лишение свободы от 10 до 20 лет за создание террористической организации.

• Увеличивается число уголовных статей, ответственность по которым наступает с 14 лет.

• Штраф для юридических лиц за использование СМИ и интернета для разглашения гостайны — от 400 тыс. до 1 млн руб.

Чем опасны поправки и то, как их принимали

• Предлагавшиеся нормы о лишении гражданства не соответствуют ст. 6 Конституции РФ («гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»).

Конституцию хотят защитить от антитеррора

• Никто из глав других ответственных думских комитетов не был привлечен к проработке поправок Ирины Яровой.

• Новации стали неожиданностью для религиозных деятелей: при разработке закона с ними не консультировались.

• Правовое управление Госдумы отмечало, что усиление наказания за пособничество в совершении террористических преступлений в ряде случаев повлечет более строгое наказание, чем за их совершение.

• По подсчетам операторов связи, реализация требований законопроекта лишит их чистой прибыли и оставит бюджет без налоговых отчислений.

«Пакет Яровой» — лишение свобод граждан под предлогом безопасности

В пятницу, 24 июня, в третьем чтении Государственной Думой были приняты «антитеррористические» поправки в законодательство, получившие название «пакет Яровой». Новые запретительные меры вызвали широкий резонанс в профессиональных кругах и обществе.

Ирина Яровая, один из авторов «антитеррористических» поправок

Атмосфера тайны и неопределенности вокруг поправок

Известно, что тексты законов были подготовлены аппаратом Совета Безопасности. На рассмотрение в Думу «антитеррористический пакет» был передан за подписью депутата Ирины ЯРОВОЙ («Единая Россия») и сенатора Виктора ОЗЕРОВА. Позднее к ним присоединились еще несколько представителей Единой России. Тексты были размещены в электронной базе Госдумы «для ознакомления» только в ночь перед днем голосования. Более того, поправки в них вносились и после размещения документов, подготовленных для голосования во втором и третьем чтении.

В последний момент депутаты пошли на «смягчение» некоторых положений законов. В итоговый проект не вошли предложения о лишении гражданства для лиц (что в принципе запрещено Конституцией РФ), сотрудничающих с международными организациями.

Также в окончательный текст не попали нормы, в соответствии с которыми предлагалось запретить покидать Россию людям, в досудебном порядке получившим от ФСБ предупреждение о недопустимости совершения противоправных действий. Но и без этого инициатива вызвала бурю возмущения общественности. Все изменения серьезно отразятся на жителях России.

Донос или год в тюрьме

С 20 июля «Несообщение о преступлении» перейдет в разряд уголовных преступлений. До одного года лишения свободы будут получать те, кто не станут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений. Законопроект предлагает наказывать за несообщение о совершенных или о «достоверно известных готовящихся» преступлениях. Не будет нести ответственность человек, который не сообщит о преступлении, совершенном близким родственником.

За недоносительство будут привлекать к уголовной ответственности и 14-летних. И в целом с 22 до 32 увеличился список преступлений, за которые будут судить с 14 лет. Одним из таких преступлений станет участие в массовых беспорядках.

Читайте также:
Как выписать человека из квартиры: рассмотрим различные случаи

Существенно увеличиваются размеры наказаний за статьи «экстремистской» направленности. Минимальные и максимальные сроки наказаний сдвигаются в большую сторону.

«Пакет» Яровой — покушение на частную жизнь всех россиян

Большие изменения грядут и в информационной сфере. На операторов мобильной связи накладывается обязанность в течение полугода хранить записи всех звонков и сообщений, которыми обмениваются пользователи. А сведения о дате и времени разговора или обмена сообщениями должны храниться три года (для сайтов из реестра Роскомнадзора такой срок составляет один год). В течение этих сроков операторы обязаны предоставлять информацию правоохранительным органам.

Операторы связи уже выразили свое возмущение нововведениями и дали понять, что понесут огромные затраты. Разумеется, компенсировать затраты они будут, повышая тарифы для пользователей. Сотовые операторы объявили о том, что тарифы вырастут в три раза. Более того, в России нет инфраструктуры для хранения такого количества данных, даже нет достаточного количества электроэнергии для питания дата-центров (которые еще не построены). Постройка всей необходимой инфраструктуры обойдется в сумму более пяти триллионов рублей, а это больше трети доходов федерального бюджета за год.

Таким образом, новый закон нарушает право граждан России на тайну переписки, гарантированную Конституцией. Только решение суда является основанием для лишения этого конституционного права, но теперь правоохранительные органы получают доступ к личным данным граждан без необходимости предварительно обращаться в суд.

Интернет-сервисы, поддерживающие шифрование данных, будут обязаны помочь сотрудникам ФСБ расшифровать любое понадобившееся сообщение. В случае отказа штраф составит от 800 тысяч до миллиона рублей. Это новшество станет ударом по ставшим популярными в последние годы мессенджерам, большинство из которых используют шифрование. Владельцы этих проектов с большой долей вероятности примут решение прекратить работу в России, чтобы не получать штрафы. И Павел ДУРОВ, основатель мессенджера Telegram, уже заявил, что его проект передавать данные не будет. Более того, большинство мессенджеров просто технически не смогут выполнить требования поправок, поскольку ключи шифрования находятся у обменивающихся сообщениями пользователей.

Законодатели не обошли вниманием и почтовых операторов, обязав их под угрозой применения санкций проверять посылки на предмет запрещенных товаров. Проверять почтовые посылки предлагается при помощи металлоискателей и рентгена. Сотрудники почты смогут задерживать такие посылки (и даже уничтожать их). Видимо, очереди в отделениях «Почты России» станут еще больше.

Будни почтового отделения в 5 микрорайоне Одинцово, «Почта России»

Религиозная сфера — под жесткий контроль властей

Вводится понятие «миссионерской деятельности». Такой деятельностью будет считаться религиозная практика (богослужения, распространение литературы и т.д.) вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ. Миссионерством будет являться и распространение религиозных убеждений через СМИ и Интернет. Такой деятельностью смогут заниматься только специально зарегистрированные группы и люди. В случае нарушений – штрафы до миллиона рублей.

Вступление изменений в силу — дело времени

«Пакет Яровой» был принят Госдумой и в настоящее время находится на рассмотрении в Совете Федерации. Со стороны заинтересованных лиц продолжаются попытки повлиять на решение. Отклонить изменения просят различные общественные движения, «большая четверка» сотовых операторов и представители интернет-сервисов, которые могут оказаться под ударом в случае внесения изменений. В соцсетях начались кампании против принятия поправок.

Читайте также:
Кого ждут штрафы за теплицы в 2021 году?

Но 29 июня Совет Федерации одобрил «пакет Яровой», так что теперь последнее слово осталось за Владимиром ПУТИНЫМ. Большинство экспертов сходятся во мнении, что президент подпишет документ, не воспользовавшись своим правом вето.

Изменения в законодательстве связанные с побоями в семье

Юридическое значение побоев

К побоям относят многократные удары и насильственные действия, причиняющие боль (ком. к ст. 116 УК ):

  • щипание;
  • вырывание волос;
  • сдавливание;
  • порка;
  • другие.

В этой связи единичный удар в зависимости от побуждений будет квалифицирован как хулиганство, оскорбление или другое подобное преступление. Последствиями побоев являются поверхностные повреждения:

  • ссадины;
  • царапины;
  • гематомы;
  • ушибы мягких тканей;
  • небольшие раны.

Если побои в семье повлекли за собой последствия в виде временной или устойчивой потери трудоспособности, они будут квалифицированы как вред здоровью. Наказание за такое преступление уже более строгое и предусматривается статьями 111, 112 и 115 Уголовного кодекса .

Суть декриминализации

Декриминализация представляет собой переквалификацию уголовного преступления небольшой тяжести в административное нарушение. Ее целью является смягчение наказания для оступившихся впервые и освобождение мировых судов от излишней загруженности, поскольку в подобных случаях виновные обычно присуждаются к условному отбыванию срока.

Что привело к декриминализации домашнего насилия

  • из хулиганских побуждений;
  • из ненависти к определенным группам населения;
  • по отношению к близким лицам, с конкретным указанием, кого можно отнести к таковым.

Последний пункт и вызвал сильный резонанс в обществе, поскольку, по мнению некоторых экспертов, вступал в явное противоречие с логикой и принципами Конституции. Так, согласно данному положению, родители, отшлепавшие непослушного ребенка, подлежали уголовному преследованию. После чего органы опеки получали достаточное основание для изъятия ребенка из проблемной семьи. Тогда как постороннее лицо, совершившее те же действия, подвергалось лишь административному взысканию.

Подобное несоответствие послужило поводом к предложению перевести побои членов семьи также в административную область законодательства. Однако и это решение было встречено негативными комментариями со стороны представителей КПРФ, Совета ЕС и некоторых известных личностей. По их мнению, закон о декриминализации побоев в семье развязывает руки супружеской тирании, от которой за 2015 г. пострадало 9947 женщин и 6680 детей (согласно официальным данным МВД). В связи с чем в законопроект была внесена поправка, касающаяся повторных инцидентов, которые карались уже по отдельной статье 116.1 , специально для этого введенной в Уголовный кодекс.

Нормативные акты, регулирующие ответственность за побои близких лиц

В настоящее время наказание за побои, в том числе, членов семьи предусматривают две статьи:

Ст. 6.1.1 КоАП

  • штрафные взыскания величиной от 5 000 до 30 000 р.;
  • заключение под арест на срок от 10 до 15 суток;
  • работы обязательного характера в течение 60–120 ч.

Ст. 116.1 УК

Лица, совершившие нарушение, не повлекшего вреда здоровью, и подвергнутые наказанию по ст. 6.1.1 КоАП , при повторном нанесении побоев караются:

  • взысканием штрафа в размере:
    1. до 40 000 р.;
    2. зарплаты или другого дохода, полученного за 3 мес. или меньший срок;
  • обязательной трудовой деятельностью в период до 240 ч.;
  • исправительным трудом в течение 6 мес. или менее;
  • заключением под арест на 3 мес. максимум.

Декриминализация побоев?

ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ ПОБОЕВ?

За побои своих близких теперь наказывают строже

Результатом последних заседаний Государственной Думы ФС РФ прошлого созыва стала частичная декриминализация ряда деяний, в частности побоев, ответственность за которые предусматривалась ч. 1 ст. 116 УК РФ. Анализируя новую редакцию указанной статьи, автор выявляет некоторые противоречия и предлагает свою редакцию.

Читайте также:
Субсидирование автокредитов в Сбербанке: условия выдачи льготного автокредита

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» ст. 116 УК РФ изложена в следующей редакции 1 :

«Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы – наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство».

Новая редакция, по причине содержащегося в ней понятия «близкие лица», вызвала определенный резонанс, в том числе и в высших эшелонах власти. «Частная жизнь или уголовное преступление? Правительство не считает верным декриминализировать семейные побои» – под таким заголовком вышла публикация на сайте «Новой адвокатской газеты». В ней, со ссылкой на «Ведомости», сказано, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности не поддержала законопроект члена Совета Федерации ФС РФ Елены Мизулиной об исключении из Уголовного кодекса РФ нормы о «семейных побоях». В проекте отзыва Правительства отмечалось, что изменение ст. 116 УК РФ было направлено на «своевременное выявление и противодействие фактам семейного насилия, противоправного поведения родителей и других лиц, склонных к совершению насильственных действий в отношении близких». В целом представленная на сайте «Новой адвокатской газеты» информация подчеркивает необходимость детальной оценки позиции законодателя.

Действительно ли новая редакция статьи о побоях способна противодействовать фактам семейного насилия? Обоснованно ли упоминание в содержании нормы такой категории субъектов, как «близкие лица»? Постараемся разобраться в этих вопросах.

Дамир КИНЖИБАЕВ,
член Астраханского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»

Полный текст статьи читайте в печатной версии «АГ» № 22 за 2016 г.

NB

ДОМАШНИЕ ТИРАНЫ «ПОД ПРИЦЕЛОМ» ЗАКОНА

Автором затронута очень важная проблема – ответственность за домашнее насилие. Впервые на законодательном уровне было признано наличие данной проблемы и предпринята попытка борьбы с ней.

Обсуждаемая редакция ст. 116 УК РФ мне кажется неидеальной, поскольку понятие «близкие лица» не охватывает бывших супругов и сожителей.

Кроме того, было бы логично ввести такую ответственность и за причинение легкого вреда здоровью, внеся соответствующие поправки в ст. 115 УК РФ.

К безусловным плюсам отношу то, что данная категория дел передана из частного обвинения в частно-публичное: на практике большинство жертв, столкнувшись со сложностями частного обвинения, отказывались от обращений в мировой суд, что позволяло домашним тиранам уходить от ответственности и, чувствуя свою безнаказанность, совершать новые акты насилия.

Читайте также:
Как вернуть деньги за туристическую путевку?

Отмечу, что Уголовный кодекс скорее направлен на борьбу с последствиями домашнего насилия. Для эффективной борьбы с данным явлением также нужна профилактическая работа. Этому может способствовать отдельный закон. Проект соответствующего федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» направлен в Государственную Думу ФС РФ. Аналогичные законы приняты более чем в 140 странах мира и доказали свою эффективность. Законы против домашнего насилия приняли более 140 стран в мире. Опыт других стран показал, что внедрение таких законов приводит к снижению бытовой преступности на 30–40%. А по статистике МВД, 40% всех тяжких насильственных преступлений в России совершается в семье.

Что такое декриминализация побоев в семье и в отношении близких родственников и чем заменили уголовную ответственность?

К числу нововведений, вызвавших спор общественности, относится новая форма ответственности за побои, исключающая уголовную судимость правонарушителей.

Принятая к руководству по пресечению преступления побоев, статья 116 УК РФ подверглась существенному изменению, в сторону декриминализации некоторых аспектов.

Рассмотрим, что это значит, чем регламентируется, почему произошло и зачем разрешили.

  1. Что такое декриминализация побоев в семье и чем заменили уголовную ответственность?
  2. Как складывается положение в отношении близких родственников?
  3. Этапы легализации семейного насилия
  4. Почему не отказались от уголовной ответственности полностью?
  5. За и против данной меры правительства
  6. Сохранится ли судимость?
  7. Заключение

Что такое декриминализация побоев в семье и чем заменили уголовную ответственность?

Под декриминализацией побоев в семье принято понимать процедуру отмены уголовной ответственности, относительно категории правонарушителей, которые вовлекаются в ситуации с избиениями случайно, спонтанно и в отношении с близкими родственниками.

То есть они перестали быть преступлением в России Согласно внесённым изменениям, такие граждане теперь подлежат административной ответственности, согласно нормам статьи 6.1.1 КоАП РФ.

Административная ответственность предусмотрена только для лиц, к которым взыскание применяется впервые.

Нововведение вступило в силу, но до сего момента граждане не могут уяснить ситуацию с критериями, по которым вменяется действие статьи 6.1.1 КоАП РФ.

При этом многие ошибочно полагают, что декриминализация распространяется на все виды избиений, в том числе – на бытовое рукоприкладство. Однако это существенное заблуждение, так как декриминализация не распространилась на взаимоотношения с членами семьи и на иных близких лиц.

Как складывается положение в отношении близких родственников?

Близкие родственники, подвергшиеся избиению виновным лицом, защищаются государством по ранее существовавшим нормативам – в рамках уголовного законодательства.

В первую очередь к числу близких родственников, не вызывающих сомнение, относятся:

  • супруги;
  • родители и дети.

Дальнейшие отношения распространяются только на тех родственников, которые проживают вместе на одной жилплощади и ведут совместное хозяйство. В иных случаях могут применяться так же нормы статьи 115 УК РФ, если были получены небольшие повреждения, а в более серьёзных случаях нанесения вреда – статьи 112, 111 УК РФ.

Уголовная ответственность в отношении близких родственников наступает по частно-публичному обвинению, которое имеет иные юрисдикционные нормы.

Этот вид исков не имеет обратной силы – после его подачи, возбужденное дело прекращению через примирение сторон не подлежит. Таким образом, складывается впечатление об ужесточении норм ответственности в отношении бытовых побоев.

Читайте также:
Получение единовременного пособия при рождении ребенка - история читателя

К числу близких лиц так же относятся:

  1. лица, не состоящие в официальном браке, но проживающие совместно, и ведущие совместное хозяйство.
  2. В силу изменившихся социокультурных традиций, таковыми могут быть признаны отношения сожительства не только между разнополыми партнёрами, но и между однополыми.

Для того чтобы не допустить декриминализации побоев сожителя, потребуется доказать факт нахождения с ним в отношениях сожительства, а главное – ведение общего хозяйства.

При условии доказательства данного факта, допускается привлечение виновного к уголовной ответственности по частно-публичному обвинению норм статьи 116 УК РФ.

Статья 116. УК РФ Побои

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, —

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Они отражены в статье 5.35 КоАП РФ. Но следует учесть, что они могут применяться только тогда, когда отсутствует угроза избиения.

Этапы легализации семейного насилия

Итак, как шли к легализации семейного насилия.

Инициатива о первичной декриминализации нанесения побоев была предложена в январе 2015 года после того, как представители Государственной думы ознакомились со статикой правонарушений с 2000 по 2014 год. Во избежание роста обвинений за побои, решением Верховного Суда РФ, в 2015 году было предложено провести декриминализацию простых побоев, совершённых нарушителем впервые.

Председатель ВС РФ В. Лебедев призвал к акценту судопроизводства на существенных нарушениях, создающих препятствия для нормальной жизнедеятельности отдельных граждан и общества в целом. По его мнению, незначительные преступления могут рассматриваться в административном контексте. Однако некоторые виды избиений, в том числе – в отношении к близким членам семьи, были признаны опасными, имеющими тенденцию к развитию, и не вошли в категорию декриминализируемых.

15 июля 2016 года поправки к статье 116 УК РФ, с выводом статьи 6.1.1 КоАП РФ, вступили в юридическую силу. То есть декриминализировали преступление де-юре.

Почему не отказались от уголовной ответственности полностью?

Отказ от отмены уголовной ответственности за бытовое насилие, обусловлен в первую очередь, неблагополучием в сфере семейного воспитания, которое становится нормой взаимоотношений для подрастающих граждан.

Данным решением государство демонстрирует свой интерес к воспитанию морально здорового поколения и искоренения в семье порока рукоприкладства.

В то же время, отмена уголовной ответственности может повлечь безнаказанность глав семьи в применении ими как запрещённых методов воспитания, так и насилия над беззащитными женщинами и стариками. Пресечение правонарушения мерой уголовной ответственности, выступает как демонстрация запрещения применения грубой силы в семейных отношениях.

Здесь в юридическую силу вступают нормы статьи 156 УК РФ, которые вменяют дополнительную квалификацию за избиение несовершеннолетнего ребёнка.

Основную роль в решении данного вопроса сыграли:

  • депутат Госдумы О. Баталина;
  • сенатор Совета Федерации Е. Мизулина.
Читайте также:
Какой существует штраф за шашлыки на балконе?

Данная позиция Верховного Суда и Правительства РФ имеет принципиальную нравственную основу, несмотря на критику западных оппонентов, которые определили данное решение как «дискредитацию декриминализации побоев в семье». В состоявшейся полемике Правительство высказало официальное мнение о гуманистической направленности развития общества РФ.

За и против данной меры правительства

Настало время высказать все «за» и «против» по этой правительственной мере.

Очевидным плюсом декриминализации можно считать право лица на освобождение от уголовной ответственности, если таковое случайно попало в ситуацию с избиением оппонента.

В силу изменившихся традиций с участившимися случаями уличных драк, таких претендентов на избавление от судимости может быть достаточно много.

Как заявило правительство при обсуждении процедуры декриминализации, этот прецедент не увеличит число правонарушений, соответственно, минусов от передачи части ответственности административному законодательству, не предусмотрено.

Что касается вопроса о сохранении уголовной ответственности по частно – публичному обвинению норм статьи 116 УК РФ, действующему в отношении близких родственников и иных близких лиц, то вопрос об отмене административной ответственности имеет следующие плюсы:

  1. граждане мотивированы на формирование здоровых отношений в семье, являющейся социальной ячейкой общества.
  2. Законодательство защищает малолетних и несовершеннолетних детей от моральных и физических травм, наносимых при избиении родителями.
  3. Женщины вправе обратиться с взысканием на мужей и сожителей, допускающих в отношениях рукоприкладство.
  4. Беременные женщины, защищённые государством, могут благополучно доносить беременность, не подвергая внутриутробно развивающийся плод опасности прерывания беременности.
  5. Сдерживание уголовной ответственностью от избиений членов семьи, сохраняет здоровье населения страны.

Категория мужской части населения заведомо попадает в группу риска по приобретению судимости, в том числе – не во всех случаях адекватно. Соответственно, в качестве минусов выступают нижеследующие факторы:

  1. спонтанное проявление эмоций, приведшее к избиению жены и иного родственника, приводит к уголовной ответственности с первого же раза.
  2. Поданный по частно-публичному обвинению иск, не подлежит возврату, примирение сторон не играет существенной роли при исходе дела.
  3. Наказание может достигать двух лет лишения свободы, в отличие от административных форм взыскания.
  4. Мужская часть населения попадает в зависимость от коварства партнёров, которые могут сфабриковать обвинение по статье 116 УК РФ, из чувства мести и т.п.

Кроме уголовной ответственности, избиение малолетних детей может повлечь лишение родительских прав, согласно нормам Семейного кодекса.

Сохранится ли судимость?

Теперь о том, сохранится ли судимость после легализации побоев в семье.

Если речь идёт о лицах, которые подверглись административному взысканию, они не относятся к категории судимых. Однако при анкетировании может встречаться графа об административных взысканиях, где требуется отвечать утвердительно. При вторичном прецеденте драки, первое административное взыскание учитывается, указывая на рецидив. В таком случае вторичное правонарушение проходит как уголовное преступление и приводит к судимости.

Побои, наносимые близким людям, приводят к уголовной ответственности с первого прецедента. Соответственно после данного правонарушения сохраняется судимость.

Заключение

Закон о декриминализации простых побоев не распространился на случаи рукоприкладства, относительно собственных детей и иных членов семьи и близких лиц. За избиение в семье наступает уголовная ответственность с первого прецедента.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: