Уголовное наказание за недоносительство в связи с пакетом Яровой

До семи лет тюрьмы за репост и год за “недонесение”. Что означают “поправки Яровой” в России

24 июня Госдума РФ во втором и третьем чтениях приняла изменения в антитеррористическом законодательстве, которые получили название “пакет Яровой”. Издание “ГОРДОН” рассказывает о главных новшествах, которые произойдут в России после вступления в силу этих поправок.

Международный терроризм

После принятия поправок Уголовный кодекс РФ пополнится новой статьей, посвященной “международному терроризму”. Под эту статью подпадают теракты, совершенные за пределами России, в которых пострадали или погибли россияне. За это будут наказывать тюремным заключением на срок от 15 лет до пожизненного.

Примечательно, что ранее Уголовно-процессуальный кодекс РФ распространялся только на территорию России, а с “поправками Яровой” некоторые процессуальные действия разрешается проводить за рубежом. Какие именно действия сюда относятся, в законопроекте не указано.

Недонесение

В Уголовном кодексе появилась статья “несообщение о преступлении”. По ней будут судить тех, кто знал, но не сообщил властям о готовящихся или совершенных преступлениях – например, о терроризме или вооруженном мятеже.

Наказание по этой статье – лишение свободы на срок до одного года. Ответственности можно избежать только в том случае, если преступление совершил супруг или близкий родственник.

Оправдание терроризма в интернете

За призывы к терроризму или его оправдание в интернете (в том числе в соцсетях) теперь вводится уголовная ответственность. Согласно принятым поправкам, за это россиянам грозит до семи лет лишения свободы.

Хранение переписок и телефонных разговоров

Мобильных операторов в России обязали хранить записи звонков и смс-переписки своих клиентов в течение шести месяцев. Данные о том, кто, когда и кому звонил, нужно хранить три года.

Такие же требования коснутся “организаторов распространения информации” – например, интернет-провайдеров. Если же интернет-сервис (социальная сеть, мессенджер, почтовый клиент) использует шифрование данных, он обязан предоставлять ФСБ ключи для расшифровки любого сообщения. Отказ предоставить такие ключи наказывается штрафом от 800 тыс. до 1 млн рублей ($15 тыс.).

Государственная тайна

Средства массовой информации в РФ отныне будут наказывать за разглашение государственной или “иной специально охраняемой законом” тайны. Предусмотрен штраф до 1 млн рублей.

Ответственность для несовершеннолетних

Ранее в Уголовном кодексе РФ было 22 статьи, по которым уголовная ответственность наступала с 14 лет. Теперь их количество увеличилось до 32. Подростков будут судить за международный терроризм, участие в террористической организации, несообщение о других участниках, участие в массовых беспорядках и другие преступления.

Склонение к беспорядкам

Статья Уголовного кодекса РФ о массовых беспорядках пополнилась новым подпунктом. Теперь наказание от 5 до 10 лет лишения свободы можно получить за “склонение, вербовку или иное вовлечение” в организацию беспорядков.

Увеличение сроков

“Пакет Яровой” увеличивает наказание за преступления, связанные с экстремизмом. Если раньше финансирование экстремистской деятельности наказывалось сроком до трех лет лишения свободы, то теперь – от трех до восьми.

Миссионерство

В новых российских законах дали определение миссионерской деятельности. К ней относится публичное богослужение, распространение религиозной литературы, сбор пожертвований, молитвенные собрания и проповедничество. Заниматься такой деятельностью можно только при наличии документа, подтверждающего, что миссионера направила церковь или другая религиозная группа.

Действия миссионеров также регламентированы. Например, им запрещено нарушать общественный порядок, “принуждать к разрушению семьи” или заставлять людей передавать свое имущество религиозной организации. Ответственность за преступления миссионеров тоже будут нести организации – предусмотрен штраф до 1 млн рублей.

Законопроект был внесен в Думу депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым (оба из “Единой России”). За принятие поправок проголосовали 287 депутатов (фракции “Единая Россия” и “Справедливая Россия”), против – 147 человек (фракции Коммунистической партии РФ и ЛДПР).

В окончательном тексте законопроекта отсутствуют две поправки, которые предлагались ранее. Первая – лишать гражданства за совершение терактов, преступления экстремистской деятельности или сотрудничество с международными террористическими организациями. Вторая – запретить покидать Россию людям, получившим предупреждение о недопустимости совершения противоправных действий (в досудебном порядке).

Читайте также:
Как оплатить штраф ГИБДД без квитанции?

Для того чтобы “пакет Яровой” вступил в силу, его должен одобрить Совет Федерации и президент РФ Владимир Путин. В таком случае большинство новых норм будет действовать c 20 июля.

«Законы Яровой» и уголовное право

29 июня Совет Федерации, как и ожидалось, одобрил «Пакет Яровой-Озерова», в том числе закон, содержащий поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Единодушие было полное: никто не проголосовал против и лишь четыре сенатора воздержались. В этих условиях отклонение закона президентом — скорее фантастический сюжет, и, вероятнее всего, уже скоро «поправки Яровой» станут частью российского законодательства. Между тем, по количеству юридических нелепостей этот закон может претендовать на абсолютный рекорд даже в рамках уходящего плодовитого созыва Думы — вот лишь некоторые из них.

Восстановление ответственности за недонесение

Пожалуй, главной новеллой является статья 205.6 УК РФ «Несообщение о преступлении», которой вводится ответственность за несообщение органам власти «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» теракт, вооруженный мятеж и некоторые другие виды преступлений; всего их в списке — полтора десятка. Санкция — до года лишения свободы.

Тем самым в уголовный закон возвращается норма о недонесении о преступлении, невключение которой в УК 1996 года было принципиальным решением его разработчиков. По сути эта криминализация представляет собой перевод моральных обязанностей в плоскость уголовного права. Предлагаемая норма станет единственной нормой в УК РФ, криминализирующей свое нарушение. В целом, как указывал еще правовед Николай Таганцев в своем Курсе уголовного права (1902), «начало «не вреди никому» укладывается в определенные юридические формулы, а начало «помогай ближнему» является крайне неопределенным, растяжимым и допускает юридическую формулировку только в ограниченном размере». Добавим к этому, что в соответствии с УК не является наказуемым даже неоказание помощи лицу в опасном для жизни состоянии — статья 125 УК РФ, в отличие от УК РСФСР 1960 года, предполагает юридическую обязанность человека оказывать такую помощь. Теперь «законом Яровой» устанавливается ответственность за неоказание помощи органам власти. При этом возраст уголовной ответственности сниженный — 14 лет.

В нарушение всякой логики (впрочем, было бы странно искать ее в данном законопроекте), новая статья размещена в главе УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», а не «Преступления против правосудия» (по аналогии с близким преступлением — укрывательством).

Увеличение санкций за терроризм и «экстремизм»

Принятым законом повышаются санкции почти за все преступления террористической направленности. При этом одновременно ужесточаются и так суровые наказания по этим составам. В некоторых случаях (например в ст.282.3 — Финансирование экстремистской деятельности) верхний предел санкции увеличен более чем в два раза, повышены и нижние пределы. В итоге в случае вступления закона в силу за некоторые ненасильственные «экстремистские» деяния наказание в два с лишним раза выше, например, чем за убийство (умышленное причинение смерти) в состоянии аффекта (максимальный срок лишения свободы — 3 года). В чем необходимость повышения сроков лишения свободы по этим статьям, непонятно, если, конечно, руководствоваться правовой логикой. Вообще в условиях пенитенциарного кризиса одержимость парламентариев постоянным повышением тюремных сроков, мягко говоря, удивляет.

Ответственность несовершеннолетних

Новый закон радикально — с 22 до 32 — увеличивает перечень преступлений, за совершение которых ответственность наступает с 14 лет. Такое расширение закона в отношении подростков необоснованно. В пояснительной записке к законопроекту указывается на якобы имеющийся законодательный пробел и то, что эти преступления несут особую опасность для общества, что очевидно для субъекта преступления. Это, во-первых, искажение действительности, поскольку лица в возрасте от 14 до 16 лет, участвующие в подготовке и совершении террористического акта, несут уголовную ответственность за убийство и иные преступления, ответственность за которые все-таки наступает с 14-летнего возраста (ч.2 ст.20 УК РФ в действующей редакции). Во-вторых, данная новелла не согласуется с имеющимися криминологическими и уголовно-правовыми реалиями.

Читайте также:
Путин подписал закон о запрете ГМО в России

На самом деле причиной того, что законодатель при принятии УК РФ в 1996 году обоснованно не включил терроризм и подобные деяния в список ч.2 ст.20 УК РФ, является то, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет еще не способны в полной мере осознать и разделить те ценности, взгляды и установки, которые преследуют взрослые террористы. Они могут и должны отвечать в этом случае лишь за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п., но не подлежат уголовной ответственности за терроризм, так как не постигают его смысла и значения.

Кроме того, с точки зрения положений главы 14 УК РФ, расширение круга преступлений в ч.2 ст.20 УК РФ также лишено значимого смысла в большинстве ситуаций: в любом случае максимально возможным наказанием для такого лица будет 10 лет лишения свободы, что и сейчас составляет возможный максимум по ст.105 УК РФ.

Международный терроризм

Законом в УК закрепляется новый состав преступления — Акт международного терроризма, помещенный в заключительную «международную» 34-ю главу УК. По новой 361-й статье УК наказывается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий».

Удивительно в этой статье буквально все, начиная с иных целей террористического акта, чем те, которые указаны в общей норме (ст.205 УК), при этом широких и довольно неопределенных, и заканчивая тем, что акт терроризма, совершенный за границей, наказывается значительно суровей, чем совершенный на территории России. При том, что статья 12 УК позволяет преследовать иностранцев за преступления, совершенные за границей против граждан России (это так называемый пассивный персональный принцип). В чем заключался замысел законодателя, узнать, скорее всего, не получится, так как в пояснительной записке об этом новом составе вообще не говорится ни слова.

К слову, эта записка — воистину удивительный документ. В нем нет ничего: ни статистики, ни данных криминологических исследований, никаких иных доводов, объясняющих, почему авторы решили перекроить уголовное законодательство. Единственная ссылка в этой записке — на общую фразу об опасности терроризма, содержащуюся в Концепции национальной безопасности РФ.

Действие уголовного закона в пространстве

Новый закон внес изменения в так называемый универсальный принцип действия закона, в соответствии с которым возможно преследование в России преступлений, не имеющих с ней связи. К прежней ссылке на «международные договоры Российской Федерации» добавлены слова: «или иным документом международного характера, содержащим обязательства, признаваемые Российской Федерацией, в сфере отношений, регулируемых настоящим Кодексом».

Из приведенной формулировки вновь неясно, о чем идет речь и какие документы авторы закона относят к новому, доселе неизвестному источнику международного права, что же входит в круг «документов международного характера, содержащих международно-правовые обязательства». В итоге в закон вносится абсолютно бессмысленное положение, укрепляющее впечатление о том, что составителями документа являлись юридически неграмотные люди. Представляется, что если это «расширение» универсального принципа и необходимо, то целесообразнее сделать его через перечневое перечисление статей УК, параллельно оставив общую отсылку к международному договору Российской Федерации.

Печальные перспективы

Ответ на вопрос, как получилось, что столь безграмотный текст почти стал законом, следует искать в той модели законотворчества, которая сложилась в последние годы. При этом единственным отзывом, в котором содержатся существенные критические замечания, является заключение Совета при Президенте Российской Федерации по правам человека и развитию институтов гражданского общества, почти полностью проигнорированное законодателями. Что касается юристов Госдумы, то заключение Правового управления содержит только одно предложение: «по проекту федерального закона замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется». Комментарии здесь, как представляется, излишни. Заключение юристов Совета Федерации содержит по сути краткий пересказ законопроекта и также не содержит замечаний.

Читайте также:
Запрещено ли попрошайничество в России: что говорит закон

Бесспорно, большая часть новых норм не будет работать, а практика по ним будет ограничиваться немногочисленными, большей части курьезными, случаями (что уже происходит, например, с другим «шедевром» авторства депутата Яровой — нормой о «реабилитации нацизма»). Тем не менее, ущерб эти поправки российскому уголовному праву наносят огромный.

Во-первых, такого рода законодательные акты дискредитируют саму идею противодействия терроризму, действительно важнейшую задачу государства и общества, в том числе в сфере уголовного права. Во-вторых, поправки наносят удар по принципам уголовного права, снимая последние табу в его «реформировании». Принятие новых и новых поправок не только лишает уголовное право стабильности. Его «инфляция» неминуемо приводит к девальвации, к тому, что к уголовному праву просто перестали относиться серьезно.

Уголовное право же существует не только на потребу политической конъюнктуры, оно призвано быть инструментом защиты общества, человека и его прав. В свое время выдающийся теоретик права Георг Еллинек писал, что, «если история не сохранила нам от какого-нибудь народа ничего другого, кроме его уголовного права, мы в состоянии определить только по нему степень его моральной и интеллектуальной культуры, как естествоиспытатель по найденной кости может реконструировать скелет погибшего животного». К сожалению, выводы о такой культуре, судя по состоянию российского уголовного права, могут быть сделаны только неутешительные.

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции

«Пакет Яровой» — лишение свобод граждан под предлогом безопасности

В пятницу, 24 июня, в третьем чтении Государственной Думой были приняты «антитеррористические» поправки в законодательство, получившие название «пакет Яровой». Новые запретительные меры вызвали широкий резонанс в профессиональных кругах и обществе.

Ирина Яровая, один из авторов «антитеррористических» поправок

Атмосфера тайны и неопределенности вокруг поправок

Известно, что тексты законов были подготовлены аппаратом Совета Безопасности. На рассмотрение в Думу «антитеррористический пакет» был передан за подписью депутата Ирины ЯРОВОЙ («Единая Россия») и сенатора Виктора ОЗЕРОВА. Позднее к ним присоединились еще несколько представителей Единой России. Тексты были размещены в электронной базе Госдумы «для ознакомления» только в ночь перед днем голосования. Более того, поправки в них вносились и после размещения документов, подготовленных для голосования во втором и третьем чтении.

В последний момент депутаты пошли на «смягчение» некоторых положений законов. В итоговый проект не вошли предложения о лишении гражданства для лиц (что в принципе запрещено Конституцией РФ), сотрудничающих с международными организациями.

Также в окончательный текст не попали нормы, в соответствии с которыми предлагалось запретить покидать Россию людям, в досудебном порядке получившим от ФСБ предупреждение о недопустимости совершения противоправных действий. Но и без этого инициатива вызвала бурю возмущения общественности. Все изменения серьезно отразятся на жителях России.

Донос или год в тюрьме

С 20 июля «Несообщение о преступлении» перейдет в разряд уголовных преступлений. До одного года лишения свободы будут получать те, кто не станут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений. Законопроект предлагает наказывать за несообщение о совершенных или о «достоверно известных готовящихся» преступлениях. Не будет нести ответственность человек, который не сообщит о преступлении, совершенном близким родственником.

Читайте также:
Закон о биомедицинских клеточных продуктах: в России узаконят клонирование органов

За недоносительство будут привлекать к уголовной ответственности и 14-летних. И в целом с 22 до 32 увеличился список преступлений, за которые будут судить с 14 лет. Одним из таких преступлений станет участие в массовых беспорядках.

Существенно увеличиваются размеры наказаний за статьи «экстремистской» направленности. Минимальные и максимальные сроки наказаний сдвигаются в большую сторону.

«Пакет» Яровой — покушение на частную жизнь всех россиян

Большие изменения грядут и в информационной сфере. На операторов мобильной связи накладывается обязанность в течение полугода хранить записи всех звонков и сообщений, которыми обмениваются пользователи. А сведения о дате и времени разговора или обмена сообщениями должны храниться три года (для сайтов из реестра Роскомнадзора такой срок составляет один год). В течение этих сроков операторы обязаны предоставлять информацию правоохранительным органам.

Операторы связи уже выразили свое возмущение нововведениями и дали понять, что понесут огромные затраты. Разумеется, компенсировать затраты они будут, повышая тарифы для пользователей. Сотовые операторы объявили о том, что тарифы вырастут в три раза. Более того, в России нет инфраструктуры для хранения такого количества данных, даже нет достаточного количества электроэнергии для питания дата-центров (которые еще не построены). Постройка всей необходимой инфраструктуры обойдется в сумму более пяти триллионов рублей, а это больше трети доходов федерального бюджета за год.

Таким образом, новый закон нарушает право граждан России на тайну переписки, гарантированную Конституцией. Только решение суда является основанием для лишения этого конституционного права, но теперь правоохранительные органы получают доступ к личным данным граждан без необходимости предварительно обращаться в суд.

Интернет-сервисы, поддерживающие шифрование данных, будут обязаны помочь сотрудникам ФСБ расшифровать любое понадобившееся сообщение. В случае отказа штраф составит от 800 тысяч до миллиона рублей. Это новшество станет ударом по ставшим популярными в последние годы мессенджерам, большинство из которых используют шифрование. Владельцы этих проектов с большой долей вероятности примут решение прекратить работу в России, чтобы не получать штрафы. И Павел ДУРОВ, основатель мессенджера Telegram, уже заявил, что его проект передавать данные не будет. Более того, большинство мессенджеров просто технически не смогут выполнить требования поправок, поскольку ключи шифрования находятся у обменивающихся сообщениями пользователей.

Законодатели не обошли вниманием и почтовых операторов, обязав их под угрозой применения санкций проверять посылки на предмет запрещенных товаров. Проверять почтовые посылки предлагается при помощи металлоискателей и рентгена. Сотрудники почты смогут задерживать такие посылки (и даже уничтожать их). Видимо, очереди в отделениях «Почты России» станут еще больше.

Будни почтового отделения в 5 микрорайоне Одинцово, «Почта России»

Религиозная сфера — под жесткий контроль властей

Вводится понятие «миссионерской деятельности». Такой деятельностью будет считаться религиозная практика (богослужения, распространение литературы и т.д.) вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ. Миссионерством будет являться и распространение религиозных убеждений через СМИ и Интернет. Такой деятельностью смогут заниматься только специально зарегистрированные группы и люди. В случае нарушений – штрафы до миллиона рублей.

Вступление изменений в силу — дело времени

«Пакет Яровой» был принят Госдумой и в настоящее время находится на рассмотрении в Совете Федерации. Со стороны заинтересованных лиц продолжаются попытки повлиять на решение. Отклонить изменения просят различные общественные движения, «большая четверка» сотовых операторов и представители интернет-сервисов, которые могут оказаться под ударом в случае внесения изменений. В соцсетях начались кампании против принятия поправок.

Но 29 июня Совет Федерации одобрил «пакет Яровой», так что теперь последнее слово осталось за Владимиром ПУТИНЫМ. Большинство экспертов сходятся во мнении, что президент подпишет документ, не воспользовавшись своим правом вето.

«Пакет Яровой». Кто сможет читать мою переписку и прослушивать разговоры? Рассказываем, в чём заключается суть самого критикуемого законопроекта последних лет и чем это грозит всем нам.

Действительно, подписан закон был ещё летом 2016 года, однако вплоть до конца июня 2018-го в него вносили уточнения.

Читайте также:
Льготный лизинг автомобилей 2021

Большая часть требований «пакета Яровой» вступила в силу 1 июля этого года. Однако операторы связи получили отсрочку до 1 октября по самому существенному пункту – хранению интернет-трафика. А вот детали требований для интернет-компаний стали известны лишь 28 июня, и пока непонятно, как хорошо они успели к ним подготовиться.

Так, например, был установлен предельный срок хранения данных – 6 месяцев. В течение этого времени интернет-компании должны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, аудио- и видеофайлы и прочие электронные сообщения.

Действительно, два года назад операторы утверждали, что реализация некоторых пунктов закона технически невозможна. Но к 2018 году в строительство новых хранилищ данных было инвестировано несколько десятков миллиардов рублей и, по словам представителей некоторых крупных компаний, новая инфраструктура может быть отстроена в течение трёх лет.

Однако есть ещё одна загвоздка: в России на сегодняшний день нет сертифицированного оборудования для хранения данных. Об этом сообщила пресс-служба Россвязи на запрос «Коммерсанта». Как пояснили в Минкомсвязи, оборудование могут изготовлять семь компаний: «Норси-Транс», «Цитадель», «ТехАргос СпецСистемы», «Орион» (бывшие «Специальные технологии»), «МФИ Софт», «Сигнатек» и «Основа Лаб». А вот аккредитировать устройства может только одна структура – испытательный центр сертификации и метрологии Центрального научно-исследовательского института связи. Однако выдавать сертификаты он не может, и сейчас процедуру аккредитации проходят органы сертификации и испытательные лаборатории, получат они её только в третьем-четвёртом квартале 2018 года.

За использование несертифицированного оборудования операторам может грозить административная ответственность, но они надеются, что до окончания сертификации проверок и наказаний для операторов всё же не будет.

Под действие закона попадают не все интернет-компании, а только те, которые входят в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). Ведёт его Роскомнадзор. И да, ВКонтакте там тоже есть.

Также в реестр входят принадлежащие Mail.ru Group ресурсы (почтовый сервис, соцсети «Мой мир» и «Одноклассники», мессенджер «Агент Mail.ru» и облачное хранилище данных «Облако Mail.ru»), сервисы «Яндекса» («Яндекс.Почта» и «Яндекс.Диск»), многие сервисы знакомств. Год назад в этот список был внесён и мессенджер Telegram. Однако Павел Дуров отказался предоставлять доступ к переписке пользователей и выполнять требования «пакета Яровой». Из-за этого в апреле 2018 года Роскомнадзор приступил к блокировке Telegram на территории России после решения Таганского суда Москвы.

А вот не попали в этот реестр крупные иностранные интернет-компании: Facebook и принадлежащие ей мессенджер WhatsApp и Instagram. Нет там и Viber, Twitter, сервисов Microsoft (включая Skype) и сервисов Google, в том числе и почтового сервиса Gmail.

Некоторые эксперты высказывали мнение, что все эти нововведения станут губительными для интернет-отрасли. В первую очередь, из-за более чем внушительных сумм, которые потребуются для исполнения требований закона. Так, по подсчётам независимых экспертов, расходы операторов связи только на внедрение системы составят порядка 3,9 триллиона рублей, и это лишь стоимость оборудования. Примерно столько же можно прибавить к расходам интернет-компаний.

Как следствие, для потребителей могут существенно вырасти цены на услуги телефонной и интернет-связи.Так, некоторые интернет провайдеры, как, например, «Дом.ru», планируют повысить цены на свои услуги на 8 – 10% в связи с грядущими расходами.

К тому же для обслуживания дата-центров потребуются затраты электроэнергии – по некоторым подсчётам, более полугигаватта дополнительно (примерно столько вырабатывает блок АЭС).

Более того, подробная информация о коммуникациях пользователей – это благодатная почва для киберпреступлений. А если учесть, что у мелких компаний просто нет ресурсов для должного обеспечения безопасности личных сведений абонентов, то это может привести к глобальной утечке данных.

Читайте также:
Амнистия к 70-летию Победы: Госдума приняла президентский проект в первом чтении

Были, но они связаны не с хранением данных. Изменения внёс ещё один документ, разработанный авторами «антитеррористического пакета». Причём они действуют уже с 2016 года.

Некоторые статьи УК, как, например, участие в террористическом сообществе или обучение в лагере боевиков, предполагают ответственность уже с 14 лет. Кроме того, по статьям, связанным с терроризмом и экстремизмом, увеличились сроки наказания. Так, по статье 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности» срок лишения свободы может устанавливаться в пределах от трёх до восьми лет. Стоит отметить, что в понятие экстремизма входит довольно много аспектов, включая и пропаганду социального или расового превосходства, и публичное оправдание терроризма. Полный список определений этого термина можно посмотреть здесь. Также появились и новые составы преступлений: «несообщение о преступлении» (ответственность наступает с 14 лет), «акт международного терроризма», «вовлечение в организацию массовых беспорядков».

Кроме того, появилась и так называемая статья о миссионерах – она запрещает проповедовать всем, кроме представителей зарегистрированных религиозных организаций и групп и вне отведённых для этого территорий. У миссионеров должны быть при себе все разрешающие документы, а на листовках, буклетах, книгах и прочих распространяемых предметах должна быть специальная маркировка. Всем нарушителям грозит административный штраф.

Да. Буквально за полгода с начала действия поправок в УК было несколько довольно громких дел.

Так, например, по «миссионерской статье» самым громким делом стала история Дмитрия Угая. На фестивале в Санкт-Петербурге «Ведалайф» 22 октября 2016 года он прочитал лекцию о философии йоги, после чего был задержан. Поводом стало заявление петербуржца Наиля Насибуллина, который ещё до самой лекции сообщил полиции, что на фестивале «будет осуществляться миссионерская деятельность … с распространением религиозной литературы и проведением молитвенных собраний с чтением мантр». Сам Дмитрий настаивал на том, что его лекция была всего лишь рассказом об истории культуры йоги, что подтверждали и свидетельские показания. В итоге мировой суд Санкт-Петербурга прекратил дело в связи с отсутствием состава правонарушения.

Были. Первым в России приговором по статье о недоносительстве стало дело Улугбека Гафурова. Кировский районный суд Астрахани признал его виновным по ст. 205.6 УК РФ за то, что он «обладал достоверной информацией» о том, что его знакомый – гражданин Киргизии Равшан Акбаров – прошёл подготовку в лагере боевиков и воевал на стороне террористов, но не сообщил об этом в полицию. Гафурова приговорили к штрафу в 70 тысяч рублей.

К слову, по статье «Несообщение о преступлении» не осудят только супругов и близких родственников. Ответственность по этой статье наступает с 14 лет, самое строгое наказание – год заключения.

Недовольные, конечно, были. «Пакет Яровой» стал самым критикуемым, обсуждаемым и спорным законопроектом за последние годы. Причём возмущались не только общественники, операторы и интернет-провайдеры – правозащитники тоже высказывались против отдельных положений закона. Так, президентский Совет по правам человека (СПЧ) предложил полностью вывести миссионерскую деятельность из-под действия антитеррористических поправок. По мнению СПЧ, вообще непонятно, как эти нововведения о свободе совести связаны с борьбой с терроризмом, а сам закон провоцирует произвольное правоприменение: к ответственности по нему в основном привлекают протестантов.

Что же касается остальных положений «пакета Яровой», то СПЧ, как и раньше, считает ужесточение отдельных статей УК неоправданным, а требования о хранении переписки и разговоров абонентов – «беспрецедентным покушением на неприкосновенность личной жизни».

Статья за недоносительство, срок за помощь нелегалам, хранение переписки. Что такое “пакет Яровой”?

Накануне голосования из законопроекта изъяли контроверсионные пункты о лишении гражданства и ограничении выезда за границу

Топ-Новость

Топ-Новость

Накануне голосования из законопроекта изъяли контроверсионные пункты о лишении гражданства и ограничении выезда за границу

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в антитеррористическое законодательство, предложенные депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, сообщил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, передает “Интерфакс”.

Читайте также:
Программа субсидирования автокредита 2021 : список автомобилей и банков - участников льготного автокредитования

“Президент подписал пакет документов, поправки к закону о мерах по противодействию терроризму”, – сказал Песков.

Ранее Совет Федерации России одобрил так называемый антитеррористический пакет авторства депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, ужесточающий наказание за ряд преступлений и вводящий новые статьи в Уголовный кодекс. Законодательную инициативу поддержали 277 парламентариев, 148 выступили против, а один воздержался.

Незадолго до голосования в Госдуме из законопроекта изъяли контроверсионные пункты о лишении гражданства и ограничении выезда за границу.

В первоначальной версии предлагалось запретить выезд из страны гражданам России, если у них есть неснятая судимость за осуществление деятельности, сопряженной с террористической, по статьям о захвате власти, насильственном удержании власти, вооруженном мятеже или преступлениях экстремистской направленности.

Из новой версии текста законопроекта исчезли и принятые во втором чтении нормы о том, что лица, имеющие два гражданства, будут лишаться гражданства России за поступление на работу в иностранные спецслужбы, а также за совершение террористических и экстремистских преступлений.

Кроме того, комитет Госдумы исключил из законопроекта положение, которое предлагало ограничить выезд за пределы России гражданам, имеющим судимость за террористические преступления. Однако ряд жестких норм Госдума все же приняла. Вот основные из них.

Вносятся новые статьи в Уголовный кодекс

В УК РФ появляются две новые статьи: за международный террористический акт и несообщение о преступлении.

Статья 361 предусматривает ответственность за акт международного терроризма, т.е. совершение вне пределов РФ взрыва, поджога или других действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ. Такие действия наказываются лишением свободы от 10 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы. Если в результате такого международного теракта погиб человек, то это наказывается лишением свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо пожизненным лишением свободы.

Статьей 205.6 предлагается наказывать за несообщение “о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило” преступление террористической направленности. Санкция предусматривает штраф в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок. Однако лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Больше статей для несовершеннолетних

Принятый закон расширяет список преступлений, за которые привлекают к ответственности лиц, достигших 14 лет.

Это прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, участие в незаконном вооруженном формировании, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, участие в массовых беспорядках, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, акт международного терроризма.

Увеличение минимальных сроков по террористическим статьям

Минимальный срок за теракт ранее был 8 лет, а сегодня был увеличен до 10 лет. Также уточняется формулировка финансирования терроризма. Теперь сюда входит не только денежная поддержка организованных групп, но любая материальная помощь преступнику, которая помогла ему осуществить задуманное.

В статью 212 (участие в массовых беспорядках) внесли новый пункт 1.1, по которому склонение, вербовка или иное вовлечение в организацию массовых беспорядков должны наказываться штрафом в размере от 300 до 700 тыс. рублей или в размере заработной платы за период от 2 до 4 лет, либо принудительными работами на срок от 2 до 5 лет, либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Читайте также:
Закон о продаже сим-карт ужесточит контроль за торговлей

Вводится регулирование миссионерской деятельности

Для того чтобы проповедовать любое религиозное учение вне культовых сооружений, отныне необходимо иметь при себе документы, подтверждающие наличие соответствующих полномочий. Миссионерам запрещено нарушать общественный порядок, пропагандировать экстремизм, принуждать к разрушению семьи, причинять вред здоровью, склонять к самоубийству, мешать детям посещать школу, заставлять последователей передавать свое имущество религиозной организации и призывать их к нарушению закона.

Вводится хранение переписки

Операторов связи обязали хранить информацию о фактах соединений три года, а содержание переговоров и переписки – шесть месяцев. Интернет-провайдеры должны хранить информацию о фактах соединений один год, содержание переговоров, включая видео – шесть месяцев.

До этого операторы были обязаны хранить полгода только информацию о фактах соединения, без содержания этих сообщений и переговоров.

Также ФСБ сможет требовать от операторов и провайдеров ключи для расшифровки трафика.

Ужесточение наказания за содействие незаконной миграции

Ранее за такое можно было отделаться штрафом, сейчас предусмотрено только лишение свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Внесенные изменения после подписания законов президентом РФ Владимиром Путиным должны вступить в силу с 20 июля.

Сдай друга в полицию или сядешь сам: всё, что нужно знать о новом законе из «пакета Яровой»

В России возбудили первое уголовное дело по статье из «пакета Яровой». Речь идет о недоносительстве. По сути это первая реализация одного из антитеррористических законов, подписанных президентом Владимиром Путиным в июле. От принятия документов до их реализации прошло всего полгода.

Фигурантом уголовного дела стал житель Чечни Асхаб Хизриев, который, по версии следователей, «обладая достоверной информацией» о планах своего знакомого Фарида Сафина уехать на войну в Сирию, не сообщил об этом в правоохранительные органы. Позже Сафин был задержан полицейскими при попытке уехать в Сирию.

В Чечне возбудили первое в России уголовное дело о «недоносительстве» из «пакета Яровой»

Что такое «несообщение»?

В июле 2016 г. президент подписал «пакет Яровой». Наряду с «Актом международного терроризма» и «Содействием экстремистской деятельности» в Уголовном кодексе появилась статья 205.6 — «Несообщение о преступлении».

Что скрывается под формулировкой «по достоверно известным сведениям»?

Эта формулировка — одно из слабых мест нового закона, отмечают адвокаты. Четкого определения в законе нет, и в каждом отдельном случае следователи должны будут доказывать, знал ли человек достоверно о готовящемся преступлении или нет. Как объяснил Порталу 66.ru почетный адвокат России, преподаватель двух юридических академий Екатеринбурга Николай Мельник, есть большая вероятность, что для привлечения к уголовной ответственности по этой статье достаточно будет доказать, что человек знал того, кого обвиняют в терроризме.

Николай Мельник, почетный адвокат России:

По словам адвоката Анастасии Удеревской, формулировка «достоверно известные сведения» вообще не содержит никаких критериев, которые могут быть использованы для доказательства такой информированности лица, кроме оценочной. И такую оценку будет давать сначала следствие, потом суд.

Анастасия Удеревская, адвокат:

— Есть, конечно, алгоритм, который может использоваться в доказывании вины и который будет достаточно сложно опровергнуть сторонам. Это, например, ситуация, когда лицо, которое привлекают непосредственно за осуществление террористической деятельности, в ходе следствия прямо укажет на то, что гражданин Х точно и достоверно знал, что «я планирую совершить теракт, поскольку я прямо ему об этом рассказал». Однако и такие доводы должны проверяться на предмет оговора во избежание привлечения к ответственности невиновного. К ответственности за недонесение может быть привлечено любое лицо, кроме супруга и близких родственников.

Кого можно не сдавать полиции?

Отвечать по закону не придется только в том случае, если вы не донесли на своего супруга или близкого родственника. Близкими родственниками наряду с супругом (супругой) признаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Читайте также:
"Сбербанк лизинг" включился в программу льготного автомобильного лизинга для физических и юридических лиц

Кстати, наказывать по новой статье будут с 14 лет.

По словам Николая Мельника, существует риск, что в случае необходимости получить нужные показания следователь сможет шантажировать дальних родственников или сослуживцев этого человека ответственностью по статье о недоносительстве.

Николай Мельник:

Здесь есть еще одна тонкость: например, в случае публичных призывов к терроризму круг людей, не сообщивших об этом в правоохранительные органы, может измеряться десятками, а то и сотнями. Кого привлекать к ответственности — решать придется в каждом конкретном случае. По мнению адвоката Анастасии Удеревской, один из минусов новой статьи УК — это именно оценочность.

Анастасия Удеревская, адвокат:

О каких преступлениях необходимо сообщать?

В Уголовном кодексе есть 16 таких статей о преступлениях «террористической направленности», к которым отсылает закон. Это значит, вы обязаны сообщать о:

  • Теракте;
  • Содействии террористической деятельности;
  • Публичных призывах к осуществлению террористической деятельности;
  • Организации террористического сообщества и участии в нем;
  • Захвате заложников;
  • Организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем;
  • Угоне воздушного судна;
  • Незаконном обращении с ядерными материалами или радиоактивными веществами;
  • Хищении либо вымогательстве ядерных материалов или радиоактивных веществ;
  • Посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля;
  • Насильственном захвате или удержании власти;
  • Вооруженном мятеже;
  • Акте международного терроризма.

Николай Мельник:

Какой срок грозит за укрывательство факта преступления?

Согласно новой ст. 205.6 УК РФ, подобное недонесение наказывается штрафом до ста тысяч рублей, либо принудительными работами до одного года, либо лишением свободы на срок до 12 месяцев.

Анастасия Удеревская:

Куда нужно сообщать о преступлении?

Узнав о готовящемся преступлении террористической направленности, вы должны сообщить об этом в полицию. Правда, четких формулировок, как именно вы должны это сделать, нет. По словам адвоката Анастасии Удеревской, устное сообщение о преступлении обязаны задокументировать и пустить в работу. «Другой вопрос — а как заявителю потом доказать, что он звонил и сообщал? У нас ведь записи из полиции имеют свойство периодически теряться. Поэтому лучше и позвонить, и написать — для подстраховки», — советует правозащитник.

Преступное молчание, международный терроризм и наказание малолетних. Что изменит закон Яровой

В последний день перед летними каникулами депутаты Госдумы приняли антитеррористический пакет законопроектов Ирины Яровой сразу во втором и третьем чтениях. Депутаты все-таки решили не лишать гражданства за терроризм, но предложили пару новых статей и более жесткие наказания по старым. «Сноб» рассказывает, как будут работать антитеррористические законы, на примере старых уголовных дел

Поделиться:

Сажать с 14 лет

Что будет. Авторы закона расширили список преступлений, за которые уголовная ответственность наступает не с 16, а с 14 лет. Теперь малолетних будут наказывать за участие в террористическом сообществе, прохождение обучения в целях террористической деятельности, посягательство на жизнь государственного деятеля, а также угон самолетов и поездов.

Как это могло бы работать. После того как студентка МГУ Варвара Караулова попыталась присоединиться к «Исламскому государству»*, российским родителям всюду начали мерещиться вербовщики боевиков. В марте мать 14-летней школьницы из Златоуста сама обратилась в полицию с требованием проверить дочь, которая слишком много времени проводила, общаясь в социальных сетях с «молодым человеком другой национальности, пропагандирующим ислам». С девочкой провели профилактические беседы сотрудники правоохранительных органов. По закону Яровой — если бы это и правда оказались вербовщики — против школьницы могли возбудить уголовное дело.

Сажать, если не написал донос

Что будет. Год лишения свободы за несообщение о подготовке захвата заложников, вооруженного мятежа, теракта, угона самолета и других действий террористического характера. Новая статья Уголовного кодекса — 205.6 — не коснется лишь детей, родителей и супруги подсудимого.

Читайте также:
Прописка на даче: как оформить, условия, документы

Как это могло бы работать. В декабре 2014 года в Грозном группа боевиков захватила Дом печати и одну из школ. В результате теракта погибли 14 полицейских и один местный житель. После контртеррористической операции глава Чечни Рамзан Кадыров пообещал выслать дальних родственников боевиков из республики и снести их дома: «Если отец видит, что сын встал на путь террора и ваххабизма, пусть сдает его властям или остановит иными путями до того, как он прольет кровь». Через несколько дней неизвестные действительно сожгли дома родственников боевиков. А по закону Яровой их могли бы еще и посадить.

Ужесточить 282-ю статью

Что будет. Раньше за «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды» (ст. 282.1) могли оштрафовать на 200 тысяч рублей, теперь — сразу от 2 до 6 лет лишения свободы. В наказании за организацию деятельности экстремистского сообщества (ст. 282.2) также подняли нижний и верхний пороги: от 3 до 6 лет.

Как это могло бы работать. В декабре 2015 года Орловский суд приговорил 22-летнего Артема Ворожцова за публикацию ксенофобского ролика «Вконтакте». Ворожцов получил 220 часов исправительных работ. По закону Яровой он мог бы сесть на 5 лет.

Хранить телефонные разговоры

Что будет. Теперь операторы связи обязаны хранить записи телефонных разговоров, текстовые сообщения и медиафайлы в течение полугода (по старому законодательству — 12 часов). Эти данные операторы обязаны предоставлять полиции и ФСБ. Кроме того, по запросу ФСБ интернет-провайдеры будут обязаны предоставить ключи шифрования для декодирования электронных сообщений. В тексте закона не сказано, о каком шифровании речь, зато указан размер штрафа: до миллиона рублей.

Как это могло бы работать. Операторы решили подсчитать, во сколько им и российскому бюджету обойдутся новые требования. Представитель МТС Дмитрий Солодовников объяснил, что компания не сможет платить налог на прибыль на протяжении 100 лет, так как придется сразу же потратить 2,2 триллиона рублей, чтобы организовать хранение информации. В «Мегафоне» считают, что компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что для российского бюджета означает потери не менее 10 миллиардов рублей в год. В «Вымпелкоме» подсчитали, что в ближайшие годы после принятия закона бюджет недополучит 40 миллиардов рублей.

Пожизненный срок за «международный терроризм»

Что будет. Пожизненное заключение — по новой, 361-й статье Уголовного кодекса. «Международным терроризмом» признаются действия, нарушающие «мирное сосуществование государств», а также направленные против интересов России.

Как это могло бы работать. Статья о международном терроризме будет применена против организаторов и исполнителей теракта над Синайским полуостровом. Взрыв на Airbus A321 привел к гибели 224 россиян. Ответственность на себя взяли боевики группировки «Вилаят Синай», подразделения «Исламского государства»* на Синайском полуострове. Таким образом, по закону Яровой, лидер группировки 42-летний Абу Усама аль-Масри и его сообщники могли бы получить пожизненный срок в российской тюрьме.

«Вовлечение в организацию массовых беспорядков»

Что будет. От 5 до 10 лет лишения свободы за «склонение, вербовку или вовлечение в организацию массовых беспорядков».

Как это могло бы работать. Раньше ничего подобного вообще не было. Уголовная ответственность предполагалась только за призывы, организацию и участие в массовых беспорядках. Что считать склонением, вербовкой и вовлечением, в тексте закона не поясняется. Предположительно, закон будет распространяться не только на тех, кто призывает «выйти на улицы», но и на тех, кто этих людей поддерживает.

* Организация признана террористической и запрещена в России.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: