Разъяснения минздрава по программе предоставления подъемных в 1 миллион сельским врачам

Выплата “Земскому доктору” положена даже если в бюджете нет денег на эти цели

olly18 / Depositphotos.com

В Обзор судебной практики вошли заслушанные высшей судебной инстанцией в течение 2017-2019 г.г. дела о нарушениях, связанных с нарушением прав граждан, которым законом гарантированы меры социальной поддержки государства (Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер соцподдержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.)).

Одно из таких дел связано с реализацией права медработника на получение единовременной компенсационной выплаты по программе “Земский доктор”.

Врач, переехавший на село и устроившийся там на работу в рамках программы “Земский доктор”, обратился в региональное министерство здравоохранения для заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность. Однако чиновники отказали медику, ссылаясь на отсутствие в бюджете ассигнований на эти цели. Врач был вынужден обратиться в суд с требованием обязать минздрав выплатить положенную компенсацию.

С переменным успехом дело было рассмотрено всеми инстанциями и, наконец, дошло до Верховного Суда РФ. Он полностью удовлетворил требования медработника и обязал региональный минздрав заключить с врачом соответствующий договор, изыскать средства и перечислить врачу “земский” миллион рублей. При этом в определении от 9 декабря 2019 г. № 72-КГ19-5 Верховный Суд отметил следующее:

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Основания для заключения договора о предоставлении “земскому доктору” единовременной компенсационный выплаты – это:

  • его переезд в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени,
  • заключение им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения;
  • обращение в региональный орган управления здравоохранения в срок, установленный региональным Порядком, с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.

Следовательно, у врача, безусловно, имеется право на получение указанного миллиона рублей. Субъект РФ, не предусмотрев в своем бюджете расходы на реализацию положений Закона, определяющего выплаты по программе “Земский доктор”, произвольно отказался от исполнения государственных публично-правовых обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, что является недопустимым.

Отсутствие у региона бюджетных средств на эти цели или их исчерпание не может являться препятствием к реализации предоставленного медработнику права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медработника такой выплатой.

Суд подчеркнул также, что гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право “земского доктора” на получение рассматриваемой выплаты не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, окончания финансового года и невозможности внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.

Следует отметить, что отказ в заключении договора с медработником был признан незаконным даже при том, что региональный Порядок предоставления указанных выплат как раз “разрешает” отказывать в заключении договора с “земским доктором” в случае недостаточности у минздрава бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджетной росписи на текущий финансовый год. Исходя из вынесенного Верховным Судом решения, очевидно, что данное обстоятельство никакого значения не имеет.

Как воспользоваться программой «Земский доктор»

Программа «Земский доктор» позволяет молодым врачам при переезде в сельскую местность получить до 2 млн рублей. Как принять участие в программе и получить выплату?

Кто может стать участником программы «Земский доктор»?

Участник программы «Земский доктор» должен соответствовать следующим требованиям:

Наличие среднего профессионального или высшего медицинского образования;

Гражданство РФ;

Переезд и работа в сельской местности в региональном медицинском учреждении;

Соответствие иным требованиям, которые могут быть установлены в регионах.

Каковы основные условия программы?

Врачи или фельдшеры, которые соответствуют всем критериям программы получают выплату в размере:

Читайте также:
Порвал протокол - особенности российского законодательства

  • 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров в случае заключения контракта на работу на Дальнем Востоке, Крайнем Севере, Арктической зоне;
  • 1.5 млн рублей для врачей и 0.75 млн рублей для фельдшеров в случае работы в труднодоступных местах, список которых отдельно утверждается региональными властями;
  • 1 млн рублей для врачей и 0.5 млн рублей для фельдшеров в случае работы в других местностях;

Участники программы заключают контракт с государственным медицинским учреждением и принимают на себя обязательство проработать не менее 5 лет в сельской местности. Перечень должностей, которым положена компенсация, утверждается региональными властями.

Где нужно работать, чтобы получить компенсацию?

Медицинское учреждение должно находиться в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа или городе (с численностью на селения до 50 тыс. человек).

На что можно потратить компенсацию?

Участник программы самостоятельно определяет, на что он потратит выплату. Популярными способами являются:

строительство жилого дома;

Как принять участие в программе «Земский доктор»?

Для того, чтобы принять участие в программе и получить компенсацию, специалисту необходимо:

Шаг 1. Найти подходящую вакансию для трудоустройства. Как правило, перечень должностей размещается на сайте профильного комитета здравоохранения в субъекте. Например, перечень вакантных должностей для участия в программе в Московской области можно найти на сайте Министерства здравоохранения Московской области;

Шаг 2. Заключить трудовой договор с медицинской организацией и получить выписку из приказа о назначении на должность врача или фельдшера;

Шаг 3. Пройти испытательный срок;

Шаг 4. Собрать необходимый перечень документов (может отличаться в разных регионах) и обратиться в профильный орган власти в субъекте. Как правило, им является региональный комитет, министерство или управление здравоохранения (можно уточнить в отделе кадров медицинской организации). Также передать документы в профильный орган власти можно с помощью отдела кадров по месту работы;

Шаг 5. Дождаться поступления денежных средств на указанные в заявлении реквизиты (перевод средств осуществляется в течение 30 дней после подачи заявления).

Какие нужны документы для того, чтобы подать заявление?

Примерный перечень необходимых документов включает:

копия паспорта (со страницей, где указано место жительства);

копия документа об образовании;

копия трудового договора сроком на пять лет;

согласие на обработку персональных данных;

справка о наличии (об отсутствии) судимости;

реквизиты банковского счета;

другие документы, перечень которых может быть утвержден локальным актом субъекта, где расположена сельская местность.

Точный список документов можно уточнить в отделе кадров медицинской организации или в региональном министерстве здравоохранения.

Сколько продлится программа?

Программа действует с 2012 года по 2024 год. Периодически в условия программы вносятся изменения в части предъявления требований к участникам. Например, в 2012 году программа распространялась на врачей (фельдшеров) до 35 лет, затем были внесены изменения в части расширения возрастных пределов до 50 лет.

Нужно ли иметь постоянную регистрацию на территории населенного пункта, где предстоит работать?

Нет, такого требования не установлено.

Кому могут отказать в участии в программе «Земский доктор»?

Претенденту могут отказать в участии в программе по следующим основаниям:

Несоответствии требованиям, предъявляемым к претендентам;

Предоставление неполного пакета документов;

Несоответствия требованиям, которые установлены в конкретном субъекте.

Нужно ли платить налог с компенсации?

Нет, согласно налоговому законодательству единовременная компенсационная выплата по программе программы «Земский доктор» освобождается от налога на доходы физических лиц.

Если разорвал трудовой договор до истечения 5 лет, нужно отдать компенсацию?

Да, в случае невыполнения данного условия, выплату придется вернуть пропорционально неотработанному периоду cо дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.

Не нужно возвращать компенсацию в ряде случаев, в том числе:

Уход в отпуск;

Уход в отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком;

Читайте также:
Депутат решил прожить на 3500 рублей в месяц

Невозможность выполнения работы по медицинским показаниям (либо полная недееспособность, либо отказ от перевода на другую должность в связи с медицинскими показаниями);

Смерть работника;

Наступление чрезвычайных ситуаций (военных действий, катастроф, эпидемий и др.).

Выплаты по программе “Земский доктор” медицинским работникам в сельской местности

Автор: Валова С., редактор журнала

В качестве социальной гарантии медицинским работникам выступают компенсации за работу в сельской местности. На каких условиях осуществляются такие выплаты и подлежат ли они обложению НДФЛ, расскажем в статье.

О порядке выплаты компенсаций медработникам.

В приложении 8 к Госпрограмме «Развитие здравоохранения»[1] приведены Правила, которыми установлен порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу:

в сельские населенные пункты;

в рабочие поселки;

в поселки городского типа;

в города с населением до 50 тыс. человек.

Условия предоставления данной субсидии субъекту РФ следующие (п. 5 Правил):

1) наличие нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам;

2) наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на указанные цели;

3) заключение соглашения в соответствии с п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999.

В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2019 № 107, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты Нижегородской области. Аналогичным документом является Постановление Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 № 52.

Как правило, право на получение выплаты имеет медицинский работник, отвечающий следующим требованиям:

является гражданином РФ;

имеет высшее или среднее профессиональное образование;

прибыл (переехал) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек субъекта РФ;

не имеет неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%);

ранее выплату не получал;

заключил трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее пяти лет с медицинской организацией, подведомственной минздраву субъекта РФ;

заключил трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ;

выполняет трудовую функцию на должности врача или фельдшера, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;

заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с медицинской организацией и минздравом субъекта РФ.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется минздравом субъекта РФ медицинскому работнику независимо от возраста[2] однократно: врачу – в размере 1 млн руб., фельдшеру – в размере 500 тыс. руб. (п. 5, 6 Правил).

В обязанности медицинского работника, заключившего трудовой договор с медицинской организацией, входят:

1) исполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ);

2) возврат в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Исключения составляют случаи прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а также случаи перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возврат в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или продление срока действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Читайте также:
РЖД анонсирует подорожание жд билетов в 2021 году

О налогообложении компенсационных выплат.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 млн руб., финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами Госпрограммы «Развитие здравоохранения».

При этом новая редакция пп. 37.2 ст. 217 НК РФ распространяется на доходы, право на получение, которых возникло (возникнет) у медицинских работников с 01.01.2018 по 31.12.2022 включительно (см. п. 3 ст. 2 Федерального закона № 147-ФЗ). В связи с этим если у медицинского работника был удержан налог, то он подлежит возврату.

Порядок возврата НДФЛ был изложен в Письме ФНС РФ от 14.11.2019 № БС-4-11/23181@. В соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.

Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2018 № 307-КГ18-13379.

Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется им же (в нашем случае – минздравом области) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.

В соответствии с Госпрограммой «Развитие здравоохранения» врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб. и 500 тыс. руб. соответственно.

Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату.

[1] Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.

[2] С 02.11.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 № 1347, которое отменило возрастные ограничения для участников госпрограммы.

Выплаты по программе “Земский доктор” медицинским работникам в сельской местности

Семинары и вебинары Аюдар Инфо

В качестве социальной гарантии медицинским работникам выступают компенсации за работу в сельской местности. На каких условиях осуществляются такие выплаты и подлежат ли они обложению НДФЛ, расскажем в статье.

О порядке выплаты компенсаций медработникам.

В приложении 8 к Госпрограмме «Развитие здравоохранения» [1] приведены Правила, которыми установлен порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу:

  • в сельские населенные пункты;
  • в рабочие поселки;
  • в поселки городского типа;
  • в города с населением до 50 тыс. человек.
Читайте также:
Если вам поцарапали машину во дворе и скрылись - что делать в такой ситуации

Условия предоставления данной субсидии субъекту РФ следующие (п. 5 Правил):

1) наличие нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам;

2) наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на указанные цели;

3) заключение соглашения в соответствии с п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999.

В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2019 № 107, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты Нижегородской области. Аналогичным документом является Постановление Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 № 52.

Как правило, право на получение выплаты имеет медицинский работник, отвечающий следующим требованиям:

  • является гражданином РФ;
  • имеет высшее или среднее профессиональное образование;
  • прибыл (переехал) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек субъекта РФ;
  • не имеет неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%);
  • ранее выплату не получал;
  • заключил трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее пяти лет с медицинской организацией, подведомственной минздраву субъекта РФ;
  • заключил трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ;
  • выполняет трудовую функцию на должности врача или фельдшера, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;
  • заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с медицинской организацией и минздравом субъекта РФ.

К сведению

Единовременная компенсационная выплата предоставляется минздравом субъекта РФ медицинскому работнику независимо от возраста [2] однократно: врачу – в размере 1 млн руб., фельдшеру – в размере 500 тыс. руб. (п. 5, 6 Правил).

В обязанности медицинского работника, заключившего трудовой договор с медицинской организацией, входят:

1) исполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ);

2) возврат в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Исключения составляют случаи прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а также случаи перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возврат в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или продление срока действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

О налогообложении компенсационных выплат.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 млн руб., финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами Госпрограммы «Развитие здравоохранения».

При этом новая редакция пп. 37.2 ст. 217 НК РФ распространяется на доходы, право на получение, которых возникло (возникнет) у медицинских работников с 01.01.2018 по 31.12.2022 включительно (см. п. 3 ст. 2 Федерального закона № 147-ФЗ). В связи с этим если у медицинского работника был удержан налог, то он подлежит возврату.

Порядок возврата НДФЛ был изложен в Письме ФНС РФ от 14.11.2019 № БС-4-11/23181@. В соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.

Читайте также:
Обвал кредитования физических лиц в 2021 году: банки ужесточили требования

К сведению

Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2018 № 307-КГ18-13379.

Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется им же (в нашем случае – минздравом области) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.

В соответствии с Госпрограммой «Развитие здравоохранения» врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб. и 500 тыс. руб. соответственно.

Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату.

[1] Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.

[2] С 02.11.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 № 1347, которое отменило возрастные ограничения для участников госпрограммы.

₽1 млн на жилье: как повлияет на рынок труда Кубани субсидия бюджетникам

С 2022 года по решению губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева введут новую меру поддержки для педагогов, врачей и соцработников. Так, специалисты, непрерывно проживающие в Краснодарском крае десять лет, получат 1 млн рублей на первоначальный взнос по ипотеке. Предполагается, что краевая программа продлится три года.

«Один из важнейших вопросов — полноценное обеспечение школ кадрами. Мы приняли решение — с 2022 года педагоги, а также врачи и социальные работники, у которых нет собственного жилья, смогут получить из краевого бюджета субсидию в размере 1 млн рублей на первоначальный взнос по ипотеке. Уже в следующем году выплату получат 900 специалистов, в том числе 300 педагогов», — комментировал Вениамин Кондратьев.

Одно из условий получения субсидии — работа в той же сфере в бюджетных учреждениях региона в течение последующих пяти лет. Мера призвана поощрить живущих на Кубани сотрудников сферы образования, здравоохранения и социальных работников, а также сократить дефицит кадров. На сегодня это единственная подобная региональная программа в России, уверяют власти.

По данным минздрава Краснодарского края, в государственных учреждениях здравоохранения региона работает более 18 тыс. врачей и около 40 тыс. специалистов со средним медицинским образованием. Из общего числа медицинского персонала 26% составляют специалисты младше 35 лет.

Проблема кадрового обеспечения остается актуальной для Краснодарского края так же, как и для всех российских субъектов, рассказали РБК Краснодар в пресс-службе минздрава региона. Наибольший дефицит медицинских работников наблюдается в учреждениях здравоохранения, расположенных в районах с развитой санаторно-курортной сетью, и муниципальных центрах. Больницы и поликлиники края испытывают потребность в анестезиологах-реаниматологах, врачах скорой медицинской помощи, кардиологах, рентгенологах, офтальмологах, оториноларингологах, эндокринологах, неврологах, а также терапевтах и участковых педиатрах.

Читайте также:
Все об ипотечных облигациях простым языком: что это, закон и перспективы таких ценных бумаг

Как рассказали в министерстве образования Кубани, в кубанских школах работают 34 тыс. учителей. Около 8 тыс. — молодые специалисты в возрасте до 35 лет. Из-за ежегодного увеличения числа обучающихся, в ряде муниципалитетов остается актуальной проблема обеспечения школ педагогическими кадрами. Наиболее востребованы учителя начальных классов, русского языка и литературы, математики и иностранного языка.

По данным HeadHunter, в июле 2021 сфера «Медицина/Фармацевтика» вошла в десятку профессиональных сфер с самым большим количеством вакансий — 6% от общего количества предложений в Краснодарском крае. За последний месяц частные клиники и государственные медицинские учреждения разместили около 3 тыс. вакансий, из которых почти 1,5 тыс. — это вакансии для врачей и медсестер. Больше всего предложений для врачей и среднего медицинского персонала в Краснодаре, Сочи, Новороссийске Анапе, Адлере и Геленджике.

Уровень конкуренции среди специалистов данной области в регионе составляет 1,7 резюме на вакансию, или около двух человек на место, что говорит о существенном дефиците кадров. При этом средний уровень конкуренции по рынку труда Кубани — 4 человека на место.

«Из-за пандемии и ее последствий спрос на врачей и средний медицинский персонал увеличился в разы, сфера «Медицина/Фармацевтика» является одной из самых дефицитных профессиональных областей как в целом по стране, так и на Кубани, где на одну вакансию сейчас претендуют меньше двух человек. Очень высок спрос на лечащих врачей и медсестер, врачей скорой помощи и тех специалистов, которые помогают людям справиться с последствиями инфекции и восстановить здоровье. Таких сотрудников приглашают на работу как частные, так и государственные медицинские учреждения. И если раньше работодатели конкурировали за медиков в рамках региона, то сегодня им приходится вести борьбу за персонал в масштабах всей страны», — прокомментировала директор макрорегиона Юг компании HeadHunter Ирина Веретенникова.

Уровень конкуренции среди учителей в регионе чуть выше. Согласно данным HeadHunter, он составляет 3,8 резюме на вакансию, или около четырех человек на место. В целом, за последний месяц работодатели Кубани разместили более 1000 вакансий в сфере «Наука, образование», 500 из них — предложения для учителей и преподавателей.

«Что касается учителей и преподавателей, то здесь дефицит кадров менее заметен, чем в медицине. Однако вакансий для таких специалистов появляется все больше — растет количество частных школ и центров, появляются вакансии, предполагающие работу в онлайн-формате, и тогда сотрудник может жить в одном регионе, а работать в другом — все это также обостряет конкуренцию за лучших преподавателей. Поэтому дополнительные меры поддержки таких нужных специалистов лишними не будут», — добавила Ирина Веретенникова.

Стимулы для бюджетников

Чтобы сохранить медиков и педагогов в регионах, в России действует ряд федеральных программ. В Краснодарском крае 10 год реализуется программа «Земский доктор / Земский фельдшер». За время действия программы заключено 3999 договоров с медицинскими работниками. В этом году по программе «Земский доктор» в крае планируется привлечь 440 специалистов, из них 315 врачей и 125 фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов.

На краевом уровне врачам предлагается приобретение служебного жилья, компенсация затрат на аренду жилья, возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

«Вышеуказанные меры социальной поддержки, а также новый проект губернатора по предоставлению медицинским работникам 1 миллиона рублей на оплату первоначального взноса при приобретении (строительстве) жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредита, однозначно помогут снизить социальную напряженность в отрасли и окажут положительное влияние на повышение укомплектованности государственных учреждений здравоохранения медицинскими работниками», — отметили в министерстве здравоохранения Краснодарского края.

По программе «Земский учитель» единовременную выплату в 1 млн рублей в 2020 году получили 103 педагога, которые переехали работать в малые города и сельские населенные пункты Краснодарского края. В этом году прием заявок на участие в конкурсном отборе проводился по 56 вакансиям.

Читайте также:
Мошенники на Авито: схемы мошенничества, как распознать и можно ли наказать

Председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский утверждает, новая программа не менее важна, чем федеральная программа «Земский учитель», рассчитанная на то, чтобы закрыть проблемную вакансию в хуторе, деревне и простимулировать педагога переехать в отдаленную сельскую школу. Свой миллион земский учитель может потратить на свое усмотрение. Краевая же мера поддержит тех, кто уже работает на Кубани и намерен обзавестись собственным жильем.

«Я на сто процентов согласен с этой мерой, она вынашивалась давно. Мера направлена на поддержку педагогов, в первую очередь тех, кто работает, живет здесь и нуждается в улучшении жилищных условий. Программа очень нужная и очень востребованная. Вкупе с нормой законодательства края о выделении земли под застройку учителям и врачам, это существенная поддержка», — прокомментировал инициативу Виктор Чернявский.

По мнению старшего аналитика ИАЦ «Альпари» Анны Бодровой, инициатива напоминает наследие советского прошлого, когда специалистам выдавались «подъемные» деньги для оптимизации быта и повседневной жизни.

«По сути, это то же самое, ведь проблема жилья для большинства россиян все же основная и болезненная. Учителя и врачи — категории специалистов со сравнительно небольшим доходом, и субсидирование первоначального взноса по ипотеке тут вполне может быть «якорем» для закрепления специалистов в нужной сфере», — рассказала эксперт.

В то же время, вопрос с нехваткой специалистов только этой мерой не решить, добавила Анна Бодрова. Однако как один из реально работающих механизмов его можно рассматривать.

Аналитик ФГ «Финам» Алексей Коренев ставит под сомнение эффективность новой субсидии и ее влияние на кадровый рынок.

«Аналогичные программы для иных профессионалов (врачей, узкоспециализированных специалистов) существуют. Но, увы, носят столь же ограниченный и показательный характер. Единой программы поддержки врачей, учителей и иных принципиально значимых для развития государства специалистов нет. Отдельные выплаты «под круглую дату» бывают. А вот внятной и сознательной программы поддержки образования — нет», — сообщил Алексей Корнев.

В компании EY (Ernst&Young), напротив, уверены, что 1 млн рублей на первый взнос по ипотеке положительно скажется на кадровой ситуации для врачей и педагогов региона. Краснодарский край является одним из самых привлекательных регионов страны для проживания, и такая инициатива имеет все шансы не только сохранить кадры в регионе, но и привлечь новых квалифицированных специалистов. Тем более в регионе активно развивается сегмент частной, в том числе, курортной медицины.

«В большей части такие программы носят региональный характер и направлены на поддержку тех или иных видов бюджетников. Например, в Москве достаточно долго действует программа поддержки молодых специалистов в области образования и здравоохранения, которая предлагает субсидирование покупки жилья в рамках ипотечного кредитования», — рассказали РБК Краснодар в Ernst&Young.

Влияние на рынок недвижимости

Покупка 900 квартир в Краснодарском крае в год не отразится на рынке недвижимости региона, рассказал генеральный директор консалтинговой компании Macon Илья Володько. Так как программа действует на территории всего Краснодарского края, то сделки распределятся между всеми городами и населенными пунктами. Число сделок, которые совершаются на рынке в год, приближается к 150 тыс. Около тысячи дополнительных сделок будет меньше 1% от всего объема.

«Влияние на рынок недвижимости будет небольшим, если мы берем весь Краснодарский край и берем первичный и вторичный рынок. Как показывает практика, аналогичные программы не вызывают сильной реакции на рынке. Программа сама позитивная, я думаю, она будет пользоваться спросом. 1 млн рублей — достаточно существенная сумма для того, чтобы взять ипотечный кредит», — рассказал Илья Володько.

По его словам, почти во всех муниципалитетах края, не считая крупных городов, 1 млн рублей в качестве первоначального взноса может покрыть половину стоимости стандартной однокомнатной квартиры. В сельской местности 2 млн рублей будет стоить более просторное жилье — двух- и трехкомнатная квартира.

Читайте также:
Как оформить отказ от наследства?

Илья Володько добавил, субсидия не поднимет цены на жилье в сельской местности.

«Условно говоря, дополнительно 30-40 сделок в год в каком-нибудь населенном пункте кардинально ситуацию не изменят и устойчиво поднять цены вверх не сможет. Поэтому не стоит ждать негативного влияния этой программы в виде роста цен, не те объемы все-таки», — заключил эксперт.

Аналогичное мнение высказала и старший аналитик ИАЦ «Альпари» Анна Бодрова. Рынок недвижимости Краснодара в целом не страдает из-за недостатка спроса при всем огромном предложении, но дополнительное субсидирование ипотеки тут явно окажет поддержку продажам.

«Отразится ли субсидия в один миллион рублей для 900 преподавателей при общей их численности в 80 тысяч на рынке недвижимости? Ну, если через микроскоп смотреть, может, и увидим. Пока основной тренд на рынке недвижимости Кубани формируют выходящие на пенсию сибиряки», — уверен аналитик ФГ «Финам» Алексей Коренев.

В компании Ernst&Young дают более позитивные прогнозы. Солидарно с другими экспертами там не ожидают, что принятая мера окажет значительное влияние на рынок и приведет к увеличению спроса на жилую недвижимость.

«Скорее она позволит сохранить существующий баланс спроса и предложения, при этом, наконец, дав многим учителям и врачам региона возможность улучшить свои условия проживания», — отметили в компании.

Домик для доктора

В Самарской области в этом году более 100 медработников получат выплаты по программам “Земский доктор” и “Земский фельдшер”. Среди тех, кто приехал на работу в глубинку и уже получил по 1,5 миллиона рублей каждый, семейная пара докторов из Самары – педиатр Олег Грошев и врач общей практики Елена Пышьева. Медики переехали в отдаленное село Подбельск Похвистневского района в самый разгар пандемии, в мае. Говорят, что очень ждали, когда по программе “Земский доктор” снимут возрастные ограничения. И Олег, и Елена немного старше 50 лет.

Конечно, есть и личная выгода от программы. У супругов три дочери, переезд в Подбельск поможет решить их квартирный вопрос. А медикам в селе предоставили муниципальный дом с участком земли, на котором за лето уже вырос богатый урожай. Олег и Елена оказались заядлыми огородниками, так что без своих овощей, солений и варенья на зиму большая семья точно не останется. Ну а дом утеплить к зиме обещает местная администрация. У врачей голова болеть должна только о своих пациентах.

В 2020 году запланированы выплаты 70 врачам и 33 фельдшерам, причем, трудоустроившись в медорганизации, отнесенные к удаленным и труднодоступным территориям региона, врачи получат уже по 1,5 миллиона рублей, а фельдшеры по 750 000 рублей. В деревне Камышная Кемеровской области 22-летняя Елена Казымова впервые появилась пару месяцев назад, но уже как родная – деревенские в новом фельдшере души не чают. В деревне не больше 400 жителей, а работы – ого-го, тем более самой опыта надо набираться.

Пока Елене приходится ездить на работу из Кемерова – каждый день долгая дорога на автобусе с пересадкой, туда и обратно. Но скоро она купит в Камышной дом. Деньги у юного медработника есть – выбрав работу в сельской местности, Елена Казымова смогла воспользоваться сразу двумя программами господдержки. Кроме федеральной программы “Земский фельдшер” помогла Елене Казымовой и региональная мера, ориентированная на преодоление дефицита медиков: в Кузбассе фельдшерам, впервые приехавшим работать в село, дополнительно выплачивают еще миллион рублей из бюджета области. Это касается и врачей нескольких – особенно востребованных – специальностей.

– Мы с моим парнем мечтали о тихой семейной жизни подальше от города, – говорит Елена. – И скоро так и будет. Будем тут жить, рожать детей.

Читайте также:
Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

По данным минздрава Кемеровской области, в этом году благодаря программе “Земский доктор (фельдшер)” в здравоохранение региона удастся привлечь более ста специалистов: 63 врача и 45 фельдшеров.

“Что вам нужно для полного счастья?” – этот вопрос Мария Тришина, главврач Турочакской больницы в Республике Алтай, считает необходимым задавать своим подчиненным почаще. В ответ врачи, как правило, просят новое оборудование для кабинетов – и больница старается эти просьбы удовлетворять.

– Никакие деньги не помогут, если в больнице не будут созданы комфортные условия для работы, – говорит Мария Тришина. – Кадры надо беречь! Безусловно, выплаты помогают врачей в село заманить, но вот удержать их тут можно только созданием благоприятной, доброжелательной атмосферы.

В Турочакской больнице это получается: в 2012 году, когда программа “Земский доктор” только начала действовать, сюда устроились сразу восемь молодых врачей, и почти все остались и работают до сих пор. Уезжают единицы, и только по семейным обстоятельствам, а не в погоне за большой зарплатой (на Алтае врачи получают 56 тысяч рублей, а, допустим, на Сахалине – около двухсот, так что соблазн есть).

В целом, как подчеркивают в минздраве региона, федеральная программа “Земский доктор (фельдшер)” смогла повысить доступность медпомощи в республике. В 2019 году она позволила привлечь в алтайские больницы 26 врачей и семь фельдшеров, в 2020-м единовременные выплаты получили семь врачей и один фельдшер.

В 2019 году в рамках реализации региональных сегментов национального проекта “Здравоохранение” в России более 5 тыс. врачей и 2,7 тыс. среднего медицинского персонала получили жилье. Более 125 тыс. врачей и более 455 тыс. среднего медицинского персонала получили компенсацию расходов за аренду жилого помещения и оплату ЖКХ. Всего более 2,7 тыс. медицинских работников в 2019 году приобрели жилье на основе льготного кредитования.

Программа «Земский доктор»: основные изменения и условия участия

Программа «Земский доктор», направленная на привлечение квалифицированных специалистов в село, продолжает действовать в 2020 году. В текущем году в программу будут внесены изменения, которые расширят круг потенциальных участников.

  • Сущность и цели реализации программы
  • Условия для участия
  • Порядок участия
    • Где искать вакансии
    • Алгоритм действий
  • Что будет при невыполнении врачом условий программы

Сущность и цели реализации программы

Программа «Земский доктор» – это программа поддержки работников здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Врачи получают подъемные выплаты до 1 млн р., фельдшеры – до 500 тыс. р. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году. Первоначально программу планировалось завершить в 2016 году, но она продолжает действовать и сегодня.

Для того чтобы первичная помощь оказывалась на достойном уровне, необходимо соблюдение следующих условий:

  1. Она должна быть географически доступна (в период оптимизации системы здравоохранения этот факт не учли и лишили многие села возможности пойти на прием к врачу, но теперь сложившееся положение с нехваткой медицинских учреждений в селах стремятся исправить).
  2. Должно хватать медицинского персонала.
  3. Врачи первичного звена должны обладать должной квалификацией.
  4. Поликлиника должны быть хорошо оснащена: в этом направлении предполагается переоснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием.

Для привлечения врачей в сельскую местность основным стимулом может стать организация нормальных условий жизни: это как минимум наличие жилья и нормального конкурентоспособного заработка.

Условия для участия

Программа «Земский доктор» с 2020 года претерпела некоторые изменения. Как уже было сказано выше, законодатели убрали возрастной барьер: раньше условиями программы могли воспользоваться только врачи в возрасте до 50 лет, сейчас подобных ограничений нет. Но сумма выплат для врачей до 50 лет и после станет дифференцированной: врачи в возрасте до 50 лет могут рассчитывать на выплаты в размере до 1 млн р. на улучшение своих жилищных условий, тогда как врачи старше 50 лет могут получить только 500 тыс. р.

Читайте также:
Опрос: какое время лучше, летнее или зимнее

После получения выплаты на покупку жилья работник берет обязательство проработать в селе не менее 5 лет. Если работник досрочно расторгнет трудовой договор, то он обязуется вернуть выплаты в размере, пропорционально отработанному им времени.

Средства по программе можно направить только на улучшение жилищных условий.

Условия для участия медицинских работников в программе приведены в Приложении №8 Постановления Правительства от 26 декабря 2017 года №1640. К кандидатуре специалиста предъявляют следующие требования:

  1. Наличие высшего образования.
  2. Переезд в сельскую местность.
  3. Наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

Выплата имеет целевой характер и ее допускается потратить на следующее:

  1. Покупку дома или квартиры в регионе работы врача.
  2. Покупку земельного участка под строительство.
  3. Строительство жилого помещения.
  4. Погашение ипотечного кредита или первоначального взноса по нему.

Контроль за расходованием денежных средств не ведется, но считается, что, работая в селе на протяжении 5 лет, специалисту придется решить жилищный вопрос.

Среди предполагаемых изменений – введение повышающего коэффициента 1,4 для земских врачей, работающих на территориях Крайнего Севера и арктической зоны. Это позволило бы дополнительно привлечь в такие регионы медицинский персонал.

Порядок участия

Для участия в программе нужно обратиться в местный Департамент здравоохранения с комплектом документов. Соглашение о предоставлении субсидирования заключается между медицинским учреждением и участником программы.

Где искать вакансии

Субсидии медицинским работникам предоставляются только по дефицитным вакансиям. Их перечень можно уточнить в отделе кадров в поселковых больницах, а также с помощью специальных ресурсов на сайтах органов исполнительной власти.

На сегодняшний день наиболее востребованными специалистами являются врачи общей практики, терапевты, гинекологи, кардиологи, неврологи, специалисты по УЗИ.

Алгоритм действий

Участие в программе «Земский доктор» предполагает прохождение следующих шагов:

  1. Получение подтверждения того, что вакансия внесена в реестр дефицитных вакансий.
  2. Обращение в Департамент здравоохранения или ФОМС и оформление соответствующей заявки.
  3. Вместе с заявлением необходимо приложить определенный комплект документов: паспорт, диплом о высшем образовании, копию трудового договора в медучреждении, свидетельство ИНН, СНИЛС, приказ о приеме на работу, реквизиты счета для перевода денег.
  4. Заявка с подтверждающими документами будет рассматриваться в течение 1 месяца. По результатам ее рассмотрения лицо должно повторно посетить департамент здравоохранения и заключить соглашение о выплатах компенсации.
  5. Выплаты должны перечислить на специальный счет в течение месяца после подписания трудового договора и соглашения о субсидировании.

Дополнительные льготы медицинским работникам могут иметь форму компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных платежей. Величина ежемесячной субсидии составляет 1200 р.

Что будет при невыполнении врачом условий программы

Если врач не отработает 5 лет, то он возвращает переплаченную ему сумму. Например, при отработке трех лет из пяти врачу предстоит вернуть 400 тыс. р. государству. Деньги нужно будет вернуть и при расторжении контракта по причине недобросовестной работы специалиста.

Таким образом, программа «Земский доктор» направлена на стабилизацию ситуации с нехваткой медицинского персонала в сельской местности. Она призвана стимулировать специалистов в области здравоохранения переезжать в село через гарантии от государства помочь им в приобретении собственного жилья. По программе предполагается выделение 1 млн р. в виде жилищной субсидии от государства при условии отработки в сельской местности в течение 5 лет. Основным изменением 2020 года стала отмена возрастного ценза для участия в программе, что позволило принять участие в программе гражданам в возрасте от 50 лет.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: