Снижение прожиточного минимума 2021: доколе?

Власти одобрили новый подход к расчету прожиточного минимума в России

Правительство предложило новый подход к определению прожиточного минимума в России. Он будет зафиксирован на уровне 44,2% медианного среднедушевого дохода россиян за предыдущий год, следует из проекта поправок в законы «О прожиточном минимуме в РФ» и «О минимальном размере оплаты труда» (есть в распоряжении РБК). Его подлинность подтвердил представитель Минтруда.

Проект поправок, закрепляющих новую модель формирования ключевых социальных показателей, одобрен на заседании правительства 23 сентября и будет внесен в Госдуму на этой неделе, сообщили в ведомстве.

Новые основы расчета

Значение прожиточного минимума на душу населения в 2021 году составит 11 653 руб., сообщили в Минтруде. Это 44,2% от медианного среднедушевого дохода за 2019 год (по данным Росстата (*.doc), 26 365 руб.). Медианный среднедушевой доход — это уровень, выше которого доходы у 50% населения, а у второй половины, наоборот, ниже. Согласно предложенному правительством подходу, прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно.

Рассчитанный по старой методике — на основе стоимости потребительской корзины — прожиточный минимум в России во втором квартале 2020 года составил 11 468 руб. (для трудоспособного населения — 12 392 руб., пенсионеров — 9 422 руб., детей — 11 423 руб.).

Соотношение между прожиточным минимумом и медианным доходом (сейчас 44,2%) будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России. Вводится дополнительная защитная норма — прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года. «Такая гарантия введена на тот случай, если по каким-либо причинам в отдельные годы произойдет снижение медианного дохода», — подчеркнули в Минтруде.

Прожиточные минимумы трудоспособного населения, пенсионеров и детей, согласно проекту поправок, предлагается устанавливать в соотношении с прожиточным минимумом на душу населения в целом по России: для трудоспособного населения — 109% от этого уровня, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Эти соотношения были определены на основе действующей потребительской корзины, рассчитанной с учетом рекомендаций по здоровому питанию ВОЗ, уточнили в Минтруде.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет устанавливаться в соотношении 42% медианной зарплаты за предыдущий год и не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2021 году величина федерального МРОТ составит 12 792 руб., сообщили в Минтруде. Для сравнения: в 2020 году МРОТ составлял 12 130 руб.

Новый подход к определению прожиточного минимума и МРОТ в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета (в 2021 году —увеличение на 48,2 млрд руб., в 2022 году — на 13,4 млрд руб., в 2023 году — на 60,1 млрд руб.), а также региональных бюджетов (в 2021 году — на 28,5 млрд руб. во всех регионах, в 2022 году — на 32,8 млрд руб., в 2023 году — на 49,6 млрд руб.). Одновременно дополнительные расходы внебюджетного сектора оцениваются Минтрудом в 253 млрд руб. за три года.

Региональные прожиточные минимумы будут устанавливаться на очередной год субъектами РФ в соотношении с федеральным прожиточным минимумом на душу населения, но с учетом специально разработанных для каждого региона коэффициентов. Сейчас во многих субъектах РФ региональные прожиточные минимумы занижены, и к 2025 году они должны поэтапно увеличиваться, пояснили в Минтруде. В 2021 году проектом поправок закрепляется норма, что все региональные прожиточные минимумы по всем социальным группам не должны быть ниже величины прожиточного минимума за второй квартал 2020 года.

Влияние на уровень бедности

Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. В соответствии с федеральным планом Росстат продолжает ежеквартально рассчитывать число жителей с доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности), сообщили в ведомстве. «Таким образом, в случае принятия законопроекта Росстат будет рассчитывать численность жителей с доходами ниже прожиточного уровня на основе утвержденной величины прожиточного минимума и данных о среднедушевых доходах, которые мы продолжаем рассчитывать ежеквартально на основе утвержденной методологии», — пояснил РБК представитель Росстата, добавив, что для внесения изменения в план статистических работ необходимо отдельное постановление правительства.

Разработка нового подхода к определению прожиточного минимума и МРОТ велась в достаточно закрытом режиме, отмечает директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, добавляя, что не видит оснований для введения соотношения 44,2% от медианного дохода для определения прожиточного минимума. «Вы не найдете ни в одной стране линию бедности на уровне 44,2% от медианного дохода. Это сугубо наше творчество», — сказала она. Согласно международным оценкам, 40% от медианного дохода — это крайняя бедность, 50% — это базовый стандарт для относительной линии бедности, а уровень 60% от медианного дохода используется для программ, адресованных малоимущим категориям населения, но являющихся программами развития, пояснила Овчарова.

Читайте также:
Как выжить в декрете и отпуске по уходу за ребенком без денег

Предложенный правительством подход, по мнению Овчаровой, на практике то же самое, но переведенное на иные измерительные инструменты: «Прогресса в этом мы не видим». «Дискуссия по поводу пересмотра линии бедности уводит от обсуждения значимых, действенных мер по сокращению бедности. Любой подход к определению линии бедности реального влияния на уровень жизни не оказывает», — сказала Овчарова, указав, что для повышения уровня жизни необходимы рост зарплат и реальных доходов населения.

Изменение подхода не привело к серьезному увеличению величины прожиточного минимума и МРОТ, согласен проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. По его мнению, это связано с тем, что в основу расчета был взят медианный, а не среднедушевой доход населения. По его мнению, справедливее при определении прожиточного минимума было бы исходить именно из последнего. Теперь ключевой станет прозрачность методологии Росстата при расчете медианного дохода и медианной зарплаты, заметил Сафонов.

Федеральный план статистических работ предусматривает публикацию данных о медианной зарплате населения по итогам исследования, которое пройдет в апреле 2021 года (раскрытие данных в июле 2021 года), уточнили РБК в Росстате.

Медианная зарплата, по данным исследования Росстата в 2019 году, составила 34 335 руб. Медианное значение зарплат россиян значительно ниже средней зарплаты по стране — 47 657 руб. в 2019 году (рассчитывается только по крупным и средним предприятиям) — и более приближено к реальной зарплате значительной части населения.

Медианные данные по доходам населения в 2020 году Росстат опубликует в апреле—мае 2021 года, добавили в Росстате. С 2013 года медианные доходы россиян постепенно росли с 19 тыс. до 26,4 тыс. руб. в месяц в 2019 году.

Прожиточный минимум в России в 2021 году снизился: в регионах мрот такой, что будет не на что жить

Прожиточный минимум в России в 2021 году снизился: в регионах и вовсе будет не на что жить

Правительство установило величину прожиточного минимума на душу населения на 2021 год — 11 653 рубля. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Для трудоспособного населения прожиточный минимум составит 12 702 рубля, для детей — 11 303, для пенсионеров – 10 022 рубля.

Постановление вступило в силу с 1 января.

Прожиточный минимум в 2021 году по регионам РФ

Прожиточный минимум — это особый счетный показатель, который влияет на многие виды соцвыплат в пользу работников. Прожиточный — это денежное выражение минимальных потребностей человека для жизни в течение одного календарного месяца. Значение пересматривают ежегодно. Актуальная величина прожиточного минимума по России и регионам на 2021 год в статье.

Что такое прожиточный минимум в России

Внимание! Михаил Мишустин подписал постановление Правительства от 31.12.2020 № 2406 об установлении прожиточного минимума на 2021 год в целом России. Подробности в статье.

Прожиточный минимум — это совокупность минимальных затрат, необходимых человеку для нормальной жизни из расчета на месяц. Минимум бывает в целом по РФ, по регионам, а также делиться на минимум для трудоспособного населения, пенсионеров, детей.

Экономический показатель включает в себя:

Стоимость продуктовой корзины — это месячный набор продуктов питания, рассчитанный на одного россиянина.

Затраты на оплату коммунальных услуг — сумма определяется по средним расчетным показателям стоимости и объема потребления энергоресурсов.

Расходы на покупку товаров первой необходимости — это траты на медикаменты, средства личной гигиены, хозяйственные товары.

Траты на оплату иных бытовых товаров, работ и услуг — речь идет об приобретении дополнительных услуг, которые нельзя включить в категорию первой необходимости, но они также обязательны для нормальной жизни человека. Например, приобретение одежды и обуви, оплата услуг парикмахера и прочее.

Читайте также:
Налог на малодетность в России: суть и прогнозы

Простыми словами, прожиточный минимум это денежное выражение минимальных потребностей человека для жизни в течение одного календарного месяца.

Новый федеральный прожиточный минимум по РФ в 2021 году

Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2406 установлен прожиточный минимум на 2021 год в целом России.

Актуальные значения на 2021 год по категориям населения:

на душу населения 11 653 рубля

для трудоспособного населения – 12 702 рубля

для пенсионеров – 10 022 рубля

для детей – 11 303 рубля

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ, величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

Новый способ расчета прожиточного минимума в 2021 году

Фактическое значение прожиточного минимума изменяется постоянно, на это влияет инфляция, динамика цен, политическая обстановка и многое другое.

Ранее расчетный показатель устанавливался на основании сложных экономических расчетов и выкладок. Но теперь прожиточный минимум на следующий год утверждается не ежеквартально, а раз в год.

Если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.

Прожиточный минимум и МРОТ

МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. Показатель напрямую связан с величиной прожиточного минимума. Так, ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, ч. 1 ст. 133 ТК РФ и Федеральным законом от 19.06.2000 N 82 —ФЗ установлено, что с 1 января 2019 года минимальная зарплата в России не может быть ниже, чем прожиточный минимум для трудоспособного населения.

Что дает равенство показателей? Это отельная гарантия для трудоспособного населения, что их заработная плата не будет ниже стоимости минимальных потребностей для нормальной жизни. То есть, доход, в виде минимальной зарплате, не может быть ниже, чем установлена потребность в жизненно необходимых товарах, работах и услугах.

Данное равенство достигалось Правительством РФ на протяжении нескольких лет, и только к началу 2019 года значения сравнялись. На тот момент значения достигли суммы в 11 280 рублей в месяц.

В 2021 году МРОТ впервые превысил прожиточный минимум, составив 12 792 руб. В некоторых регионах МРОТ выше этого показателя. Смотрите МРОТ в 2021 году по регионам РФ.

Шок! Что стало с прожиточным минимумом, когда его начали считать по новой системе

С 2021 года в России отказались от расчета прожиточного минимума по потребительской корзине. Прежнюю методику назвали архаичной и перешли к новой, революционной, отталкивающейся не от «пачки макарошек», а от средних доходов. Что из этого вышло?

Те же яйца, только в профиль

В конце прошлого года правительство РФ изменило закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», кардинально пересмотрев подход к его расчету. Раньше для определения величины прожиточного минимума (ПМ) брался некий минимально необходимый человеку набор продуктов питания (рассчитанный по количеству калорий) и непродуктовых расходов.

Этот подход вызывал шквал критики. Начиная от самого продуктового набора, который не соответствовал рекомендациям Минздрава и ВОЗ: основную массу в нем составляли дешевые хлеб и макарошки, а отнюдь не дорогие мясо и фрукты (а что, калорий-то столько же), а в день человеку полагалось пол-яблока и 2/3 яйца. Заканчивая тем, что потребительская корзина не пересматривалась с 2012 года и морально устарела – например, не учитывала расходы на сотовую связь и интернет и многое другое, что прочно вошло в жизнь каждого человека.

Отныне потребительская корзина при определении ПМ канула в лету. На 2021 год (кстати, теперь он будет утверждаться на год, а не поквартально, как раньше) прожиточный минимум в Российской Федерации рассчитан как 44,2% от медианного среднедушевого дохода населения.

Читайте также:
Льготы на паром в Крым 2021 и кого пропускают без очереди

Что это за зверь такой? Про среднюю зарплату слышали все – она всегда вызывает недоумение у тех, кому такие деньги не снились, а их большинство. Медианная – более приближенная к правде. Это та величина, относительно которой половина работников получают меньше, а половина – больше. Медианная зарплата обычно составляет около 75% от среднеарифметической (а может и меньше – в зависимости от степени расслоения населения по доходам).

Но речь в законе идет не о средней зарплате, а о медианном среднедушевом доходе. В отличие от зарплаты, в доходы включаются все источники поступлений – в том числе пенсии, соцвыплаты, стипендии, дивиденды. При этом общий объем доходов делится на численность населения – включая детей, не имеющих никаких доходов. Естественно, величина среднедушевого дохода оказывается ниже средней зарплаты. Например, по данным Астраханьстата, в Астраханской области средняя номинальная начисленная заработная плата за четвертый квартал 2020 года составила 41 625,9 рублей, а среднедушевые доходы населения – 28 590 рублей.

В общем, если бы прожиточный уровень привязали к средней зарплате – возможно, его размер и вырос бы существенно. Ну а так – получилось что получилось. Если в III квартале 2020 года российский ПМ составлял 11 606 рублей, то на 2021 год он составил… аж 11 653 рубля.

А ведь хотели как лучше, наверное.

Беден я или право имею

Впрочем, российский прожиточный минимум нам интересен только тем, что от него «пляшет» МРОТ (минимальный размер оплаты труда). А вот региональный имеет прямое значение для льготников – именно по нему определяют, беден человек или нет, то есть имеет ли он право на социальные выплаты.

Так что у нас с региональным ПМ? Его правительство Астраханской области утвердило 19 марта – как и общероссийский, на весь 2021 год.

Здесь все проще – регионам не надо считать медианный доход. Согласно федеральному закону, на 2021 год субъекты РФ устанавливают прожиточный минимум не ниже его величины за II квартал 2020 года. До 2025 года предусмотрен переходный период, к концу которого регионы должны довести размер ПМ до величины, рассчитанной с учетом региональной дифференциации. Что это за показатель, кем и как он устанавливается – в тексте закона не уточняется.

Минэкономразвития Астраханской области поступило по-честному и взяло за основу не второй, а третий квартал прошлого года – поскольку в этом периоде показатели прожиточного минимума оказались самыми высоким. На этом уровне и установили ПМ для трудоспособного населения (11 400 руб.) и детей (11 862 руб.). С пенсионерами поступили иначе. Для них уже на протяжении десяти лет существуют два прожиточных минимума. Один принимается депутатами облдумы на год вперед и нужен для установления соцдоплаты к пенсии. Другой – «обычный», который утверждался раз в квартал и применялся для определения права на меры соцподдержки. Цифры различались, что путало людей. На этот раз минэкономразвития решило взять не квартальный прожиточный минимум пенсионера (который в III квартале составлял 9 065 руб.), а годовой, утвержденный депутатами – 9 621 руб. Этот увеличенный ПМ пенсионеров и подтянул совокупный прожиточный минимум, который посчитали как средневзвешенный.

В итоге получилось вот что:

В итоге общий прожиточный минимум в Астраханской области вырос на 133 рубля. Рост поболее, чем у федерального. Но не прорывной, тем более учитывая, что до конца года он уже не поменяется. Хотя, конечно, для кого-то из астраханцев и эти 133 рубля сыграют роль, они попадут в разряд малоимущих и смогут претендовать на льготы. В региональном минэкономразвития подсчитали, что дополнительные расходы областного бюджета в 2021 году на меры соцподдержки в связи с увеличением ПМ составят более 95 млн рублей.

Но революция, о которой твердили идеологи новой методики, не свершилась.

Радует лишь одно: по федеральному закону, соотношение прожиточного минимума к медианному доходу будет пересматриваться не реже, чем раз в пять лет. При этом величина ПМ не может быть установлена ниже, чем в предыдущем году. Прежний закон это не оговаривал, и если от году к году прожиточный минимум рос, то от квартала к кварталу мог меняться и в сторону понижения.

Читайте также:
Кто имеет право на необходимую самооборону

Новый расчет прожиточного минимума и МРОТ в 2021 году

16 декабря 2020 года Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект о новой методике расчета прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2021 года. Теперь эти показатели больше не будут «привязаны» к потребительской корзине и начнут рассчитываться исходя из среднего дохода граждан и медианной зарплаты.

Как было раньше

По действующему законодательству расчет прожиточного минимума проводится на основании стоимости потребительской корзины плюс обязательные сборы и платежи.

Потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для жизнеобеспечения человека. Все, кто не может себе ее позволить, считаются бедными. Раз в квартал стоимость потребительской корзины пересчитывается, и, соответственно, обновляется величина ПМ. При этом власти считают сразу четыре таких величины:

  • на душу населения;
  • для детей;
  • для трудоспособного населения;
  • для пенсионеров.

Во втором квартале 2020 года эти показатели составляли 11468 руб., 11423 руб., 12392 руб. и 9 422 руб. соответственно.

От величины прожиточного минимума зависят размеры пособий, стипендий и некоторые другие социальные выплаты. Например, ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет рассчитываются исходя из величин регионального детского ПМ.

МРОТ — это минимальный размер заработной платы россиян, после вычета всех налогов и сборов. Платить меньше этого показателя работодатель не имеет права — за это его могут оштрафовать или даже привлечь к уголовной ответственности. От величины этого показателя зависят больничные, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и т. д. С 2018 года МРОТ равен величине ПМ для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. В 2020 году он составил 12130 руб.

Новая методика расчета

Принятым законопроектом предложено два основных изменения:

ПМ больше не будет зависеть от потребительской корзины. С 2021 года его станут рассчитывать по формуле, основанной на медианном среднедушевом доходе за предшествующий год.

Медианный доход — величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у другой половины — ниже. По данным Росстата, в 2019 году этот показатель составил 26365,3 руб.

МРОТ перестанут сравнивать с суммой прожиточного минимума и привяжут к медианной зарплате.

Медианная зарплата — показатель, который условно делит всех работающих пополам. У одной половины заработок выше этого показателя, у другой — ниже. Росстат рассчитывает медианную зарплату один раз в два года — в апреле нечетных годов. Так, в 2019 году ее показатель был равен 34335 руб.

При этом в каждом российском субъекте величина МРОТ может меняться. Но только при условии, что региональные значения не должны быть ниже федерального. Например, в Москве размер МРОТ в 2020 году составил 20195 руб., в Екатеринбурге — 13949,5, в Калининградской области — 13000.

Прожиточный минимум в 2021 году

Согласно разработанному проекту закона, следующие 5 лет ПМ на душу населения будет зафиксирован на уровне 44,2% от медианного среднедушевого дохода и в 2021 году составит 11653 руб. в целом по стране (34335 × 44,2%). По сравнению с действующим ПМ рост составит 3,7%. Пересчитывать прожиточный минимум будут один раз в год вместо каждого квартала как сейчас.

В законе также прописано, что ПМ на каждый следующий год не может быть ниже, чем значение в нынешнем. То есть, если медианный среднедушевой доход снизится, минимум все равно должен остаться на прежнем уровне.

Сколько будет МРОТ в 2021 году

МРОТ в 2021 году составит 43% медианной зарплаты, или 12792 руб. (26365,3 × 43%). По сравнению с действующей сейчас суммой (12130 руб.) минимальная зарплата вырастет на 5,5%. По оценкам Минтруда, увеличение размера МРОТ затронет 3,9 млн человек. К 2023 году минимальная зарплата вырастет до 14420 руб., считают в ведомстве.

По мнению авторов документа, после перехода на новую методику расчета ПМ и МРОТ будут расти теми же темпами, что доходы и зарплаты большинства граждан.

Прожиточный минимум больше не гарантирует даже выживания

Новая методика расчетов позволяет занижать реальный уровень бедности в стране

Читайте также:
Лишают прав (за алкоголь и не только): что делать дальше?

К 2025 году россияне могут забыть, что такое потребительская корзина. Фото Reuters

Минтруд РФ предлагает увеличить прожиточный минимум (ПМ) в следующем году всего на 2,5%, что явно не компенсирует рост цен на продовольствие и даже средний показатель инфляции. Официальная причина занижения прожиточного минимума – переход на новую методику расчетов. А неофициальная в том, что чем ниже назначенный ПМ, тем ниже можно нарисовать официальный уровень бедности. Эксперты «НГ» считают, что новая, теоретически более прогрессивная методика подсчета ПМ в реальных условиях России не может быть адекватным индикатором положения бедных в России.

Прожиточный минимум в 2022 году вырастет в России на 297 руб. и составит, по предварительной оценке, 11 950 руб., подсчитали в Минтруде РФ. В 2021 году прожиточный минимум составляет 11 653 руб., так что рост составит 2,5%. И это притом, что инфляция в стране выросла уже до 6% и даже с учетом прогнозов ЦБ будет выше 4% по итогам года.

Прожиточный минимум используют для оценки нуждаемости граждан при предоставлении мер поддержки и государственной соцпомощи, как, например, социальный контракт, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет, выплаты на детей от трех до семи лет из малообеспеченных семей.

С 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Кроме того, если раньше его величина определялась на основе расчета стоимости продуктов, включенных в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране. При этом при расчете размеров пособий и выплат используется региональный прожиточный минимум.

С начала этого года прожиточный минимум определяют как 44,2% от медианного среднедушевого дохода (это величина, доходы больше и меньше которой имеет половина населения страны). Согласно данным Росстата, медианный доход в 2020 году составил 27 тыс. руб., а установленный на 2022 год ПМ в размере 11,9 тыс. руб. как раз и составляет 44,2% от медианного дохода в 2020 году.

Осенью прошлого года при обсуждении новой методики, которая применяется и при определении минимального размера оплаты труда (МРОТ, но там ее определяют как 42% от медианной зарплаты), в Минтруде особенно подчеркивали, что она позволит создать ситуацию, когда МРОТ будет расти темпами, опережающими ПМ, а это, мол, будет способствовать дальнейшему росту ПМ. С 2021 года МРОТ и прожиточный минимум будут разорваны, а МРОТ станет чуть выше, чем ПМ трудоспособного населения, говорил глава Минтруда Антон Котяков.

МРОТ в 2022 году вырастет на 6,4% и составит, по предварительной оценке, 13 617 руб. Но как это позволит поднять ПМ в 2022 году, непонятно, потому что, как уже отмечалось, ПМ, по оценке, вырастет темпами в три раза меньше МРОТа и текущей инфляции. Возможно, речь идет уже о 2023 годе.

Напомним, что в 2021-м прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен в 12 702 руб., для детей 11 303 руб., а для пенсионеров – 10 022 руб. Как сообщал кабинет министров, рост общего ПМ за 2021 год составит 3,7 % по сравнению с четвертым кварталом 2020 года. С 1 января будущего года ПМ для трудоспособного населения составит 13 026 руб., для детей – 11 592 руб., а для пенсионеров – 10 277 руб.

«Есть два метода определения уровня бедности: абсолютный и относительный, – пояснила «НГ» старший научный сотрудник лаборатории экономико-социологических исследований ВШЭ Ольга Кузина. – Первый, с оценкой содержимого потребительской корзины определяется, исходя из потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Относительный позволяет учитывать, что происходит в обществе в целом. Сейчас у нас за счет введения новой системы определения уровня ПМ идет переход к относительной системе, которая предполагает, что рост прожиточного минимума и минимального дохода будет совпадать с ростом доходов всего населения, вернее, его медианного значения. Однако в том случае, когда реальные доходы населения снижаются, будет снижаться и прожиточный минимум – не в номинальном размере, поскольку такое снижение запрещено, а в реальном – с учетом роста цен».

В условиях высокой инфляции, особенно в продовольственном секторе, ПМ не будет успевать за ростом цен на продукты питания, и это будет приводить к тому, что в реальном выражении на эти деньги люди смогут купить себе меньшее количество потребительских товаров, говорит эксперт. «Еще одно нововведение, которое, на мой взгляд, осложнит ситуацию в условиях более высокой инфляции, – это то, что теперь прожиточный минимум будет устанавливаться раз в год, а не ежеквартально. Это будет еще одним фактором того, что его уровень будет не успевать за ростом цен. Поскольку количество бедных рассчитывается как количество людей, доходы которых ниже прожиточного минимума, то новая методика будет работать на то, что официальные оценки бедности будут сохраняться на текущем уровне, даже если в реальном выражении она будет расти», – говорит Кузина. Эксперт напоминает, что ПМ в странах ОЭСР и ЕС составляет не менее 60% медианного дохода, а не 44,2%, как у нас.

Читайте также:
Новый законопроект может отказать в предоставлении госуслуг должникам

«Последовательная деградация методологии расчета величины прожиточного минимума идет последние 10 лет, – сказал «НГ» председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. – Вектор очевидный: от нормативного, когда установление стоимостной величины прожиточного минимума происходит через минимальную потребительскую корзину, – к статистическому, который фактически является крайне виртуальной величиной. Сначала в 2012 году перешли от расчета полноценной трехструктурной минимальной потребительской корзины (продовольствие, непродовольственные товары и платные услуги) к одноструктурной, чисто продовольственной. А с текущего года просто привязали прожиточный минимум к другой статистической величине – медианным зарплатам».

При этом очевидно, что и фактический размер прожиточного минимума не отражает реальность, так как методики, которые предлагаются академической наукой, показывают необходимость увеличения размера прожиточного минимума в стране минимум в 3,2 раза, говорит Крупнов. «Очевидно, что вопрос о методологии расчета прожиточного минимума является на сегодня максимально произвольным и абсолютно не отражающим потребности российского населения. Здесь необходима кардинальная реформа», – говорит эксперт.

Реформа на самом деле идет. Регионам еще только предстоит научиться определять свои ПМ на основе новых правил, разработанных Минтрудом. Размер региональных ПМ составит от 93 до 164% от федерального показателя в зависимости от стоимости жизни и природных условий в том или ином субъекте, такой диапазон вырисовывается из новых правил расчета минимумов, которые предложил Минтруд. Регионы должны пересчитать размер показателя по новой методике уже к 2022 году, но для отстающих предусмотрен переходный период до 2025 года.

В регионах также должны отказаться от расчета ПМ на основе своих потребительских корзин и определять его в соотношении с величиной федерального показателя по шкале региональных коэффициентов, которые «отражают разницу в ценообразовании и природно-климатических условиях территорий».

В мире существует три подхода к определению прожиточного минимума: абсолютный, относительный и субъективный, уточнили для «НГ» в Минтруде. Абсолютный подход предусматривает определение прожиточного минимума по стоимости минимального набора товаров и/или услуг. Такой подход применялся во всех странах на этапе установления прожиточного минимума, но во многих развитых странах впоследствии от него отказались в связи с его субъективностью, сообщили в ведомстве.

Более прогрессивный подход – относительный. Он используется во многих развитых странах, и определяется как доля среднедушевого медианного дохода. С прошлого года такая методика утверждена и в Российской Федерации. Третий подход- субъективный, когда граждане в ходе социологического опроса определяют прожиточный минимум, он используется в аналитических целях во многих странах, однако пока опросная методика не используется для установления величины прожиточного минимума.

«При прошлой методике установления прожиточного минимума использовалась стоимость самых простых продуктов, включенных в состав потребительской корзины. Изменение этой стоимости не совпадало с индексом потребительских цен (ИПЦ или проще говоря – инфляцией) и изменяющимися стандартами потребления, – объясняют в Минтруде. – Так, например, в 2016 году рост потребительских цен за год составил – 5,4%, а прожиточный минимум в среднегодовом выражении вырос на 1,3%. В 2018 году инфляция составила 4,3%, а рост прожиточного минимума составил за год 2%. Такое отставание прожиточного минимума от общего уровня инфляции связано с неравномерным ростом цен на товары и услуги. Кроме того, во многих субъектах подсчет на основании конкретного перечня продуктов приводил к занижению прожиточного минимума».

На 2022 год прожиточный минимум вырастет на 2,5%, тогда как годовая накопленная инфляция, по прогнозам, составит менее 5%, отмечают в ведомстве. Одновременно применение новой методики дало рост минимального размера оплаты труда на 6,4% – это выше уровня инфляции и выше прожиточного минимума трудоспособного населения. «Что касается покупательской способности малообеспеченных семей, то оценку этого параметра необходимо проводить не столько непосредственно по уровню прожиточного минимума, сколько по набору тех инструментов, которые позволяют семье, при условии низких доходов, получить дополнительную поддержку. Ключевыми инструментами в преодолении бедности семей стали такие меры как: рост минимального размера оплаты труда на уровень выше прожиточного минимума, расширение мер поддержки семей с детьми, социальный контракт (доходы получателей соцконтракта выросли в 1,6 раз, 65% семей вышли из бедности благодаря этому инструменту), содействие в трудоустройстве уязвимым на рынке труда категориям граждан», – заявили в Минтруде.

Читайте также:
В Иркутске амнистировали виновницу громкого ДТП Анну Шавенкову

В 2021 году были введены выплаты женщинам, ожидающим ребенка, дифференциация пособия для детей от 3 до 7 лет включительно, выплаты одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет, а также был распространен на всю страну механизм социального контракта. «Таким образом доходы населения будут расти не только за счет самого роста прожиточного минимума, но и за счет расширения охвата мер поддержки Это в свою очередь закладывает основу для дальнейшего роста прожиточного минимума на будущие периоды. Аналогичный эффект мы увидели в прошлом году. В 2020 году медианный доход по данным Росстата составил 27 036 руб., что превысило прогнозные значения на 1,6% за счет дополнительных мер по поддержке доходов населения – в прошлом году был увеличен период выплаты пособий на детей для малообеспеченных семей с 1,5 до 3 лет, а также введено пособие на детей от 3 до 7 лет», добавили в Минтруде.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Прожиточный минимум в 2021 году. Таблица по регионам, областям и городам

Прожиточный минимум в 2021 году. Таблица по регионам, областям и городам

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, согласно которому прожиточный минимум в России в 2021 г. составит 11 653 руб.

«Установить с 1 января 2021 г. величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения 11 653 рубля», – говорится в документе, опубликованном на сайте правительства. Прожиточный минимум для трудоспособного населения составит 12 702 руб., пенсионеров – 10 022 руб., детей – 11 303 руб.

Прожиточный минимум устанавливается на год, а не на квартал, как как это было прежде. Его величина зависит от медианного среднедушевого дохода по стране, в то время как ранее она определялась на основе расчета стоимости включенных в потребительскую корзину продуктов, отметили в пресс-службе правительства.

Прожиточный минимум используется для оценки нуждаемости граждан при предоставлении мер государственной поддержки.

Прожиточный минимум — это совокупность минимальных затрат, необходимых человеку для нормальной жизни из расчета на месяц. Минимум бывает в целом по РФ, по регионам, а также делиться на минимум для трудоспособного населения, пенсионеров, детей.

Экономический показатель включает в себя:

Стоимость продуктовой корзины — это месячный набор продуктов питания, рассчитанный на одного россиянина.

Затраты на оплату коммунальных услуг — сумма определяется по средним расчетным показателям стоимости и объема потребления энергоресурсов.

Расходы на покупку товаров первой необходимости — это траты на медикаменты, средства личной гигиены, хозяйственные товары.

Траты на оплату иных бытовых товаров, работ и услуг — речь идет об приобретении дополнительных услуг, которые нельзя включить в категорию первой необходимости, но они также обязательны для нормальной жизни человека.

Например, приобретение одежды и обуви, оплата услуг парикмахера и прочее.

Простыми словами, прожиточный минимум это денежное выражение минимальных потребностей человека для жизни в течение одного календарного месяца .

Новый федеральный прожиточный минимум по РФ в 2021 году Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2406 установлен прожиточный минимум на 2021 год в целом России.

Актуальные значения на 2021 год по категориям населения:

на душу населения 11 653 рубля для трудоспособного населения – 12 702 рубля для пенсионеров – 10 022 рубля для детей – 11 303 рубля Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ, величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Читайте также:
Проживи на МРОТ и не умри: эксперимент жителя Архангельска. Можно ли прожить на МРОТ?

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

Новый способ расчета прожиточного минимума в 2021 году

Фактическое значение прожиточного минимума изменяется постоянно, на это влияет инфляция, динамика цен, политическая обстановка и многое другое. Ранее расчетный показатель устанавливался на основании сложных экономических расчетов и выкладок. Но теперь прожиточный минимум на следующий год утверждается не ежеквартально, а раз в год. Если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.

Прожиточный минимум и МРОТ

МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. Показатель напрямую связан с величиной прожиточного минимума. Так, ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, ч. 1 ст. 133 ТК РФ и Федеральным законом от 19.06.2000 N 82 —ФЗ установлено, что с 1 января 2019 года минимальная зарплата в России не может быть ниже, чем прожиточный минимум для трудоспособного населения.

Что дает равенство показателей?

Это отельная гарантия для трудоспособного населения, что их заработная плата не будет ниже стоимости минимальных потребностей для нормальной жизни. То есть, доход, в виде минимальной зарплате, не может быть ниже, чем установлена потребность в жизненно необходимых товарах, работах и услугах. Данное равенство достигалось Правительством РФ на протяжении нескольких лет, и только к началу 2019 года значения сравнялись. На тот момент значения достигли суммы в 11 280 рублей в месяц. В 2021 году МРОТ впервые превысил прожиточный минимум, составив 12 792 руб. В некоторых регионах МРОТ выше этого показателя.

Кстати, в регионах тоже установлен прожиточный минимум. Его вы можете посмотреть вот в этой таблице:

Смотрите МРОТ в 2021 году по регионам РФ.

Величина МРОТ в вашем регионе

Регион Код региона Минимальная заработная плата (руб.) 2 Обоснование
Центральный федеральный округ
Белгородская область 31 12 792 Соглашение Правительства Белгородской области, Союза «Белгородское областное объединение организаций профсоюзов», Союза промышленников и предпринимателей Белгородской области от 17.12.2019 № 43; ст. 1 Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
Брянская область 32 13 200 4

12 792 1

на эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Итоговая сумма МЗП должна быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ямало-Ненецком автономном округе за II квартал 2020 года (17 511).

1 Применяется в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

2 Региональный МРОТ нужно применять для определения размеров зарплаты сотрудников – она не должна быть меньше МРОТ (ст. 133 ТК). В случае если региональный МРОТ больше федерального, зарплату сотрудников нужно пересмотреть. Но при условии, что организация присоединилась к региональному соглашению о минимальной зарплате. Присоединиться к нему могут все организации региона, даже если они не участвовали в его заключении. Предложение о присоединении к региональному соглашению официально публикуется вместе с текстом соглашения. Об этом сказано в части 7 статьи 133.1 ТК. Если в течение 30 календарных дней организация не пришлет письменный мотивированный отказ, считается, что она согласна с региональным соглашением. Следовательно, организация будет обязана с момента официального опубликования регионального соглашения установить месячную зарплату сотрудникам не ниже регионального размера минимальной зарплаты. Если же организация решит не присоединяться к соглашению, письменный отказ она направляет в субъект РФ. Копия отказа передается в территориальное отделение Роструда. Такой порядок установлен в частях 8–11 статьи 133.1 ТК.

3 Применяется в коммерческих организациях, кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования, для которых основным видом деятельности является оказание жилищных, коммунальных услуг, услуг транспорта (пассажирские перевозки), связи (почтовые услуги), и индивидуальными предпринимателями (п. 3.48 Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019–2021 годы).

4 Применяется в организациях внебюджетного сектора экономики.

5 Применяется для работников сельского хозяйства, работников бюджетного сектора экономики, работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, работников предприятий и организаций, единственным учредителем которых являются общероссийские организации инвалидов, работников из числа граждан с инвалидностью, трудоустроенных по договорам о создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты в общественные организации инвалидов, а также для работников, трудоустроенных в рамках социального контракта.

6 Для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов.

7 Применяется для:

  • организаций, финансируемых из федерального бюджета;
  • государственных и муниципальных учреждений;
  • некоммерческих организаций;
  • организаций, созданных общественными объединениями инвалидов;
  • работников, которые работают на общественных и временных работах (в том числе при стажировке), организованных работодателем по временному трудоустройству работников в рамках реализации программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области и содействию занятости населения.

Для работодателей, отнесенных по виду экономической деятельности к сельскому хозяйству, устанавливается особый порядок расчета ежемесячного значения минимальной заработной платы исходя из среднегодового заработка работника. При этом размер ежемесячного значения минимальной заработной платы по итогам календарного года не может быть менее 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

8 Для сотрудников бюджетной сферы Липецкой области.

9 Размер минимальной зарплаты включает доплаты, надбавки, премии и другие выплаты, кроме выплат, которые производят в соответствии со статьями 147, 151–154 ТК.

10 В случае снижения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения уменьшение размера минимальной заработной платы в субъекте не производится.

11 Для работников, работающих на территории области, кроме работников организаций, финансируемых из федерального, областного и местных бюджетов. Расчет минимальной зарплаты за календарный месяц производится исходя из величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения за квартал, предшествующий кварталу, включающему месяц, за который начисляется зарплата.

12 Применяется в государственных и муниципальных учреждениях бюджетной сферы.

13 Применяется для работников внебюджетного сектора экономики (без учета районного коэффициента).

14 Для сотрудников организаций, финансируемых из федерального, краевого и муниципальных бюджетов.

15 Для сотрудников организаций бюджетного сектора экономики.

16 Применяется для работников, осуществляющих трудовую деятельность в:

  • государственных учреждений Псковской области и государственных унитарных предприятий области;
  • муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Псковской области;
  • социально ориентированных некоммерческих организациях;
  • организациях потребительской кооперации;
  • у субъектов малого предпринимательства;
  • у иных работодателей, для работников, относящихся к вспомогательному персоналу.

17 Применяется для работников Псковской области, относящихся к основному персоналу.

18 Применяется для работников, работающих на территории края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального, краевого и муниципальных бюджетов, – в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

19 Применяется для работников осуществляющих трудовую деятельность:

  • у работодателей, являющихся членами «Союз промышленников и предпринимателей Сахалинской области», а также работодателей, не являющихся его членами, которые уполномочили названный Союз от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключать Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения;
  • у работодателей, прекративших членство в Союзе промышленников и предпринимателей после заключения Соглашения;
  • у работодателей, вступивших в Союз промышленников и предпринимателей Сахалинской области в период действия Соглашения;
  • органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств
  • у работодателей, которые в течение 30 дней не отказались от присоединения к соглашению.

20 В размере МРОТ для:

  • некоммерческих организаций;
  • республиканских государственных учреждений и муниципальных учреждений;
  • организаций, созданных общественными объединениями инвалидов.

Устанавливается сразу на год: кабмин определил величину прожиточного минимума в 2021-м

Российский премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о размере прожиточного минимума в 2021 году.

«Так, прожиточный минимум на душу населения составит 11 653 рубля, для трудоспособного населения — 12 702 рубля, для детей — 11 303 рубля, для пенсионеров — 10 022 рубля», — говорится в сообщении на сайте правительства.

В публикации кабмина отмечается, что с 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Изменилась и методика расчёта. Раньше величина прожиточного минимума определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, теперь же она зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.

Напомним, что величина прожиточного минимума применяется для оценки нуждаемости граждан при предоставлении ряда мер государственной поддержки, в частности, социального контракта, ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте до трёх лет и выплаты на детей от трёх до семи лет для малообеспеченных семей.

По данным Министерства труда, в 2020 году величина прожиточного минимума на душу населения составила 11 301 рубль. В ведомстве указали, что итоговый показатель исчислялся на основе данных Росстата о стоимости продуктов, включённых в состав потребительской корзины.

«Для трудоспособного населения величина этого показателя составит 12 223 рубля, для пенсионеров — 9299 рублей, для детей — 11 203 рубля. Это данные предварительного расчёта размера прожиточного минимума на основе цен на товары, включённые в состав потребительской корзины, за 11 месяцев 2020 года», — говорилось в сообщении ведомства, опубликованном 31 декабря 2020-го.

Отметим, что в сентябре 2020 года Министерство труда предложило закрепить новый порядок расчёта минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума. Согласно новой системе, отношение МРОТ к медианной зарплате должно составлять 42%, прожиточного минимума к медианному среднедушевому доходу за предыдущий год — 44,2% (в 2021 году). Наряду с этим МРОТ не сможет снижаться даже при уменьшении размера медианной зарплаты.

Позднее глава Минтруда Антон Котяков рассказал, что с 2021 года минимальный размер оплаты труда в России будет расти быстрее прожиточного минимума. Министр отметил, что при новой методике расчёта оба показателя будут вычисляться отдельно и перестанут зависеть друг от друга.

В частности, Котяков упомянул, что в 2021 году разница между этими величинами может достигнуть 90 рублей, а в 2022-м — 500 рублей. Впоследствии Минтруд выступил с прогнозом относительно МРОТ в 2023 году. В ведомстве полагают, что этот показатель достигнет 14 176 рублей.

Российский лидер Владимир Путин подписал закон о новой методике расчёта МРОТ 30 декабря 2020 года.

«С 2021 года соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы устанавливается в размере 42%», — говорится в законе.

В соответствии с документом с 1 января 2021 года МРОТ составляет 12 792 рубля в месяц, на следующий год — с учётом значения медианной зарплаты за предыдущий. Также отмечается, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.

Секретарь генсовета «Единой России», первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак высказал мнение, что новая методика расчёта МРОТ и прожиточного минимума затрагивает практически всех граждан РФ.

«Самое главное, что теперь ни при каких обстоятельствах МРОТ не будет снижаться при его ежегодном рассмотрении. За этим будет тщательно следить Российская трёхсторонняя комиссия», — цитирует Турчака ТАСС.

По словам члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светланы Бессараб, сменой методики расчёта МРОТ и прожиточного минимума законодатели не ограничатся.

«Конечно, потребуются и дальнейшие шаги. Но первый шаг сделан — поменялась именно методика расчёта прожиточного минимума и, наконец, оторван размер прожиточного минимума от МРОТ… Это впервые, когда МРОТ выше прожиточного минимума. Вместе с тем от прожиточного минимума считаются многие пособия социального характера, в том числе пособия для семей с детьми. Поэтому не реже одного раза в год Российская трёхсторонняя комиссия будет рассматривать вопросы роста прожиточного минимума. Надеюсь, что в дальнейшем это даст возможность более быстрого роста заработных плат и сами заработные платы для 3,9 млн россиян подрастут в связи с ростом МРОТ», — заявила RT Бессараб.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: