Последствия принятия антитеррористического пакета Яровой: какие могут быть?

Код Яровой: чем грозит антитеррористический закон интернет-пользователям

В пятницу, 24 июня, Госдума должна принять пакет «антитеррористических» поправок в законодательство, разработанных депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. После первого чтения некоторые самые резонансные нормы законопроекта были смягчены или удалены. Но часть положений, раскритикованных IT-отраслью, в документе осталась. РБК изучил, чем угрожают операторам связи и интернет-пользователям обновленные предложения Яровой и Озерова.

Потратить триллионы на хранение данных

Поправки Яровой и Озерова обяжут операторов связи и интернет-компании хранить текстовые сообщения пользователей, их разговоры, а также «изображения, звуки, видео-, иные сообщения» до шести месяцев. Как именно и сколько времени будет храниться информация, определит правительство. Кроме того, операторы должны будут три года («операторы распространения информации в сети интернет» — год) хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений и звонков. Доступ к всей информации операторы обязаны будут предоставлять правоохранительным органам без решения суда. Первоначальный законопроект был жестче: авторы предлагали обязать операторов хранить все содержание переписки и разговоров в течение трех лет. В этом случае, по разным оценкам, общие затраты отрасли составили бы 4–5 трлн руб.

Уменьшение срока хранения данных до шести месяцев не спасет операторов связи: для такого объема все равно придется создавать новую систему хранения и обработки. Ее стоимость превысит совокупную выручку крупнейших операторов связи за семь лет, подсчитал Экспертный совет при правительстве в заключении на законопроект. Операторы «большой тройки» для заключения оценили свои разовые затраты на строительство центров обработки данных — 50 млрд руб. на каждого. А государственный «Ростелеком» подсчитал, что на обслуживание дополнительного трафика ему понадобится 1 трлн руб. в год. Небольших операторов связи пользователи могут лишиться вообще: компании, не входящие в первую сотню, не смогут выполнить требования, считает Экспертный совет. Сейчас в России 13,9 тыс. операторов связи.

Крупные операторы переложат расходы на абонентов. В апреле глава Минкомсвязи Николай Никифоров прогнозировал в случае принятия законопроекта в старой редакции «драматический рост цен на услуги», гендиректор Tele2 Сергей Эмдин оценивал рост цен в два раза. Даже в новой редакции требования приведут «к значительному повышению тарифов», говорит представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн»). Экспертный совет при правительстве прогнозирует, что операторы будут вынуждены прекратить развитие сетей. МТС при таких расходах не сможет строить новые базовые станции, а существующих скоро начнет не хватать, подтверждает представитель компании Дмитрий Солодовников. Трафик растет на 50% ежегодно, и через какое-то время качество звонков начнет «деградировать», в доставке СМС начнутся перебои, а мобильный интернет станет недоступен, предсказывает он. Принятие законопроекта приведет к замедлению темпов развития сети, соглашается представитель «ВымпелКома».

«Организаторами распространения информации» в сети, которых тоже обяжут хранить содержание сообщений и звонков, могут быть признаны любые интернет-ресурсы. Затраты на аренду, строительство дата-центров и другой инфраструктуры могут оказаться для них непосильными, говорится в заключении Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК, объединяет более 200 крупнейших российских интернет-компаний). Закон может привести к «уходу с российского рынка большого количества игроков», предупреждает РАЭК.

Сдать пароли ФСБ

Поправки в «антитеррористический» пакет к второму чтению обязывают «организаторов распространения информации в сети интернет» декодировать все зашифрованные сообщения пользователей. За отказ передать ФСБ «ключи» к зашифрованному трафику интернет-компаниям грозит штраф от 800 тыс. до 1 млн руб. Также интернет-компании под угрозой штрафа до 40 тыс. руб. будут обязаны использовать только сертифицированные в России средства кодирования и шифрования.

Требование о передаче ФСБ всех ключей невыполнимо: в современных приложениях для шифрованного общения ключи находятся у собеседников, а не у компании, которая предоставляет сервис, объясняет вице-президент и технический директор Mail.Ru Group Владимир Габриелян. По его оценке, в интернете зашифровано 40% трафика. Передача ФСБ сертификатов, позволяющих расшифровать трафик, повлечет ограничение тайны переписки пользователей, а такое ограничение — прерогатива суда и может быть вынесено только в отношении конкретного человека, отмечает Габриелян.

Передача всех паролей и средств доступа граждан к финансовым и иным личным данным в ФСБ нарушает Конституцию, соглашается куратор рабочей группы «Связь и ИТ» «открытого правительства» Ирина Левова. «Сосредоточение всех ключей от всех коммуникаций у одного супервладельца» делает эту информацию уязвимой для атак хакеров, террористов, иностранных разведок, говорится в заключении Экспертного совета при правительстве.

Читайте также:
Субсидии и льготы на отдых в Крыму 2021: чего ожидать

Второе требование лишит пользователей безопасного доступа к банковским услугам и платежным системам, предупреждает Экспертный центр при правительстве: большинство сервисов, в которых обеспечивается безопасность передачи данных, используют не сертифицированные в России протоколы и системы шифрования. Под угрозой окажется интернет-протокол HTTPS, который используется почти на всех сайтах, где предусмотрен ввод конфиденциальной информации: в интернет- банкинге , при оплате билетов и отелей и даже оказании электронных услуг на портале «Госуслуги». Протокол HTTPS не предусматривает хранения ключей: они генерируются у отправителя и получателя сообщения и не пересылаются по сети. Попытки создания алгоритмов или ключей к шифрованию создадут опасную уязвимость руками самих разработчиков, предупреждает РАЭК.

Досматривать посылки

Парламентарии предлагают обязать почтовых операторов («Почту России» и частных SPSR, Pony Express и других) следить за тем, чтобы в отправлениях не было запрещенных к пересылке предметов — оружия, наркотиков, ядовитых растений и животных, скоропортящихся продуктов и др. Для проверки посылок сотрудники почты могут использовать рентген, металлодетекторы, детекторы газа и другие устройства.

Для этого почтовым операторам придется закупать специальное оборудование, и его обслуживание потребует дополнительных затрат, говорит директор юридического департамента SPSR Express Никита Корсаров. Тарифы для потребителей в результате могут вырасти, если это потребует серьезных инвестиций, а поддержки государства не будет, предупреждает он. Пока, по словам Корсарова, оценить будущие затраты сложно. В Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи (АНОПС) и Pony Express, напротив, считают, что для граждан ничего не изменится: почтовые службы и так проверяют посылки с помощью всех этих устройств.

Только в первом квартале 2016 года по сравнению с первым кварталом 2015-го объем покупок россиян в иностранных интернет-магазинах вырос вдвое — до 70 млрд руб. В абсолютном выражении число покупок увеличилось почти втрое, на 182%, и достигло 48 млн, приводила данные Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ).

Увеличить сроки за сетевой экстремизм

Яровая и Озеров хотят ужесточить сроки по ряду «экстремистских» статей Уголовного кодекса, в том числе ст.282 — «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», по которой регулярно предъявляются обвинения интернет-пользователям. Поправки также приравнивают публичные призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма в интернете к аналогичным действиям в СМИ (ст.205.2 Уголовного кодекса).

У ст.282 в случае принятия закона появится нижний порог наказания в виде двух лет тюремного заключения (сейчас нижнего порога нет), а верхний — вырастет до пяти лет. Именно по этой статье, например, предъявлено обвинение блогеру Антону Носику за публичную поддержку бомбардировок Сирии. В первоначальной версии поправок осуждение по «экстремистским» статьям также грозило россиянам «добровольным выходом из российского гражданства», но 23 июня депутаты отказались от этого положения.

Нарушение ст.205.2 УК карается штрафом от 300 тыс. до 1 млн руб. или тюремным заключением на срок от пяти до семи лет. В случае принятия закона наказание будет грозить не только представителям СМИ, но и интернет-пользователям. «Сами по себе формулировки в этих [«экстремистских»] статьях достаточно расплывчаты, что фактически позволяет привлекать людей к ответственности за инакомыслие — обсуждение актуальной проблемы или высказывание мнения», — отмечает адвокат Сергей Бадамшин.

Страна запретов: как Россия прожила полгода по “закону Яровой”

Автор фото, Reuters

Закон противоречит Конституции и абсолютно бесполезен с технической точки зрения, утверждают его противники

“Антитеррористический пакет” законов Ирины Яровой и Виктора Озерова вступил в силу 20 июля 2016 года – больше полугода назад. Русская служба Би-би-си разбиралась, какие его нормы уже реализуются, а какие, возможно, так и не будут воплощены в жизнь.

Среди уже действующих поправок: уголовное наказание за “несообщение о преступлении”, пожизненное наказание за международный терроризм, запрет миссионерской деятельности вне специально отведенных мест.

К списку из 22 преступлений, за которые в России можно сесть в тюрьму с 14 лет, “закон Яровой и Озерова” добавил еще десять, в том числе терроризм и недоносительство.

Читайте также:
Запрещено ли попрошайничество в России: что говорит закон

Терроризм

Главное предназначение “антитеррористического пакета”, по словам самих авторов, борьба с терроризмом.

Как это работает: статистика Судебного департамента при Верховном суде свидетельствует, что в 2016 году по “террористическим” статьям было осуждено 182 человека, в два с лишним раза больше, чем в 2015-м (87 человек). Впрочем, рост числа приговоров начался еще до принятия пакета законов Яровой и Озерова и может быть не связан с ним напрямую.

Пока известно только об одном уголовном деле, возбужденном за “акт международного терроризма” (статья 361 УК). Так следственные органы квалифицировали убийство в Турции российского посла Андрея Карлова.

Недоносительство

До двух лет лишения свободы грозит тем, кто не сообщит властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и еще 13 преступлениях (при этом недоносительство на супругов и близких родственников остается конституционным правом).

  • Сноуден: “пакет Яровой” противоречит здравому смыслу
  • Как “пакет Яровой” отразится на верующих?
  • Эксперты правительства России отвергли петицию о “пакете Яровой”

Как это работает: первый приговор по этой статье вынесен в феврале 2017 года в отношении жителя Астрахани Улугбека Гафурова. “Осужденный знал, что его знакомый проходил подготовку в лагере боевиков, а позже участвовал в вооруженных формированиях на стороне террористов. При этом не сообщил в правоохранительные органы”, – сказали в прокуратуре агентству ТАСС. Гафурова приговорили к штрафу в размере 70 тыс. рублей.

Уголовное дело за недоносительство было также возбуждено в Чечне в середине января: следователи заподозрили жителя Грозного Асхаба Хизриева в том, что он знал, но не сообщил правоохранительным органам о намерениях своего знакомого примкнуть к джихадистам в Сирии. Сейчас дело рассматривается в суде.

Миссионерство

“Антитеррористический пакет” широко трактует “миссионерскую деятельность”. Отныне ей могут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения – штраф до 1 млн рублей.

Петербургский философ Дмитрий Угай хотел прочитать лекцию о йоге, а пришлось отвечать на вопросы в суде

Как это работает: под “миссионерскую поправку” из пакета антитеррористических законов уже попали десятки людей. Так, по информации “Московского комсомольца”, в Екатеринбурге за нарушение “миссионерских” поправок привлекли к ответственности Алексей Помазова – исполнителя роли Деда Мороза на городском празднике. По мнению правоохранителей, тот не уследил за женщинами, которые примкнули к гуляниям и предлагали прохожим купить религиозные брошюры.

Процесс по делу философа Дмитрия Угая, выступившего с лекцией о видах йоги, – редкий пример, когда суд не согласился с обвинением.

Связь и интернет

Часть поправок из пакета Яровой и Озерова должны вступить в силу 1 июля 2018 года. Операторы связи и интернет-провайдеры должны будут хранить весь трафик пользователей на срок до полугода – для этого в стране должны появиться беспрецедентно огромные и беспрецедентно дорогие по российским меркам сетевые хранилища.

Операторы и провайдеры уже сейчас обязаны хранить метаданные – не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, между кем и когда произошла коммуникация.

Такая же обязанность будет возложена на “организаторов распространения информации в сети интернет” (ОРИ – электронная почта, мессенджеры, форумы и другие интернет-сервисы).

Если интернет-сервис поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны будут помочь ФСБ расшифровать любое сообщение. За отказ предусмотрен штраф, для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей. При этом способа расшифровать сообщения, передаваемые по международным сертифицированным протоколам, еще не изобретено.

В сентябре “Коммерсант” писал, что ФСБ вместе с профильными ведомствами пытается придумать способ расшифровки всего трафика россиян – анализировать его с помощью DPI-систем, то есть фактически взламывать хакерским способом. Неизвестно, удалось ли ведомству хотя бы частично осуществить эту идею.

Пользователи интернета собрали 100 тыс. подписей пот петицией об отмене пакета Яровой и Озерова, однако экспертная рабочая группа при федеральном правительстве отклонила это предложение.

При этом эксперты предложили вводить закон поэтапно и сократить объем хранимой информации в десять раз, исключив из нее видео и торренты. По словам замминистра связи России Алексея Волина, эти предложения согласованы с силовыми ведомствами.

Читайте также:
Будущее России после Путина: варианты развития

Проверка почтовых посылок

“Почта России” и частные логистические компании к 1 июля 2018 года должны установить оборудование для выявления запрещенных предметов в посылках.

Финансовые потери таких компаний от исполнения пакета Яровой и Озерова могут составить 180 млрд рублей, рассказывал “Ведомостям” президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. Эксперт отмечал, что это предварительные расчеты на основе оценки предстоящих расходов “Почты России”, на которую приходится 70% рынка доставки посылок.

В ассоциации также предвидят снижение объема покупок в интернете на 30-40% и рост стоимости доставки до 60%. Почтовую лицензию имеют в России порядка 600 компаний.

Против закона

Митинги против поправок прошли в Москве, Петербурге и других городах России.

Последствия принятия антитеррористического «пакета Яровой»

Президент России Владимир Путин 7 июля подписал пакет антитеррористических законов, разработанных депутатом Ириной Яровой.

В рамках законопроекта теперь уголовное наказание следует за международный терроризм, склонение к массовым беспорядкам и недоносительство.

Кроме того, увеличен список статей, по которым за решетку может угодить и ребенок от 14 до 18 лет.

Также, тотальной проверке подлежат все посылки, а все звонки и СМС будут храниться.

«Путин подписал новый репрессивный закон, который противоречит не только правам человека, но и чувству здравого смысла. Черный день для России», – написал в своем Twitter бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден.

Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов заявил о необходимости проведения процедур согласований.

«Очень жаль, что согласительные консультации не провели раньше, когда готовили этот законопроект. Это плохой стиль. Вот здесь я готов двумя руками голосовать за то, что такие серьезные вещи надо проговаривать», – сказал Марк Денисов.

Как считают специалисты, существенным минусом станет повышение тарифов на мобильную связь.

Сотовые операторы по новым законам обязаны хранить все звонки и СМС в течение полугода, а данные об их существовании в течение 3 лет.

Многие известные крупные операторы уже заявили, что платить придется клиентам.

В компании «МТС» заявили, что в настоящее время нет оборудования, которое может обеспечить сбор и хранение голосовой информации в соответствии с требованием законопроекта.

А его создание поставит отрасль на грань коллапса. По оценкам компании, разовые расходы операторов составят триллионы рублей.

Такие же затраты будут и у интернет-компаний.

«Мы, как минимум, должны будем поднять тарифы на все виды услуг, и это повышение затронет всех всех в стране. По самым скромным подсчетам повышение будет в 3-5 раз», – рассказал Новостям ТВК коммерческий директор интернет-провайдера Евгений Тютрин.

По мнению экспертов, очередным минусом станет неоднозначность трактования законов. Например, что касается религии, распространения литературы религиозного характера.

Эксперт издания «Газета.ru» заявил о том, что теперь теоретически новое законодательство нарушает даже тот православный священник, который придет в думский комитет выступать как эксперт.

Такие ситуации будут оцениваться только правоохранителям, что дает возможность для произвола, преследований людей по личным мотивам, для вымогания денег и коррупции.

«Сейчас этот пакет дает возможность для безграничного произвола. Нас и сейчас обвиняют в каком-то сепаратизме, а, когда под это подведут законодательную базу, это поле для произвола коснется любого гражданина», – заявил Новостям ТВК политолог Сергей Комарицын.

Напомним, пакет законов вступает в силу с июля 2018 г.

На сайте «Российская общественная инициатива» появилась петиция с требованием отменить «антитеррористические» законы, принятые по инициативе депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова.

«Просим отменить данный закон, так как данный закон требует огромных денег, и который может привести к банкротству многих интернет-компаний и снизить доход государства от получаемых от них налогов», – говорится в петиции.

На момент написания заметки петиция собрала более 21 тыс. подписей. В случае если за год ее подпишут 100 тысяч человек, федеральные власти официально будут обязаны рассмотреть ее.

Кроме того, «Почта России» уже оценила затраты на проверку посылок по закону Яровой в 500 млрд руб.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене

Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах

Читайте также:
Доверенность на вождение автомобиля: образец, как оформить, когда нужна

  • 14:10 Богучанский медцентр помощи и спасения получит новую кислородную станцию
  • 13:34 Больше 10 переводов в день вызовут подозрения: В России ужесточили контроль за операциями по карте
  • 12:51 В Красноярске автомобилистка сбила женщину на пешеходном переходе и обняла ее
  • 12:46 «Новое утро» 22 сентября 2021 года
  • 11:47 Открывшему стрельбу в пермском вузе ампутировали ногу

Информация, размещаемая на ресурсе tvk6.ru, предназначена для персонального использования. Запрещается копирование и/или воспроизведение информации без активной ссылки на данный ресурс. Администратор сайта tvk6.ru вправе удалить комментарий без объяснения причин.

СМИ Сетевое издание «ТВК Красноярск». Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77 – 68730, выдано 28 февраля 2017 года Роскомнадзором.
Учредитель Общество с ограниченной ответственностью «Новости»
Главный редактор Бухтуева Мария Вячеславовна
Продукция Сетевого издания содержит информацию возрастных категорий 12+

Прайс-лист радиоканала Ретро ФМ Красноярск на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист радиоканала Радио Шансон Красноярск на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист радиоканала Бизнес ФМ Красноярск на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист ИА «Запад24» на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист телеканала ТВК на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист телеканала ТВК-город (“Че”) на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года
Прайс-лист Прайс-лист сетевого издания ТВК Красноярск на размещение агитационных материалов к выборам 19 сентября 2021 года

Проблемы Пакета Яровой 374-ФЗ

При этом по 6 делам суд отказался наказывать Оператора штрафом и ограничился предупреждением. Ещё по 2м судам апелляционная инстанция, признав нарушение судом процессуальных норм Стала рассматривать дела как Первая инстанция

После вступления в силу закона Яровой на рынке сложилась плачевная ситуация. Малым провайдерам установка оборудования обходится в 50–70% годовой выручки. Многие уходят с рынка в чёрные или серые схемы, или вынуждены продаваться. На продаже оборудования для СОРМ «кормятся» одни и те же компании-поставщики, у которых есть возможность получить лицензию Минпромторга на отечественное оборудование. Это закрытый рынок, на который не всех пускают… Сейчас в Краснодарском крае рекомендуют только трёх производителей ( см. переписку с органами на отраслевом форуме).

Судя по всему, в России только пять независимых компаний прошли сертификационные испытания на соответствие требованиям СОРМ-2 (всего производителей 9, 4 из которых принадлежат к одной группе):

  1. «МФИ Софт»
  2. «Кон Цертеза»
  3. «Норси-Транс»
  4. «Зироудей Технолоджис»
  5. «Специальные технологии» («Феникс»)

Сертифицированного оборудования для «закона Яровой» ни у кого пока нет, однако Роскомнадзор и ФСБ всё равно подталкивают провайдеров заключать договоры с производителями. «Нам предлагают вложиться в системы хранения, которые, возможно, будут позже сертифицированы, но мы попадали в подобную ситуацию с реализацией требований по СОРМ-2 и СОРМ-3. Мы потратили деньги, а оборудование СОРМ-3 до сих пор не сертифицировано», — говорил директор компании «Фирма Связь» Сергей Субоч.

Один из законов «пакета Яровой» обязывает операторов связи хранить звонки за шесть месяцев и трафик абонентов за 30 дней, а информацию о фактах приёма, передачи, доставки и обработки сообщений и звонков (метаданные) — три года.

Если сертифицированного оборудования нет, а власти настаивают на установке несертифицированного, то возникает вопрос: зачем его закупать? Может, возможно установить оборудование самостоятельно?

Но на практике ФСБ требует от провайдеров согласовать план внедрения СОРМ и закупить оборудование в кратчайшие сроки. «Фирма Связь» подала все документы по плану внедрения оборудования, но возникли разногласия по срокам: «Мы выполняем все требования. Только УФСБ Краснодарского края требует подписать План реализации 374-ФЗ Яровой с окончанием в январе 2020 года, но к этой дате может и не быть сертификатов, — объясняет юрист. — Другие управления действуют по закону, разрешая привязываться в Плане к дате получения сертификатов (см ответы Минкомсвязи)».

Таким образом, в январе 2019 года управление ФСБ по Краснодарскому краю отказалось утвердить компании план внедрения оборудования СОРМ из-за того, что предложенный ей срок превышал год. После этого местное управление Роскомнадзора подало четыре иска о привлечении компании к административной ответственности в Арбитраж, суд по 2 делам в рекордно короткие сроки, за 7 рабочих дней, нарушив АПК РФ, не уведомив Оператора о дате суда, вызскал штрафы по 30 тр. Оператор оспаривает данные заявления, надеясь что КОНСТИТУЦИОННОЕ право на судебную защиту останется незыблемым.

Читайте также:
Действует ли в РФ штраф за просмотр запрещенных сайтов

Представитель Минкомсвязи сказал, что им известно о проблеме в законодательстве, который будет устранён приказом в ближайшее время. Речь идёт не о корректирующем приказе, а о втором этапе пути до сертификации — принятия методики испытаний. Кстати, этот приказ вернули на доработку, так как производители не согласовали между собой методику испытаний (она утверждается приказом Минкомсвязи по согласованию с ФСБ). После ещё три этапа: монтаж стенда для СОРМ в дата-центре, где будут подключены тестовые операторы связи (должно хватить места и времени для всех производителей, желающих отсертифицироваться. Затем должны быть произведены сами испытания (это не быстрая процедура, ибо технические мероприятия СОРМ на оборудовании должны быть корректно видны с пульта управления СОРМ). Потом оформление сертификатов (три месяца). И также должны быть сертификаты ФСТЭК на контроль защищённости баз данных (чтобы СОРМ не взломали и не украли персональные данные).

Реалистичные сроки внедрения системы — середина 2020-го года.

Раньше предусматривалось 12 часов хранения, а потом нормы одномоментно повысили в 60 раз (Стало 30 суток). Что остается делать небольшим провайдерам, для которых закупка оборудования представляет неподъёмную задачу? Провайдер из Ейска нашел ответ.

«К реальной борьбе отношения не имеет»: эксперты оценили последствия принятия «пакета Яровой»

Госдума приняла перечень резонансных поправок в антитеррористическое законодательство. Законопроект, получивший название «пакет Яровой», уже отправлен на подпись главе государства. Исходная редакция документа претерпела значительные изменения, однако он продолжает будоражить экспертное сообщество. Почему «пакет Яровой» способен вытеснить с рынка до 80 процентов операторов связи и как отразится его вступление в силу на простых гражданах? Подробности – в материале «ФедералПресс».

Совет Федерации 29 июня одобрил поправки в антитеррористическое законодательство, разработанные депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Законопроект подвергся шквалу критики ввиду радикальности норм. Он в значительной степени ужесточает законодательство и расширяет список статей, за которые придется нести уголовную ответственность. Несмотря на растущий градус общественного недовольства, 24 июня Госдума приняла «пакет Яровой» сразу во втором и третьем чтениях. Дело за малым – документ отправлен на подпись президенту России Владимиру Путину. По мнению экспертов, технически изменить закон уже нельзя, однако доработать его просто необходимо.

Губительная модернизация

В нынешней редакции закон просто не сможет нормально функционировать и ляжет тяжким бременем на плечи простых граждан и предпринимателей, уверен интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Он критически настроен в отношении поправок, затрагивающих сферу интернета и телефонии. Операторов сотовой связи и интернет-провайдеров планируют обязать хранить информацию обо всех переписках и переговорах пользователей на протяжении шести месяцев. При этом данные о самом факте приема и передачи текстовых или звуковых сообщений будут хранится на серверах в течение трех лет.

Поправки должны вступить в силу с 1 июля 2018 года. Представители бизнеса уже сейчас высказывают опасения, что не успеют произвести инженерно-техническое оснащение за такой короткий срок. Кроме того, данная процедура потребует огромных затрат – сотовые компании уже оценили их в триллионы рублей. «Реализация одной стойки в дата-центре сегодня стоит от 10 до 50 тысяч долларов. Это только инженерная инфраструктура. […] Стоимость заполнения одной стойки серверами – еще 100 тысяч долларов плюсом», – приводит примерный расчет Мариничев. По его словам, вступление в силу «пакета Яровой» может привести к «отмиранию» порядка 80 процентов профильного бизнеса. «Они (операторы – прим. ред.) не смогут исполнить этот закон. У них нет на сегодняшний день никаких финансовых ресурсов, для того чтобы инвестировать в создание этой инфраструктуры», – добавляет интернет-омбудсмен.

Яровая подложила «антитеррористический пакет»: цензуре откроют вход в Сеть

Те операторы, которым под силу провести масштабное переоснащение, вероятнее всего, поднимут цены на свои услуги в несколько раз. По подсчетам эксперта, абонентская плата взлетит до немыслимых 15–30 тысяч рублей в месяц «без учета поддержки и стоимости электроэнергии».

Читайте также:
Налог с продажи валюты физических лиц 2021

Теория без практики

По словам экспертов, поправки в антитеррористическое законодательство готовили теоретики, которые по какой-то причине не согласовали их с практиками отрасли. Именно поэтому закон вызывает большие сомнения с точки зрения его правоприменения. «Интернет-технологии так быстро обходят все барьеры, так мгновенно меняются, что установка вчерашних запретов в части сотовых операторов выглядит смешно. На сегодняшний день никто не пользуется сотовым оператором для секретной переписки – есть огромное количество систем, где серверы стоят в офшорных зонах», – говорит юрист, председатель президиума московской Центральной коллегии адвокатов Игорь Трунов. По его словам, существуют полностью закрытые сети, где преступники общаются между собой. В связи с этим нерационально наносить ущерб российским операторам связи в надежде на то, что террористы пользуются их услугами, считает Трунов. При этом он добавил, что не может вспомнить ни одного уголовного дела в отношении террористов, раскрытию которого бы поспособствовала телефония.

Турция считает, что невозможно победить терроризм без России

Трунов усматривает закономерность между принятием «пакета Яровой» и грядущей думской кампанией. Законопроект грешит «политической теоретикой», никак не связанной с реальными контртеррористическими мерами, считает он. «Для меня эта виртуальная конструкция, высосанная из пальца и не согласованная с юристами-практиками, имеет предвыборный политический оттенок: видите, как мы боремся с терроризмом. При том что к реальной борьбе это по большому счету отношения не имеет», – добавляет юрист.

Катализатор детской преступности

Другой одиозной инициативой стало предложение расширить список уголовных статей, которые могли бы быть применены к лицам, достигшим 14-летнего возраста. Пакет поправок расширяет этот перечень с 22 до 32 составов преступлений. По словам экспертов, такая мера может упрочить позиции России в рейтингах стран с самым высоким процентом детей-заключенных. «Сегодня мы занимаем первое место в мире по количеству малолетних сидельцев и первое место в мире по числу несовершеннолетних рецидивистов, поскольку у нас нет института ресоциализации. Мы долго ломали копья на тему ювенальной юстиции, но это не увенчалось успехом. Между тем это мина завтрашнего дня», – поясняет Трунов. По его словам, законодатель упорно не хочет понимать, к каким пагубным последствиям ведет неспособность юных заключенных адаптироваться к условиям нормальной жизни.

В трех районах Дагестана объявлен режим КТО

Президент Международной контртеррористической тренинговой ассоциации Иосиф Линдер считает предложения усилить ответственность для 14-летних подростков вполне обоснованной мерой. Он также обращается к цифрам: «Если бы до общества довели статистику по участию лиц в возрасте 7–9 лет и чуть старше в террористической или иной преступной деятельности за рубежом и статистику группы риска в нашей стране, то у общества было бы меньше вопросов. Потому что, если вчитаться, то среди тех 32 положений (в пакете поправок) – тяжкие и особо тяжкие преступления», – говорит Линдер.

Трудности перевода

Эксперт заявляет о неспособности законодателя четко донести принимаемые им решения до граждан. Именно из-за этого регулярно возникает недопонимание между властью и обществом, считает Линдер. «Понятно, что так как закон вводится технологически, население не получает должной информации о том, с чем это связанно. То же самое касается мер ужесточения», – поясняет Линдер. Он предполагает, что «расшифровкой» положений нового законопроекта придется заниматься уже следующему составу парламента. По мнению эксперта, власть берет верный курс на усиление правовых мер против терроризма, однако при этом не учитывает значимость их грамотной подачи. «Тренд абсолютно реальный и правильный. Технология оставляет желать лучшего. […] В любой ситуации общество нужно подготовить к правильному пониманию тех статей, которые закладываются в очень важные законодательные инициативы», – заключил эксперт.

Суть и опасность антитеррористических поправок — Что нужно знать о «пакете Яровой»

29.06.16 Комментарии к записи Суть и опасность антитеррористических поправок — Что нужно знать о «пакете Яровой» отключены

В последний день работы Госдума шестого созыва приняла один из самых резонансных законопроектов последних лет.

Как принимали закон

Законопроект внесли в Госдуму 7 апреля депутат Ирина Яровая и член Совета федерации Виктор Озеров. Инициативу они объяснили «новыми проблемами» с международным терроризмом. В первом чтении проект был принят 13 мая.

Читайте также:
Договор с риэлтором: особенности заключения и расторжения, образец

Госдума приняла антитеррористический «пакет Яровой»

Окончательные поправки раздавались парламентариям за несколько минут до обсуждения

За проголосовали 287 депутатов из фракций «Единой России» и «Справедливой России». Коммунисты и ЛДПР в голосовании не участвовали, сочтя законопроект противоречащим Конституции.

Во втором и сразу же в третьем чтениях проект принят 24 июня. Окончательные поправки раздавались парламентариям за несколько минут до обсуждения. В итоге проект был заметно смягчен. За проект в третьем чтении проголосовали 287 депутатов, против —147, один воздержался.

В чем суть поправок

• Разрешить сотрудникам ФСБ и СВР «получать на безвозмездной основе от госорганов и государственных внебюджетных фондов» доступ к информационным системам и базам данных.

Госдума открывает новые возможности для спецслужб

• Причислить к разыскным мероприятиям получение правоохранительными органами «компьютерной информации», в том числе доступ к электронной почте, СМС-сообщениям.

• Обязать операторов почтовой связи «принимать меры» для того, чтобы по почте не отправлялось оружие и другие «опасные» предметы.

• Увеличить для операторов связи и интернет-компаний срок хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также изображений, звуков или иных сообщений пользователей до трех лет (сейчас — шесть месяцев). В день принятия закона авторы пошли на уступки и согласились увеличить такой срок всего до года.

• Регламентировать миссионерскую деятельность. Например, запрещается проповедовать в жилых помещениях.

• Ужесточить наказания за терроризм и экстремизм, а также дополнить Уголовный кодекс новыми составами преступлений этой категории.

Какие новые наказания предложили авторы

• Лишение гражданства тех, кто окажется втянутым в террористическую и экстремистскую деятельность. Подозреваемым в подобной причастности запретить выезд за рубеж.

Ко второму чтению было решено отказаться от этих видов наказания.

• Лишение свободы на срок от пяти до десяти лет за «склонение, вербовку и иное вовлечение» в совершение массовых беспорядков.

• Лишение свободы от 10 до 20 лет за создание террористической организации.

• Увеличивается число уголовных статей, ответственность по которым наступает с 14 лет.

• Штраф для юридических лиц за использование СМИ и интернета для разглашения гостайны — от 400 тыс. до 1 млн руб.

Чем опасны поправки и то, как их принимали

• Предлагавшиеся нормы о лишении гражданства не соответствуют ст. 6 Конституции РФ («гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»).

• Никто из глав других ответственных думских комитетов не был привлечен к проработке поправок Ирины Яровой.

• Новации стали неожиданностью для религиозных деятелей: при разработке закона с ними не консультировались.

• Правовое управление Госдумы отмечало, что усиление наказания за пособничество в совершении террористических преступлений в ряде случаев повлечет более строгое наказание, чем за их совершение.

• По подсчетам операторов связи, реализация требований законопроекта лишит их чистой прибыли и оставит бюджет без налоговых отчислений.

Принятие «пакета Яровой-Озерова». Последствия

Что уже произошло в связи с принятием поправок, и что еще должно или может произойти?

7 июля президент РФ Владимир Путин подписал пакет поправок Яровой-Озерова. Поправок довольно много, в том числе, есть и поправки к закону «О связи». О том, что пакет новых законов обязывает операторов связи хранить метаданные пользователей до трех лет и трафик до шести месяцев, слышали все или почти все. Кроме того, известно, что инфраструктура для записи разговоров, электронных сообщений и прочих данных будет оплачиваться операторами.

Это явные последствия принятия этого пакета законов. Но есть еще и последствия, которые только начинают проявляться, и о которых мало кто слышал. Дело в том, что одним лишь повышением тарифов на связь, за счет чего операторы будут компенсировать свои затраты, все это не обойдется. Что уже известно о законе и что только предстоит узнать?

Сроки хранения данных определяет Правительство РФ

Норма по сроку хранения метаданных и трафика пользователей может меняться. В законопроекте говорится следующее: «Порядок, сроки и объём хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации». Сейчас говорят о том, что операторам связи придется хранить метаданные (факт соединения линий связи и сопутствующие данные) три года, а трафик пользователей (текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения) — шесть месяцев. На самом деле, все эти сроки могут меняться — как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Читайте также:
В России появятся невозвратные билеты на поезда РЖД

«Это может быть 12 часов, это может быть 24 часа. Закон вообще не регулирует этот вопрос, закон устанавливает только полномочия правительства о том, чтобы оно определилось, при этом мы ограничиваем правительство в своём волеизъявлении», — комментирует ситуацию Ирина Яровая.

Если Правительство РФ ничего не будет изменять, с 1 июля 2018 года операторам придется действовать по указанному выше плану.

Объем хранимых данных — огромен

Операторы РФ из «Большой тройки» посчитали, что если сроки хранения данных, указанные в законе, изменяться не будут, то объем данных придется хранить очень большой. По разным оценкам, это от 5 до 8,6 млн ТБ данных. При этом некоторые компании уже предлагают систему сжатия голоса, которая поможет уменьшить объем хранимой информации в 9 раз. Эта система разработана отечественными специалистами.

Стоимость инфраструктуры для хранения данных превышает доходы операторов


Фото: Интерфакс

Хранить трафик пользователей и метаданные придется не только операторам мобильной связи, а практически всем отечественным телекоммуникационным компаниям. Mail.ru Group оценивает свои затраты на постройку дополнительной инфраструктуры в $1,2-$2 млрд. У других крупных телекоммуникационных компаний сопоставимые оценки затрат.

Операторы мобильной связи говорят, что для них затраты на создание систем хранения данных пользователя сопоставимы с доходами за несколько лет работы. Свои затраты операторы планируют возместить за счет пользователей. А именно — повысить тарифы на связь.

Тарифы на связь вырастут в несколько раз

Пока что операторы связи не приводят точные оценки, но есть мнение, что тарифы на связь подорожают в 2-3 раза. Увеличение цен — прямое следствие гигантских затрат на создание новой инфраструктуры для хранения данных.

«На данном этапе затруднительно спрогнозировать объём роста, но очевидно, что расходы могут быть компенсированы только за счёт стоимости услуг связи, других источников просто не существует. При этом если даже оперировать цифрами, названными Виктором Озеровым (42 млрд. рублей для московского региона для четырёх операторов связи), то даже по таким «скромным» расчетам расходы на всю страну для всех операторов превысят 1 трлн. рублей. Это не может не отразится на стоимости услуг связи», — сказали представители «Мегафона».

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров утверждает, что услуги связи подорожают не менее, чем в четыре раза. Правда, на совещании президента с членами правительства 14 июля он сделал противоположное заявление, сообщив, что не видит угрозы повышения цен на услуги сотовых операторов из-за принятия поправок.

«Процесс принятия закона был такой, что часть предложенных поправок, отраженных в отзывах правительства, было учтено. Часть вопросов с точки зрения правоприменения остались открытыми. Если потребуются дополнительные поправки в соответствующий закон, они будут подготовлены правительством и представлены в осеннюю сессию Государственной Думы», — сказал он.

Никифоров объяснил, что данные пользователей операторы будут обязаны хранить с 2018 года. До этого момента никаких рисков нет.

Телекоммуникационные компании уже начинают уходить из России

12 июля VPN-провайдер Private Internet Access заявил о сворачивании своего присутствия в России из-за принятия упомянутых выше законов.

«Российским правительством был принят новый закон, который предписывает, что каждый провайдер обязан регистрировать весь российский интернет-трафик и хранить эту информацию сроком до года… Как только мы узнали о произошедшем, мы сразу же закрыли наши российские шлюзы и больше не будем вести дела в данном регионе», — сообщил провайдер.

Абонентов, возможно, смогут штрафовать за использование мессенджеров с поддержкой технологии шифрования

Есть мнение, что после принятия поправок практически любого человека смогут оштрафовать за использование мессенджера, в котором реализована технология шифрования. Дело в том, что текущее законодательство требует сертификации программ. За работу с несертифицированными программами пользователь может получить штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Поправки Яровой-Озерова добавили изменения в в статью 13.6 Кодекса об административных правонарушениях.

Читайте также:
Митинги и петиции против пакета Яровой: общественность возмущена

Эти изменения могут привести к тому, что взыскание за работу с мессенджерами с шифрованием сможет наложить любой полицейский. И он же будет вправе конфисковать смартфон. Понятно, что сертифицировать мессенджеры будут далеко не все разработчики.

В то же время, есть и мнение, что пока смартфон за пользование несертифицированными приложениями никто не сможет отобрать. По крайней мере, пока.

«При детальном изучении поправок становится ясно, что все не так однозначно. Штраф прописан за несертифицированное оборудование, и в списке, уже имеющемся, мобильные телефоны и смартфоны не указаны. И приложения тоже, поскольку оборудованием они не являются. То есть изъять у вас телефон и оштрафовать полицейский не сможет. Но если вы, скажем, установили дома роутер несертифицированный, то за это вас оштрафовать могут. Однако я не стал бы так уж расслабляться относительно приложений. Это, скорее, беспокойство на будущее. Правительству достаточно внести в вышеуказанный список «мобильные телефоны». И вот тогда опасность получить штраф за мессенджеры точно появится», — комментирует ситуацию Михаил Салкин, юрист, учредитель региональной общественной организации Московский правозащитный центр.

Подорожают услуги «Почты России», а посылки могут начать принимать в открытом виде

Эксперты Национальной ассоциации дистанционной торговли подсчитали, что расходы российских компаний, доставляющих посылки и письма, могут составить 180 млрд рублей. Дело в том, что поправки касаются не только хранения данных. С 1 июля 2018 года операторы почтовой связи будут обязаны использовать различное оборудование для исключения возможности пересылки оружия, взрывчатых веществ и других запрещенных к пересылки веществ и предметов.

Если это оборудование нужно будет ставить в каждое из 42000 отделений «Почты России», то только затраты этой компании на закупку такого оборудования составят 500 млрд рублей. Еще 100 млрд придется тратить в год на эксплуатацию новой инфраструктуру и оплату труда персонала, ее обслуживающего.

Есть выход, который позволит несколько снизить затраты — в этом случае посылки и письма будут принимать в открытом виде, что позволит проверять содержимое на месте. Аналогичное оборудование придется покупать и другим компаниям, у которых есть лицензия на оказание услуг почтовой связи. Все это может удвоить стоимость доставки посылок.

Количество покупок в интернет-магазинах может снизиться на 30-40%

Поскольку дорожает логистика, то может случиться так, что доставка некоторых товаров из интернет-магазинов будет стоить дороже, чем сами товары.

Представители компании SPSR считают, что количество интернет-покупок не снизится. Дело в том, что и раньше многие операторы принимали меры против пересылки запрещенных предметов. И издержки на исполнение новых законов не выглядит капиталоемким. Плюс ко всему, государство, по словам директора по безопасности SPSR Express Дмитрия Мананникова, не требует устанавливать оборудование для досмотра отправлений в каждой точке.

Представители «Евросети» считают, что новые законы все же повлияют на стоимость доставки в сторону увеличения.

Если компания использует собственную логистическую инфраструктуру, стоимость доставки посылок не должна значительно вырасти — с этим согласны представители Ozon.ru, KupiVIP и некоторых других интернет-магазинов.

Но первый заместитель гендиректора онлайн-магазина «220 вольт» Леонид Довладбегян утверждает, что подорожание доставки будет иметь влияние и на ассортимент интернет-магазинов, и на их обороты. По его мнению, пострадают и такие трансграничные операторы, как AliExpress, eBay, LeEco. У этих компаний может быть отток клиентов из России, которые смогут дешевле купить товары в розничном магазине.

Оборудования для создания инфраструктуры хранения данных нужного масштаба пока нет ни в России, ни за границей

По словам замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева, оборудования в нужном количестве для создания инфраструктуры хранения данных отечественных пользователей пока нет нигде — ни в России, ни за границей. «Вопрос с оборудованием гораздо сложнее [чем с ПО], потому что, насколько мы видели оценки, когда этот вопрос обсуждался, такого класса оборудования и в таком количестве и за рубежом нигде, на самом деле, на сегодняшний день нет, — заявил чиновник.

Читайте также:
Как НЕ вернуть 13 процентов от оплаты за обучение или социальный налоговый вычет за супруга

Аналогичное мнение высказал и глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Министр заявил, что в большинстве случаев российская промышленность еще не производит подходящее оборудование. На это президент РФ ответил, что нужно оперативно подготовить производство такого оборудования. А для этого нужно «загружать свои предприятия, тем более это хороший, гарантированный заказ».

Уже известно, что список компаний, которые могут выполнить задачу хранения огромного количества данных, будет составлять подгруппа «Интернет + суверенитет» рабочей группы администрации президента под председательством его помощника Игоря Щеголева. Илья Массух, руководитель этой подгруппы, считает, что в России есть производители нужного оборудования: это Kraftway, «Аквариус», Национальная компьютерная корпорация, «Т-платформы», госкорпорация «Ростех». Массух заявил, что выбор производителей оборудования будет открытым.

Также Илья Массух отметил, что поскольку хранить трафик абонентов должны операторы, лицензирование оборудования не требуется. По его словам создание системы хранения, которая сможет вместить нужное количество информации (правда, без видео), обойдется в несколько десятков миллиардов рублей.

Сенатор Озеров, один из соавторов пакета поправок, о которых идет речь, заявил, что если задача заместить импортное оборудование для хранения переписки, разговоров и контента будет поставлена «Ростеху», то эта задача «непременно будет решена».

По мнению операторов связи, единую систему хранения трафика отечественные операторы могут создать. Но сейчас реализации этого плана мешает отечественное законодательство. Дело в том, что персональные данные абонентов запрещено передавать третьим лицам.

В тоже время министр министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в ходе всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме» заявил, что для разработки оборудования для хранения данных в соответствии с антитеррористическим пакетом законов не предусмотрен государственный заказ. «Нет. У нас нет госоператоров», — заявил министр. Он также поддержал идею разработки оборудования для хранения данных несколькими отечественными компаниями.

Никифоров говорит, что сначала операторы вместе с ведомством должны разработать техническое задание. Затем компании, представившие образцы оборудования «лучше и дешевле», смогут выиграть соответствующие тендеры. «Но это не госзаказ. Это вопрос самих операторов, как они будут закон исполнять», — подчеркнул министр.

Российские разработчики уже рекламируют свои решения под «закон Яровой»

Некоторые отечественные компании адаптируют свои решения к новым реалиям. Так, компания Spirit, которая специализируется на разработке и лицензировании программных движков для передачи голоса и видео по IP-сетям предлагает новый речевой кодек. Этот кодек, по словам руководства компании, позволяет записать в 1 МБ памяти почти 2 часа речи.

«Для кодеков, предназначенных для запоминания мультимедийных данных (в частности, речи), нет необходимости сохранять малую алгоритмическую задержку, важную для двусторонней коммуникации в реальном времени, что позволяет путем более эффективной обработки сигнала повысить качество декодированной речи», — объясняют специалисты компании.

Другая компания, «Рэйдикс», предлагает программно-определяемые СХД, которые не привязаны к определенному оборудованию и совместимы со стандартными серверами. Руководитель компании говорит о том, что это решение позволяет «на порядок» сократить расходы на хранение больших данных.

Вероятно, свои услуги по разработке оборудования и ПО, необходимых для реализации закона «Яровой-Озерова» вскоре станут предлагать и другие отечественные компании.

Закончить этот материал можно словами главы Минкомсвязи. Он говорит, что поправки в «пакет Яровой» могут быть внесены в Госдуму осенью. Насколько можно судить, особых изменений ожидать не стоит. «Часть вопросов с точки зрения правоприменения остались открытыми. Если потребуются дополнительные поправки, они будут подготовлены, внесены в правительство и представлены в Госдуму на осеннюю сессию. Но позицию тех, кто сегодня дает различные эмоциональные оценки, не разобравшись в вопросе, мы не разделяем», заявил министр. Сейчас большинство государственных органов действительно перестали давать «различные эмоциональные оценки» изменениям в законодательстве, и начали активно работать над реализацией этих поправок.

О каких последствиях принятия поправок автор не упомянул в этом материале? Если что-то пропущено, пишите об этом в комментариях, существенные моменты будут добавлены.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: