В России может появиться налог на навоз

Нашумевший закон «О навозе» – совсем не смешно. Разбираем нюансы и суть

Закон о навозе, действительно наделал немало шума за последние несколько недель. Реакция россиян на этот закон весьма разнообразна – от негодования и нелестных высказываний до насмешек по поводу того, что правительству видимо больше заняться нечем, как обсуждать и разрабатывать подобные законы. Однако в большинстве случаев информация об этом законе в интернете сильно искажена – видимо для того, чтобы вызвать больше шума вокруг публикаций и паники. Отсюда и такой диапазон реакции. Большинство людей пишут комментарии к статьям об этом законе, не разобравшись в его сути и нюансах.

Для начала следует отметить то, что большинство граждан, особенно далеких от сельского хозяйства, путают такие понятия, как «навоз» – свежие отходы животноводства, и «перегной» – перепревшие отходы, используемые в качестве удобрения.

А закон о навозе действительно существует в России, при этом действует он уже достаточно давно. Речь идет о ФЗ № 548, принятом еще в 2014 году – закон об отходах потребления и производства, об утилизации этих отходов, их обработке, транспортировке и прочих моментах.

Закон четко прописывает порядок транспортировки, сбора, хранения и утилизации отходов, имеющих классы опасности с 1 по 4. При этом, согласно ГОСТу, навоз относится к отходам 3 и 4 класса опасности, то есть, умеренно и малоопасные отходы. Важно и то, что согласно закону, к 1 июля 2016 года утилизация таких отходов должна быть обязательно сертифицирована, для чего требуется покупка весьма дорогостоящей лицензии.

Лицензия выдается на право утилизации навоза – отходов различных сфер и отраслей животноводства. При этом для утилизации (хранения навоза с целью преобразования его в перегной) должны быть оборудованы специальные места. За нарушение этих требований компаниям грозят очень серьезные штрафы, исчисляющиеся миллионами рублей.

Конечно же, все это требует дополнительных расходов, причем совсем немалых. Да и стоимость лицензии на утилизацию навоза составляет от 100 000 и до миллиона рублей. Но паника, разрастающаяся в сети, по поводу резкого повышения цены на перегной совершенно не оправдана. Цены вырастут, разве что по причине того, что руководство компаний, связанных с сельским хозяйством, начитается таких постов и статей с комментариями, и на этом фоне повысит цены, так сказать – «под шумок». А так, все издержки, связанные с законом о навозе, уже очень давно внесены в стоимость выпускаемой продукции – молока и молочных продуктов, мяса, битой птицы, яиц и т.д.

Законом запрещено вывозить свежий навоз и навозную жижу на поля, в лесные зоны, в лесополосы, так как подобные действия наносят вред природе, отравляя почву и воздух. Вносить в землю для улучшения плодородия можно только перегной, для получения которого навоз должен перепревать в течение нескольких лет.

Второй момент паники в сети связан с тем, что всем тем, кто держит скот на своем подворье, а также фермерам, теперь придется покупать дорогостоящие лицензии, чтобы иметь право утилизировать навоз, делая из него перегной для своей же земли. Эта паника также напрасна и не обоснована.

Дело в том, что закон о навозе (№ 458) направлен на регулирование деятельности крупных сельскохозяйственных организаций, больших ферм. При этом он не может как-либо ограничивать обычную деятельность мелких подсобных хозяйств и частных небольших ферм. Однако лишь в том случае, если продукция с подворья не продается другим людям. Единственное требование к таким хозяйствам – организация места для хранения и утилизации навоза, то есть – обычных компостных куч, ям и т.д. Вывозить свежий навоз на поля и огороды, даже если земля находится в собственности, запрещено. Это будет приравнено к отравлению земли, за что предусмотрены серьезные штрафы.

Читайте также:
Наводнение на Дальнем Востоке: выплаты, компенсации, натуральная помощь пострадавшим

Если получаемые продукты реализуются в торговые точки или просто продаются соседям, то здесь потребуется лицензия на утилизацию отходов. При ее отсутствии, как и при отсутствии места для утилизации отходов, в ходе проверки можно получить очень серьезные штрафы, суммы которых для личных подворий и мелких фермеров могут оказаться просто неподъемными. В этом плане закон очень недоработан, а штрафы Росприроднадзора нередко разоряют мелкие хозяйства и самых обычных граждан, так как инстанции пользуются тем, что граждане не знают нюансов этого закона, и начисляют штрафы.

В настоящее время власти разрабатывают новые аспекты этого закона, направленные в первую очередь на то, чтобы защитить мелкие подсобные хозяйства от злоупотребления и неверной трактовки законодательства со стороны Росприроднадзора. Защитить мелких фермеров и частные подворья от взыскания штрафов на пустом месте.

В России вводится новый налог. Поправки для новой главы НК уже готовы

В Налоговом Кодексе появится новая глава «Экологический налог». Проект соответствующего закона разместил Минфин.

Таким образом внедряется план по включению в НК неналоговых платежей, имеющих квазиналоговый характер.

Кто будет платить, за что и сколько — расскажем.

Зачем

Существующий в настоящее время неналоговый платеж — плата за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемый природоохранным законодательством, обладает признаками налога, в связи с чем может быть включен в НК.

Введение экологического налога обосновывается необходимостью финансового обеспечения деятельности Правительства РФ, связанной с проведением государственной политики в области экологии, направленной на обеспечение условий для реализации гражданами конституционного права на благоприятную окружающую среду, говорится в пояснительной записке к проекту.

Анализ динамики поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему РФ свидетельствует о низкой эффективности взимания данного неналогового платежа, посетовали в Минфине.

Чиновники обратили внимание на недостаточную ответственность плательщиков, которые пренебрегают своими обязанностями.

Взыскание неуплаченных платежей производится в судебном порядке, а способы обеспечения исполнения обязанности по уплате фактически отсутствуют. Неуплата экологических неналоговых платежей не образует состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Таким образом, в рамках действующего законодательства у плательщиков отсутствует должная мотивация к правомерному поведению в форме уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Но введение экологического налога все изменит.

При сохранении действующего уровня налоговой нагрузки позволит увеличить поступления в бюджетную систему РФ за счет улучшения качества администрирования, то есть возможности применения мер налоговой, административной и уголовной ответственности, способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизма принудительного и бесспорного взыскания.

Что облагается

Экологический налог, по сути, заменяет действующие платежи за сбросы, выбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Читайте также:
Порядок продления лицензии на оружие 2021: что нужно?

Объектом налогообложения признаются виды воздействия на окружающую среду, такие как выброс в атмосферный воздух веществ от стационарных источников, сброс веществ в водные объекты и образование отходов производства и потребления.

Налоговой базой признается масса выбросов и сбросов веществ в атмосферный воздух и водные объекты от стационарных источников загрязнения, масса образованных отходов производства и потребления.

Кто платит

Налогоплательщиками экологического налога признаются организации и физлица, в том числе ИП, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

При образовании отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, налогоплательщиками экологического налога признаются организации и физлица, в том ИП, при осуществлении которыми деятельности образовались отходы.

При образовании твердых коммунальных отходов налогоплательщиками налога признаются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Не являются плательщиками налога организации и физлица, в том числе ИП:

— осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории при условии подтверждения данной категории соответствующим свидетельством о постановке объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, на учет в установленном порядке;

— в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются только твердые коммунальные отходы.

За что

Объектом налогообложения признается негативное воздействие на окружающую среду в результате:

— выброса в атмосферный воздух стационарными источниками загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ;

— сброса в водные объекты сточных вод, содержащих вещества, включенные в перечень загрязняющих веществ;

— образования, хранения, захоронения, накопления, размещения отходов производства и потребления каждого класса опасности.

Не признается объектом налогообложения:

— негативное воздействие на окружающую среду, производимое в рамках осуществления деятельности, финансируемой бюджетами всех уровней.

— размещение отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, при подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов;

— накопление отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение 11 месяцев со дня образования этих отходов

Ставки

Проектом установлены фиксированные налоговые ставки для каждого вида воздействия в зависимости от вида загрязняющего вещества, с учетом коэффициентов, характеризующих степень опасности вещества (показателя).

Таблицу со ставками экологического налога можно скачать здесь.

С 2021 года налоговые ставки умножаются на коэффициент, учитывающий уровень инфляции.

В ряде случаев к ставкам налога применяются коэффициенты от 0 до 100.

В НК будут представлены формулы для расчета налога. Вот, например, как выглядит формула расчета налога за размещение отходов для субъектов МСП:

Как платить и отчитываться

Поправками в НК определены порядок исчисления и уплаты налога, сроки уплаты налога и представления декларации по налогу, установлен порядок уменьшения суммы налога на расходы, связанные с реализацией мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Налоговым периодом по экологическому налогу признается год.

В течение налогового периода налогоплательщики, за исключением субъектов МСП, уплачивают в бюджет авансовые платежи в размере ¼ от суммы налога за прошлый год до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Сам налог уплачивается не позднее 1-го марта года, следующего за налоговым периодом.

Читайте также:
Госдума приняла налог на Google

В этот же срок (до 1 марта следующего года) надо сдать декларацию в ИФНС.

Когда

Планируется, что новая глава НК заработает с 1 января 2020 года, но не ранее 1 января года, следующего за годом принятия закона с вышеназванными поправками, и не ранее одного месяца со дня официального опубликования такого закона.

Алтайские фермеры задыхаются от навозных штрафов

С июля 2016 года в России действует «налог на навоз». По закону это «опасный отход», а для его сбора и хранения необходимо получать лицензию. Аграрии , в том числе и в Алтайском крае , до сих пор пытаются бороться с излишними , по их мнению , требованиями.

Чтобы получить лицензию , нужно создать условия для хранения отходов — подстилать полиэтилен , создавать навозные лагуны. А также придется купить специально оборудованный транспорт для перевозки навоза.

Все это привело к пикантным казусам — например , на коровьи или птичьи экскременты теперь надо оформлять паспорт , а для их транспортировки получать разрешение как на перевозку опасного груза , который , согласно нормативно-правовым документам , может быть использован в том числе в террористических целях , говорится на официальном сайте алтайского крайкома КПРФ.

«Смех смехом , но владельцы ферм в России буквально задыхаются от навозных штрафов», — отмечают коммунисты.

Органы надзора среди причин наложения штрафа называют даже «превышение в почве содержания гумуса», но , как знает любой фермер , именно увеличенная концентрация гумуса расценивается как безусловный плюс для повышения урожайности.

Аграрии предлагают оставить «навозные» штрафы только для крупных агропредприятий , где поголовье скота исчисляется несколькими тысячами единиц.

Первый секретарь Топчихинского райкома КПРФ , глава крестьянско-фермерского хозяйства Вячеслав Лаптев уверен , что практически все реформы в аграрной сфере направлены на то , чтобы люди не занимались разведением сельхоз животных в личных подсобных хозяйствах.

«Здесь нет ничего , кроме задачи задавить мелких сельхозпроизводителей и создать кормушку для лиц , которые получат эти лицензии на хранение , переработку и транспортировку навоза. Мы это видим на примере „мусорной реформы“. Ну , а фермеры во избежание штрафов , будут закрывать КФХ и менять статус на ЛПХ , в результате государство потеряет большое количество субъектов налогообложения», — прокомментировал Лаптев.

Соблюдение установленных условий хранения навоза — в 20 метрах от собственного жилья и жилья соседей фактически соблюдать невозможно , подчеркнул он.

«Сегодня размер приусадебных участков , которые можно оформить и задействовать под ЛПХ , например , в Топчихе ограничен 15 сотками , в селах Топчихинского района — 25 соток при том , что у нас огромное количество брошенной земли. Скажите , как на этой территории можно содержать КРС в количестве 15 голов разрешенных без оформления ИП , да еще и выполнять все требования по утилизации навоза?» — задается вопросом топчихинский аграрий.

Минимальная группа КРС должна состоять из 45 голов , а значит необходимо оформление ИП тогда «навозная реформа» сразу распространится на это субъект , отметил фермер.

Отметим , что цена паспорта на навоз составляет 7 тыс. рублей , цена экспертизы ( химического состава навоза) — 20 тыс. рублей , а штраф — 400 тыс. рублей. Об этом в Facebook писал забайкальский фермер Александр Тылькевич.

«Интересно , что употребляют наши законодатели , когда создают такие законы? Они вообще в курсе , что навоз тысячелетия был удобрением! Что мы выращиваем на нем огурцы , помидоры , арбузы и другие овощи. Еще никто от этого не умер!» — возмущался аграрий.

Читайте также:
Кого ждут штрафы за теплицы в 2021 году?

Ранее altapress.ru писал, что владельцы личных подсобных хозяйств начали закалывать скот и продавать его перекупщикам из-за нехватки и дороговизны кормов.

С 1 января 2019 года в России разрешили безнаказанно собирать в лесу валежник. Это может сильно облегчить жизнь сельских жителей , считают власти.

Корова: купи, хозяин, лицензию, а то гадить спокойно не дадут!

30 августа 2016 18:00

Закон подкрался незаметно. Теперь без разрешения не распорядишься лепешками от жвачных и гуано от курочек/ К новшествам мы вроде бы все привыкли. То курить запретят, то продажу водки ограничат. Оздоровляют нацию. А тут вдруг еще один закон подкрался незаметно: отходы жизнедеятельности коров, кур и прочей живности теперь надо лицензировать. Купил хозяин лицензию – корова гадит спокойн, а хозяин спит не вздрагивает,

“НИ МАЛЕЙШЕГО СМЫСЛА НЕ ВИЖУ”

Оказывается, а мы и не заметили, Государственная дума приняла закон о навозе еще в 2014 году. А с этого лета он вступил в силу. Вот тут-то и повеяло народным возмущением. В закон сказано: «предприниматели, занимающиеся деятельностью, в результате которой образуются отходы животных, обязаны иметь лицензию на любые операции с этими отходами». То есть без лицензии фермер к куче навоза с вилами не подступится. А если подступится, то с оглядкой: не видит ли кто.

Как теперь быть коровам – или не быть, всех под нож? – «Комсомолка» расспросила петербургского фермера Андрея Ф.. Он содержит мелкое фермерское хозяйство в Красносельском районе под Петербургом: пять коров и два теленка. Когда-то было поголовье побольше, но в последние годы оно и без того сократилось. Главные причины рост на цен на корма и запчасти для техники по заготовке сена и исчезновение пастбищ, которые продают под жилую застройку. И если так пойдет и дальше, то хозяйство придется вообще прикрыть, а самому устроиться на работу в городе, иначе дебет с кредитом не сойдется, рентабельность упадет до нуля. А тут еще и новый налог на отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.

– Узнал о том, что придется покупать лицензию, от мужиков, – разводит руками Андрей. – Первое, что подумал: опять что-то на нашу голову придумали. Чего еще от чиновников дождешься, лишь бы лишнюю копейку еще содрать. Это делается, наверно, чтобы у людей отбить охоту этим заниматься. Даже не понимаю, зачем! Ни одного плюса в новом налоге не вижу, ни малейшего смысла.

НАВОЗ ПРИБЫЛИ НЕ ПРИНОСИТ

Андрей согласился поговорить с «Комсомолкой» на условиях анонимности. И это понятно: ему еще предстоит иметь дело с местными властями.

Фермерством занимается 24 года, полжизни. Говорит, самые хорошие годы были в начале нулевых. Сейчас количество фермеров стремительно сокращается, люди уходят в город. Андрею пока удается сводить концы с концами только потому, что он сумел купить необходимую технику для заготовки сена, ее аренда может разорить, также, как и покупка сена. Основную прибыль приносит молоко, творог и сметана, которые сама делает жена фермера, продают постоянным покупателям – частным лицам, которые предпочитают заплатить чуть больше за экологически чистые продукты.

Читайте также:
Созаемщик: его права и обязанности

Навоз отнюдь не приносит прибыли.

– Навоз накапливается в основном за зиму, пока коровы стоят на участке, – поясняет Андрей. – За месяц набирается примерно один прицеп, это четыре тонны. Поэтому продаю его в основном весной, когда начинаются сельхозработы. Вот сейчас навоза совсем мало накопилось, только то, что остается за ночь. А днем лепешки собрать на полях нереально. Туда приходят люди с ведерками и совочками…

Четыре тонны навоза, прицеп, Андрей продает за три тысячи рублей, в то время как большие хозяйства, совхозы – по тысяче рублей за тонну, то есть у Андрея подешевле. Покупают в основном дачники для своих огородов. Использует Андрей удобрение и на своем участке, раздает соседям и родственникам.

МОЛОДЕЖЬ В ФЕРМЕРЫ НЕ ИДЕТ

Было время, он работал на предприятии, где выращивают кур, там оставалось много гуано.

– Я ни разу не слышал, чтобы это удобрение скидывали в реку и загрязняли ее, – удивляется Андрей. – Зачем такое делать? У каждого хозяйства есть место для складирования, и потом это удобрение также используют на полях. В этих отходах много аммиака, и на нем все очень хорошо растет.

Поскольку продавать навоз петербургский фермер будет только весной, то и задумается о лицензии примерно тогда же.

– Пока еще не думал, цену не узнавал, – улыбается Андрей. – Может, тоже решу закончить со своим фермерством, невыгодно будет. Уже десятки фермеров за эти годы прекратили свою деятельность, не выдержали. Молодежь в фермеры совсем не идет, остались только люди моего возраста. Сейчас фермерством можно заниматься только в Псковской, Новгородской областях, где еще остались пастбища, пустующие земли. Но там выгоны есть, а кормозаводов нет поблизости. Везти корм издалека будет дороговато: одной корове, помимо сена, нужно мешок корма, 35 килограмм которого стоит 700 рублей. И это только одной корове и меньше чем на неделю. Кроме того, в тех местах практически некуда будет девать продукцию, если только отдавать за копейки перекупщикам. Тоже не выгодно. Тут помимо навоза куча проблем. Похоже, не нужно это государству, что же поделаешь.

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

АДРЕС РЕДАКЦИИ: ЗАО “Комсомольская правда в Санкт-Петербурге”, улица Гатчинская, д. 35 А, Санкт-Петербург. ПОЧТОВЫЙ ИНДЕКС: 197136 КОНТАКТНЫЙ ТЕЛЕФОН: +7 (812) 458-90-68

Фермеров предлагают не штрафовать за навоз

Изменения в законодательстве могут исключить отходы животноводства из перечня особо опасных

Навоз и помёт, которые все мы привыкли считать отходами, являются ценным органическим удобрением. Правда, таковым они становятся после соответствующей обработки. Однако закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами относит отходы животноводства к опасным веществам, наносящим серьёзный вред экологии и требующим особо тщательной утилизации. Однако, отмечают эксперты, правоприменительная практика показывает, что такой подход разоряет мелкие крестьянские хозяйства и а крупные не стимулирует вносить в почву органические удобрения, полученные из переработанного навоза.

Читайте также:
Стоимость страховки "Зеленая карта" в 2021 году значительно снизится

Безопасен ли навоз?

«Навоз вполне безопасное средство, с помощью которого можно повышать плодородие пахотных земель, полностью исключая использование химических удобрений», — отмечает руководитель Института экологии при Казанском университете Светлана Селивановская.

Эксперт подчёркивает, что главное достоинство удобрения, полученного из навоза, — его органическое происхождение. Во всём мире, по её словам, спрос на органику постоянно растёт, в то время как в России он находится на крайне низком уровне.

«Объём вносимых органических удобрений сократился с 1990 года в пять с половиной раз. В среднем хозяйства вносят по две тонны органики на гектар (в отдельных регионах этот показатель упал до полтонны). Это не более 25 процентов от требуемого количества, чтобы восстанавливалось плодородие пашни», — констатирует она. Пока хозяйства не спешат удобрять почву такой органикой.

Проблема в том, что навоз с недавних пор определён в законодательстве как вещество повышенной опасности. И сейчас аграриям проще избавиться от него, чем перерабатывать в удобрение. Так, согласно закону о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, навоз и помёт отнесены к веществам четвёртого класса опасности (наравне с фенолом и формальдегидом). Причём для их утилизации и обработки требуется лицензия, а за нарушение правил утилизации и хранения грозят серьёзные штрафы. Экологи такие требования поддерживают.

«При неправильном хранении в атмосферу проникает большое количество аммиака, сероводорода. С весенними паводками эти загрязнения могут попадать в воду, что создаёт реальную угрозу для жизни людей», — считает челябинский эколог Ирина Переверзева. И добавляет, что безопасными навоз и помёт могут становиться лишь после их правильной переработки.

За переработку придётся заплатить

Учёные давно открыли многофункциональные свойства навоза. После переработки он становится не только ценным органическим удобрением, но и может использоваться в качестве топлива или как сырьё для кормовых добавок.

«Переработанный навоз или компост — это прекрасная подкормка и для садовых деревьев», — отмечает руководитель сектора ВНИИ удобрений Алексей Леонов. — Растениям нужен азот, калий, фосфор — всё это содержится в переработанном навозе. Кроме того, в нём нет патогенных организмов и фитотоксинов».

В мировой агропрактике известны несколько способов переработки навоза. Чаще всего он делится на две фракции — твёрдую и жидкую. Твёрдая служит сырьём для изготовления подстилок для скота или топливных брикетов. Жидкая фракция проходит ферментизацию и насыщение кислородом, а на последней стадии — обработку микроорганизмами. В результате получается компост, который можно вносить на поля.

При этом в процессе обработки выделяется столько тепловой энергии, что её можно использовать для отопления не только ферм, но и жилых посёлков. Однако подобные комплексы по переработке стоят немало.

«С учётом того, что это импортная техника, цена такого технологического комплекса может доходить до 150 миллионов рублей», — отмечает Светлана Селивановская.

Также нужны танкеры для хранения компоста, сепараторы, разбрасыватели. Такие траты вполне по силам крупным агрохолдингам, поголовье скота там насчитывает по 30-40 тысяч, но они также не спешат их приобретать.

Читайте также:
Регистрация автомобиля в ГИБДД в 2021: что изменилось, порядок, документы

«Иногда крупному хозяйству проще заплатить штраф, — констатирует Ирина Переверзева. — Когда в Челябинской области заработал крупный агрохолдинг, то отходы от его мегафермы отравили местную реку. В итоге ущерб составил миллиарды рублей, а штраф — всего сотни тысяч».

Дифференцированный подход

Однако проблема в том, что штрафы за неправильную утилизацию и хранение навоза оказались неподъёмными для малых ферм.

«Контроль должен быть разумным, а подход дифференцированным, — считает член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Василий Шишкоедов. — Если речь идёт об агрохолдинге с поголовьем в десятки тысяч, то здесь ущерб для экологии налицо (кстати, по подсчётам учёных, одна дойная корова в сутки даёт примерно девять килограммов навоза), особенно если хозяйство в силу специализации не намерено использовать навоз как удобрение».

Но с фермерским хозяйством совсем иная ситуация, ведь здесь, как правило, используется навоз для удобрения на своём приусадебном участке. Так что, по мнению депутата, необходимо, в частности, разрешить складировать навоз на специально оборудованных площадках для малых и средних хозяйств, имеющих до тысячи голов скота.

«Сегодня ситуация, когда на фермера налагают штраф двести тысяч рублей за то, что он складировал навоз на заднем дворе, и требуют с него лицензию на работу с особо опасными отходами, как с химического предприятия, — за гранью разумного», — констатирует депутат. Потому, считает он, необходимо вносить изменения в экологическое законодательство в отношении таких хозяйств.

В Совете Федерации также разделяют этот подход. Глава Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров напомнил, что обращался в Правительство с предложением пересмотреть положение закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в отношении навоза и помёта как отходов повышенной опасности, и тем самым снизить остроту проблемы.

«При этом правила обращения с отходами для крупных холдингов и мелких хозяйств, а соответственно, и размеры штрафов должны быть разными», — считает Алексей Майоров.

Кстати, отметил он, есть понимание в данном вопросе и с Минсельхозом. Кроме того, на совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко в начале сентября также обсуждались изменения в законодательство, которыми навоз будет исключён из перечня отходов особой опасности. «Думаю, до конца года к нам поступят соответствующие поправки из Правительства», — отметил Алексей Майоров.

Опасный отход или органическое удобрение: Обязательно ли получать лицензию на навоз?

Итак, Федеральный закон указывает на необходимость обязательного лицензирования «деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности» (глава 2, статья 12). Напомним, что в соответствии с ФККО (Федеральным классификационным каталогом отходом), свежий коровий навоз относится к четвертому классу опасности, а свиной – к третьему (схема 1). А значит, без лицензии животноводческое предприятие не вправе ни помещать навоз в навозохранилища (размещение и обезвреживание), ни разделять его на твердую и жидкую фракции (обработка), ни уж тем более вносить после выдерживания в поля (транспортирование и утилизация).

Долгое время закон о лицензировании (по крайней мере, для АПК) существовал лишь на бумаге – прецеденты его применения в отношении утилизации навоза были единичными случаями. Однако, начиная с 2016 года, ситуация изменилась – число судебных дел и штрафов серьезно возросло, причем, сразу в ряде регионов.

Читайте также:
За отказ от прививок введут административную ответственность?

Схема 1. Лицензирование работы с навозом в соответствии с Федеральным законом

Очевидно, что работа без лицензии становится всё более рискованной, а последствия санкций – помимо штрафа до 250 000 рублей, предусмотрена и приостановка деятельности предприятия сроком на 90 дней (или 120 – при повторном нарушении) – могут оказаться весьма болезненными.

ЛИШЬ МАЛАЯ ЧАСТЬ

Стоит ли бояться лицензии? Или процесс ее получения прост и не предполагает каких-либо серьезных трат? Тем более, что размер государственной пошлины составляет всего 7 500 рублей, срок рассмотрения заявки не превышает 45 рабочих дней, а ограничений по времени действия итоговый документ не имеет.

К сожалению, по факту лицензирование потребует куда больше вложений (в некоторых случаях траты могут достигать 900 000 рублей и даже превышать эту сумму) и времени – до 6-8 месяцев. Почему? Дело в том, что помимо «формальных документов» для получения лицензии в списке, числятся и сведения о профессиональной подготовке специалистов (а это оплата обучения и аттестации для каждого сотрудника, так или иначе связанного с процессами утилизации навоза), заключение государственной экологической экспертизы (навскидку: объекты средней сложности – от 90 000 рублей, повышенной сложности – от 130 000 рублей), санэпидемзаключение, проект по отходам и другие. Кроме того, местные управления Роспотребнадзора вправе устанавливать дополнительные требования – запрашивать не указанные в Федеральном законе заключения, подтверждения, справки и т.д. (схема 2). Не стоит забывать и о возможных отказах по каждому из пунктов, с последующими исправлениями, повторной экспертизой и подачей на рассмотрение.

Схема 2. Порядок получения лицензии на работу с отходами

Следует учесть и еще один немаловажный момент: лицензия, по сути, станет подтверждением того, что продукты, образующиеся в результате деятельности предприятия, являются опасными, а значит, и само хозяйство представляет потенциальную угрозу для экологии региона и здоровья населения. А это – серьезный минус при общении с местными активистами в рамках различных общественных слушаний.

ОРГАНИЧЕСКОЕ УДОБРЕНИЕ: НАВОЗ ВО БЛАГО

Многочисленные спорные ситуации, возникшие при активном применении Закона о лицензировании в отношении сельхозпредприятий, подтолкнули Минприроды к написанию развернутых разъяснений (Письмо от 5 мая 2016 г. № 04-12-27/9376). В документе в частности, указывалось, что «хозяйства вправе использовать продукты, образующиеся в результате их деятельности (включая навоз), для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, например, в качестве удобрения». Выделим главное из министерского письма: «вправе использовать», «для собственных нужд», «в качестве удобрения». При этом, как следует далее, необходимы:

Документация, позволяющая относить органические вещества, образующиеся на предприятии, к продукции.

Разработанные и утвержденные технические условия на удобрения и технологический регламент на их производство.

Таким образом, доказательством того, что предприятие действительно работает с органическими удобрениями, а не занимается утилизацией опасных отходов, станут два документа: технические условия (ТУ) и технологический регламент (ТР). Их наличие, как следует из Письма Минприроды, освобождает хозяйство от необходимости получения лицензии (Схема 3).

Схема 3. Отход или продукт?

Читайте также:
Уникальная программа по поддержке автопрома: Сбербанк лизинг для физических лиц

ТУ описывает конечный продукт (его характеристики), а ТР описывает саму технологию – с конкретными процессами на каждом этапе, измеримым результатом по каждому действию и т.д. (схема 4).

Схема 4. ТУ и ТР

КАК ЭТО РАБОТАЕТ

В качестве наиболее известного, но далеко не единичного случая, когда хозяйству удалось избежать санкций, сославшись на работу в соответствии с разработанными техническими условиями и технологическим регламентом, можно назвать решение Арбитражного суда республики Башкортостан от 17.08.2018 по делу № а07-21119/2018.

Суд исключил возможность квалификации действий «Башкирской мясной компании» в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании того, что «общество использует органическое удобрение на основе свиного навоза (как побочного продукта производства) в качестве продукции, при ведении им хозяйственной деятельности в соответствии с технологическими решениями, проектной документацией, технологическим регламентом и иными документами, с соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства».

Конечно, не стоит полагать, что любые документы, озаглавленные, как ТУ и ТР, защитят хозяйство от претензий со стороны надзорных органов (схема 5). Документы должны не просто быть в наличие, но и соответствовать государственными и отраслевыми стандартами, природоохранными требованиями и нормами законодательства. А, кроме того, отражать реалии конкретного хозяйства, описывать конкретные технологические процессы и оборудование, и методы контроля. В ином случае, даже минимальная экспертиза хозяйства, которую могут провести, в том числе, и по судебному предписанию, лишь подтвердит фиктивность документов.

Следует добавить, что грамотные ТР и ТУ на органические удобрения будут не только и не столько защитой от штрафов, но и позволят хозяйству выстроить работу по переработке навоза с максимальными выгодами. Например, значительно увеличить урожайность и снизить затраты на минеральные удобрения или полностью отказаться от них.

Документы на производство органических удобрений станут хорошим аргументом и на общественных слушаниях – даже для непосвященного слушателя понятие «органических удобрений» (в отличие от «опасных отходов») несет позитивный смысл и означает экологически чистую продукцию и отсутствие урона для окружающей среды.

Схема 5. Формальный подход к разработке ТУ и ТР

Разработка технологического регламента и технических условий является серьезной задачей и требует достаточного опыта и квалификации, а потому доверить ее лучше экспертам отрасли – специалистам и компаниям, на практике доказавшим свою компетентность в области переработки и утилизации навоза.

Для российских аграриев могут ввести налог на навоз и помет

В конце этого года российских аграриев могут ждать новые крупные налоги – на использование навоза и помета. Этим отходам неожиданно и, как выразился сенатор Сергей Лисовский, «незаметно» были присвоены 3-4 классы опасности, сообщает Znak.

В 2014 году помет и навоз из категории органических удобрений стали отходами вышеуказанных классов опасности, что переводит вопрос их использования под контроль Министерства природных ресурсов и экологии. Это значит, что отечественные сельхозпроизводители могут столкнуться с необходимостью платить большие налоги за использование этих удобрений. Лисовский отметил, что техников, которые распыляют эти отходы, могут обязать получить лицензии. Кроме того, сельхозтехника для перевозки удобрений должна будет стоять отдельно от прочей техники, несмотря на то, что в малых предприятиях поля порой обрабатывает один и тот же трактор, добавил сенатор.

Читайте также:
Гражданство Антарктиды: как получить и что оно дает

Этот налог на экологический сбор обойдется аграриям в немалые суммы; например, свинокомплекс в 100 тысяч голов будет вынужден платить 130 миллионов рублей в год. Лисовский заявил, что ведет диалог по этому вопросу с чиновниками Минприроды и Минсельхоза.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: провэд.рф Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Обращение с отходами»

Другие новости за 31.05.2017

Экологические новости

Мероприятия

Последние сообщения

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

© 2004-2021 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: