Лишение гражданства РФ: когда возможно?

Прекращение и лишение гражданства РФ

Прекращение гражданства РФ подразумевает наличие для этого веских оснований. Аннулировать правовые отношения с государством может любой гражданин добровольно, если это уместно, и он сможет доказать это государству. Однако российским законодательством предусмотрена и принудительная процедура.

Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства

Вопросы приема в российское гражданство, а также вопросы его восстановления и прекращения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62.

1 сентября 2017 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры прекращения гражданства России.

Основные документы, которые определяют права и свободы человека в России, – это Конституция России, ФЗ-62 и международные договоры России.

Нормы российского законодательства предоставляют гражданину права в стране, в том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.

Видео: закон “О лишении гражданства РФ”

На каких основаниях у гражданина РФ может быть прекращено гражданство России

Прекращение гражданства РФ может быть добровольным или принудительным. В зависимости от способа процесс будет незначительно различаться.

Статья 18 Федерального Закона (ФЗ) «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких обстоятельствах возможен отказ от российского гражданства.

Статья 19 ФЗ содержит действия, которые, применительно к гражданину, описывают условия для аннулирования гражданства.

Законодательство в РФ разъясняет, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным лицом на территории страны или лицом без гражданства.

Для прекращения российского гражданства важно предоставить документы, где указано, паспорт какой страны планируется получить.

Варианты процедуры

Предусмотрены общий и упрощённый варианты прекращения гражданства.

По общему порядку физическое лицо ждёт рассмотрения заявления и принятия решения государственным органом, срок до одного года. Упрощённый вариант подразумевает рассмотрение ходатайства в течение полугода.

Добровольное прекращение гражданства России

Правовые отношения между россиянином и РФ на добровольной основе прекращают его правовую связь с государством.

Причины разные, в том числе:

  • изменение территориально-правовых условий жизни человека, его регистрация за границей на ПМЖ;
  • наличие двух гражданств и отсутствие возможности получить третье.

Если у физического лица уже двойное гражданство, и он хочет аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не влияет на процедуру или сроки прекращения гражданства России.

Необходимый пакет документов

Первое, с чего следует начать процедуру отказа от гражданства России – сбор документов:

Иностранные документы переводят на русский язык, достоверность перевода заверяется у нотариуса.

Куда подавать документы

За расторжение правовых отношений между государством и гражданином в упрощенном порядке отвечает территориальный орган МВД России.

Порядок прекращения гражданства России:

  1. В уполномоченный орган заявитель подает ходатайство и документы.
  2. Уполномоченный орган проводит проверку и выносит решение.

При принятии решения о прекращении гражданства России заявитель знакомится с решением и сдает российский паспорт в территориальный орган МВД России. Это завершает процедуру отказа от российского гражданства. Если гражданин не может приехать в Россию, он обращается в российское консульство в стране постоянного пребывания.

Если заявитель находится за рубежом, он вправе обратиться в Консульские учреждения РФ. Схема процедуры аналогична описанной выше. Отличие заключается в том, что консульские и дипломатические учреждения сначала передают документы в МВД России, а после принятия решения ждут их из России.

Сроки

Прекращение гражданства длится около года. Если у физического лица есть вид на жительство за границей, срок аннулирования правового статуса сокращается до 6 месяцев.

Если правовые отношения разрывают на основании уголовного дела, суд рассмотрит документы в ускоренном порядке. Уведомление о завершении процедуры присылают по почте или e-mail.

Выход из гражданства для несовершеннолетних

Если процедура выхода из гражданства инициируется для несовершеннолетнего, заявление подписывается обоими родителями, а также дополнительно предоставляется его свидетельство о рождении. Когда один родитель – иностранец, к общему пакету документов нужно приложить его согласие в произвольной форме на выход из гражданства РФ.

Дети 14-18 лет подписывают согласие на прекращение гражданства России самостоятельно. Документ заполняется при подаче заявления.

Что делать в случае несогласия с решением

Решение уполномоченного органа можно обжаловать в судебном порядке. Если суд первой инстанции подтвердил правильность принятого решения уполномоченным органам, можно обратиться в апелляционный суд. Туда предоставляют новые или дополнительные сведения, обнаруженные после решения суда первой инстанции.

Читайте также:
Порядок получения гражданства РФ по браку

Статистика: сравнение уровня приобретения гражданства России с уровнем отмены решений по вопросам гражданства

Могут ли отменить решение по гражданству

Отмена решения по гражданству уполномоченного органа всегда должна быть обоснованной и мотивированной. Если установлено, что в процессе прекращения гражданства заявитель допустил нарушения или основания для аннулирования недостаточны, заявление физического лица не удовлетворят.

Такие же меры последуют, если обнаружат недостоверные данные. Факт ложных сведений или мошенничества устанавливает суд.

Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ

Основания для отмены гражданства РФ наступают, если гражданин совершил действия, направленные против конституционного строя страны. У физического лица изымают паспорт. Одновременно прекращается любая экономическая или политическая связь с государством.

Прекращение гражданства России означает выезд гражданина или его выдворение из России. Его могут осуществить после отбытия уголовного наказания в России.

По законодательству России отменяют решение по гражданству, если гражданин:

  • участвовал в незаконных военных действиях;
  • ведет преступную деятельность на уровне государства;
  • был обвинён в шпионаже;
  • занимался экстремизмом и терроризмом в России;
  • занимался нелегальной деятельностью, направленной против суверенитета государства, в число которой входит измена Родине.

Отмена гражданства должна быть основана на подтверждённых фактах невыполнения гражданином обязанностей по отношению к Конституции России. Государство имеет право обезопасить себя от лиц, наносящих ему материальный или моральный урон и нарушающих суверенитет.

Последствия прекращения гражданства

После прекращения гражданства России россиянин утрачивает все права гражданина страны, в том числе: на бесплатную медицину и социальные пособия. Он больше не обязан платить налоги или служить в российской армии.

Отзывы о процедуре выхода из гражданства РФ

Бывший муж сестры, находясь в статусе гражданина РФ получил ПМЖ в Чехии. Имея чешское ПМЖ, он отказался от своего гражданства РФ. Он сделал это с оформлением всех документов и стал апатридом. А по прошествии времени смог получить паспорт Чехии как лицо без гражданства, но имеющий ПМЖ.

КС подтвердил обратную силу закона при «отзыве» гражданства из-за террористического преступления

10 марта КС РФ опубликовал Определение № 183-О, которым отказался рассматривать запрос Верховного Суда Республики Карелия по поводу конституционности ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве.

Обратная сила Закона о гражданстве

В 2004 г. уроженец Украинской ССР Алексей Новиков, который после распада СССР остался в РФ, получил российское гражданство в упрощенном порядке – для воссоединения с семьей. Через 13 лет, в феврале 2017 г., мужчину осудили к трем годам лишения свободы за приготовление к участию в деятельности террористической организации ИГИЛ (запрещена в России. – Прим. ред.).

Отбыв наказание, Новиков обратился за получением загранпаспорта. Но ГУ МВД России по Москве провело проверку и, применив ст. 22 Закона о гражданстве, пришло к выводу, что решение о приеме Алексея Новикова в гражданство РФ нужно отменить из-за осуждения за преступление террористической направленности. Это произошло уже в 2020 г.

Мужчина потребовал признать заключение ГУ МВД незаконным. Петрозаводский городской суд отказал в удовлетворении административного иска, поэтому Алексей Новиков подал апелляционную жалобу в ВС Республики Карелия. Интересы мужчины представляют юристы Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям (признан в РФ НКО, выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.). В октябре 2020 г. им удалось убедить ВС РК в том, что ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве нужно проверить на соответствие Конституции. Суд приостановил производство и направил запрос в КС РФ.

Отметим, что ранее по ст. 22 Закона о гражданстве решение о приобретении гражданства нужно было отменять, если выяснится, что оно принималось «на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений». С 1 сентября 2017 г. эта статья существенно изменилась. Так, во второй части появилось упоминание о том, что установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения отдельных преступлений (приготовления или покушения), в том числе террористической направленности, «приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений» об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

По мнению ВС Республики Карелия, ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве противоречит Конституции, так как распространяется и на граждан, которые совершили преступления террористической направленности до ее вступления в силу.

Читайте также:
Запрет на выезд за границу: как проверить, снять, причины наложения

КС не стал принимать запрос к рассмотрению, но объяснил, почему новая норма распространяется и на тех, кого принимали в гражданство, когда ее еще не существовало. Пресс-служба Суда, в свою очередь, посчитала, что это определение поможет «правоприменителям и судам принимать максимально объективные решения при рассмотрении дел об отмене гражданства РФ».

Не «лишение гражданства», а «конституционно допустимая мера»

Прежде всего КС напомнил, что лишать законно полученного гражданства РФ недопустимо. Однако тут же подчеркнул, что отмена решения о приеме в гражданство – это не лишение гражданства, а «конституционно допустимая мера». Она законна, если отмена решения о приеме в гражданство «не носит произвольный характер».

Далее Суд отметил, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не считалось правонарушением (ст. 54 Конституции). «Отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, – потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется», – разъяснил КС.

По его мнению, действующая редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве конкретизирует существовавшее и ранее положение о том, что отменить решение о приобретении гражданства РФ можно при установлении в суде факта представления заявителем при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. «Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения», – считает Суд. Применение новой редакции этих норм только к тем, кто приобрел гражданство после ее вступления в силу, необоснованно поставит таких лиц в неравное положение с теми, кто стал гражданином России раньше, полагает КС.

Ограничения для правоприменителя и законодателя

В то же время, подчеркнул Суд, Конституция ограничивает усмотрение законодателя «при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». Это должен быть исчерпывающий перечень преступлений, «нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». К таким деяниям определенно относятся и преступления террористической направленности, указанные в ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве, считает КС.

Суд также отметил, что при применении этой нормы нужно учитывать его позиции по другим делам. Так, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, даже если эти факты установлены в суде. Должностные лица все равно обязаны «учесть все конкретные обстоятельства». Иначе не будет соблюдаться пропорциональность ограничения прав и свобод, считает КС.

Позиция юриста Фонда и мнение эксперта «АГ»

Юрист Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям Ольга Подоплелова отметила, что определение удивляет не только выводами, к которым пришел КС, но и качеством аргументации.

«В деле поднимались вопросы о правовой природе такой меры, как отмена решения о приобретении российского гражданства. Конституционный Суд без объяснений квалифицировал ее не как меру ответственности, а как “конституционно-восстановительную меру”, в то время как такой вывод отнюдь не является очевидным и безальтернативным, – считает она. – Озвучив этот тезис, КС отказался от детального сравнения отмены решения о приобретении гражданства из-за сообщения заведомо ложных или ошибочных сведений о себе и за совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений, автоматически их уравняв. Он не стал оценивать эти меры ни с точки зрения их назначения, ни с точки зрения последствий для человека, тем самым проигнорировав ярко выраженные признаки публично-правовой ответственности, характерной для второй ситуации, в то время как отмена решения о гражданстве в первом случае представляет собой скорее способ устранения ошибки при принятии в гражданство».

Читайте также:
Какие документы нужны для получения гражданства РФ

Признание отмены решения о приобретении гражданства в случае совершения преступления конституционно-восстановительной мерой позволило КС обойти запрет на лишение гражданства (ст. 6 Конституции), подчеркнула Ольга Подоплелова. «В этом плане остался незатронутым также вопрос о том, почему закон допускает дискриминацию лиц, ставших гражданами России не по праву рождения, а в результате приема в гражданство, вопреки принципу единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения», – добавила она.

Кроме того, подчеркнула юрист, КС признал, что квалификация отмены решения о приобретении гражданства как конституционно-восстановительной меры позволяет применять норму с обратной силой. И при этом сделал противоречивую оговорку, что закон лишь подвергся конкретизации и ничего нового в нем не появилось. «Однако такой подход игнорирует то, что МВД России не смогло в заседании ВС РК привести примеры, когда бы на основании ранее действовавшей редакции ст. 22 Закона о гражданстве решался вопрос о гражданстве лиц, осужденных за преступления террористической направленности. Такая практика получила распространение лишь с сентября 2017 г., когда вступила в силу новая норма», – рассказала Ольга Подоплелова.

Единственный позитивный момент – это то, что Суд указал на необходимость учитывать индивидуальные обстоятельства человека, в том числе время, которое прошло с момента принятия уполномоченным органом решения о приобретении гражданства, отметила юрист. «Однако эта позиция была высказана КС впервые уже давно по отношению к отмене решений о приобретении гражданства в результате обнаружения факта сообщения человеком заведомо ложных сведений о себе. На практике она применяется с большими трудностями, и в этом плане КС лишь создал видимость решения проблемы», – полагает Ольга Подоплелова.

Адвокат АП Архангельской области, к.ю.н. Владимир Цвиль, напротив, считает, что в части ответа на вопрос, согласуется ли отмена решения о приеме в гражданство с конституционным принципом недопустимости лишения российского гражданства, можно согласиться с доводами КС. «Отмена такого решения не тождественна лишению гражданства, поскольку основывается на установленных в судебном порядке нарушениях основных условий его приобретения. Что же касается конкретизации законодателем критериев оценки соблюдения условий приема в гражданство, то в целом определение того, что может пониматься под сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязанностей гражданина, не является нарушением принципа недопустимости обратной силы закона», – пояснил эксперт.

Вместе с тем, добавил он, остается вопрос о том, насколько допустимо введенное законодателем в 2017 г. безусловное и бессрочное приравнивание факта совершения преступления террористической направленности к сообщению в прошлом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ. «Думается, что такое автоматическое и бессрочное презюмирование может не соответствовать гарантиям единого, равного и “нелишаемого” гражданства. В частности, в целях соответствующего правового регулирования важно учитывать момент времени, когда возник соответствующий преступный умысел: до принятия лица в гражданство или значительно позже. В последнем случае лицо не нарушает условия для принятия в гражданство и должно нести уголовную ответственность без применения мер конституционной ответственности в виде отмены решения о приеме в гражданство», – указал Владимир Цвиль.

По его мнению, презумпцию, в соответствии с которой последующее совершение определенных преступлений означает, что при приеме в гражданство лицо сообщило заведомо ложные сведения о готовности соблюдать Конституцию и законодательство, можно было бы ограничить определенным сроком (например, 10–15 годами после получения гражданства).

За что могут лишить российского гражданства?

С 2020 года российские власти лишили гражданства 280 человек, которые ранее получили паспорт гражданина РФ. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России.

При этом получили гражданство страны в минувшем году 656 тыс. человек.

В ведомстве также объяснили, в каких случаях иностранцев могут лишить гражданства России.

За что можно лишиться гражданства РФ?

Поводы для признания гражданства недействительным перечислены в cтатье 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Стоит отметить, что эти условия распространяются только на тех, кто имел гражданство других государств до получения российского паспорта.

Читайте также:
Как получить вид на жительство в России и другие вопросы о нем

В документе говорится, что гражданства могут лишить:

  • за предоставление ложных сведений или подложных документов при подаче заявления на приобретение гражданства;
  • при отказе приносить присягу;
  • за получение гражданства РФ для того, чтобы вести деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя (при этом в законе не говорится, что имеется в виду);
  • за нежелание нести обязанности, установленные законодательством РФ для граждан Российской Федерации, а также соблюдать Конституцию и законы страны (в законе также не сказано, каким образом будут оцениваться действия иностранца).

Какая деятельность может привести к лишению российского гражданства?

В статье закона о поводах для признания гражданства недействительным нет описания пунктов, согласно которым человека могут лишить российского паспорта. Однако в статье 16 Федерального закона № 62-ФЗ говорится, что стать гражданами РФ не смогут:

  • террористы и экстремисты;
  • те, кто выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
  • те, кто создает угрозу безопасности страны;
  • бывшие или нынешние участники вооруженных конфликтов против российского контингента миротворческих сил или ВС РФ;
  • состоящие на военной службе или сотрудники правоохранительных органов иностранного государства;
  • те, кого ранее депортировали из РФ;
  • те, кто имеет неснятую или непогашенную судимость или преследуется в уголовном порядке до вынесения приговора суда или принятия решения по делу.

Кто может лишить человека гражданства РФ?

В законе говорится, что решение о признании ранее выданного гражданства недействительным принимает суд. О том, кто может инициировать массовую или выборочную проверку данных в каждом конкретном случае, в документе не сообщается. Однако известно, что ее могут проводить миграционные подразделения МВД.

Лишат ли гражданства РФ членов семьи нарушителя?

В законе уточняется, что членов семьи нарушителя лишат гражданства только в том случае, если они также предоставили поддельные документы или сообщили о себе ложные сведения. Если же документы супруги или супруга, а также детей заполнены верно, а вся предоставленная информация была точной, их российские паспорта аннулировать не будут.

В каких случаях допускается лишение гражданства РФ?

Законодательство России все больше упрощает возможность получения гражданства иностранцам и лицам без гражданства. Гражданство РФ дает мигранту те же права, что и коренным жителям, но вместе с этим, на граждан накладываются обязанности, которые оно обязаны выполнять.

Если гражданство выдается по праву рождения, принудительно лишить человека этого статуса невозможно. Россияне только добровольно могут отказаться от гражданства страны. Те же, кто прибыл в страну и получил российский паспорт могут на определенных законодательством основаниях его лишиться.

Основания прекращения гражданства РФ

Права, обязанности, этапы получения и основания прекращения гражданства РФ прописаны в Конституции Российской Федерации и законе №62-Ф3 (31.05.2002 г.). О лишении гражданства в них не говорится, но оно может быть прекращено или его действие отменено.

Лишение гражданства – расторжение официальных отношений между физическим лицом и государством. По нормативным актам это возможно, если:

  • при подаче заявления на получения гражданства мигрант указал заведомо ложные данные, предоставил подложные справки и документы;
  • отказался приносить присягу.

На основании статьи №22 закона 62-Ф3 вышеперечисленные мигранты получают запрет на въезд в страну и не смогут никогда в дальнейшем подавать документы на получение гражданства.

Получивший российское гражданство человек имеет право от него отказаться.

Лишение гражданства РФ по разным причинам

Аннулировать действие гражданства можно на добровольной и принудительной основе. Гражданин РФ по праву рождения может быть лишен гражданства только добровольно по личной инициативе.

При принятии решения добровольно отказаться от гражданства РФ необходимо соблюсти следующие требования законодательства:

  • составить и заверить нотариально добровольное согласие на отказ;
  • предоставить основания;
  • не иметь проблем с законом (непогашенная судимость, нахождение под следствием);
  • подтверждение отсутствия долгов;
  • справка из налоговой об отсутствии задолженности по уплате налогов;
  • подтверждение имеющегося другого гражданства (близкие перспективы его получения).

Лишение гражданства возможно при:

  • получении его мошенническим путем;
  • совершение преступления (ведение преступной деятельности) на территории РФ;
  • противоправные действия, участие в вооруженных конфликтах;
  • шпионаж, а также связь и участие в террористических организациях;
  • если ранее получен запрет на въезд в страну.

В данном случае иностранные граждане должны в ближайшее время покинуть страну.

Как оформить добровольный отказ от российского гражданства?

Отказ оформляется основным (обычным) способом и упрощенным. В первом случае подается ходатайство. Во втором – не нужны дополнительные документы, достаточно регистрации, на основании которой прекращается правовой статус. Он доступен лицам, что уехали в другую страну на постоянное место жительство и имеют соответствующие документы.

При подаче заявление об отказе от гражданства РФ нужно приложить:

  • удостоверение личности (паспорт или свидетельство о рождении);
  • справка (письмо) из дипломатического представительства страны, где планируется получение гражданства;
  • выписка от налоговых органов (она оформляется в течение 10 дней);
  • три фотографии (размер 3х4 см);
  • документы, подтверждающие законные основания смены фамилии;
  • военный билет.

Заявление подается в территориальное миграционное отделение ГУВМ. Если физическое лицо уже находится за границей, тогда ходатайство можно подавать через дипломатическое представительство.

Период рассмотрения прошения о добровольном выходе из гражданства РФ занимает около года. Ускоренная процедура подразумевает уменьшение периода ожидания вдвое.

После удовлетворения ходатайства изымается российский паспорт, загранпаспорт, а также вкладыш к свидетельству о рождении. Взамен выдается справка о прекращении гражданства России.

Последствия лишения гражданства РФ

Отказываясь добровольно или лишившись принудительно гражданства человек лишается прав, положенных гражданам страны. Последствия выхода следующие:

  • ограничение права на образование и медицинское обслуживание (они будут действовать в рамках, что предоставляются нерезидентам);
  • выданные ранее удостоверения личности недействительны;
  • пенсионные выплаты сохраняются, но во многих странах необходимо будет ежегодно предоставлять документы в консульство РФ или диппредставительства;
  • если в России остался источник дохода, налоговый сбор возрастет до 30%, налоговые вычеты нерезидентам не начисляются;
  • для въезда в Россию нужно будет оформлять визу, если не предусмотрено других правил по международным договорам.

Обратите внимание! Вместе с правами прекращают действие и обязанности перед государством: налоги не платятся, не нужно проходить обязательную службу в ВС РФ.

При добровольном отказе можно в дальнейшем опять подать на гражданство. В большинстве случаев лишения гражданства РФ на принудительной основе получение гражданства в будущем невозможно.

Как оспорить лишение гражданства России?

Бывают случаи, когда гражданское лицо несогласно с решением государственных органов и имеет основания оспорить решение о лишении гражданства. В данном случае нужно действовать следующим образом:

  • подать апелляцию с указанием оснований, что были вам озвучены, как причина лишения паспорта, а также доказательства того, что дело должно быть пересмотрено;
  • если заявление будет принято к рассмотрению в суде, нужно подготовиться к судебному заседанию и аргументированно отстоять свою правоту (советуем нанять юриста или проконсультироваться со специалистом);
  • если ваши доводы будут убедительны, решение о лишении гражданства отменят.

При лишении гражданства мигрант может оставаться проживать на территории России (за исключением некоторых случаев, к примеру, если гражданства лишили из-за ведения противоправных действий, терроризма). Чтобы узаконить пребывание в стране нужно будет снова оформить ВНЖ.

Лишение гражданства РФ

Дорогие читатели! В наших материалах мы рассказываем о типовых способах решения юридических вопросов, но каждая ситуация уникальна.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 800-302-92-70 .
Это быстро и бесплатно!

Содержание материала:

Лишение гражданства РФ относится к юридическим процессам, применяемым только к нарушителям конкретных норм, предусмотренных специальным законодательством РФ и Конституцией государства. Процесс, когда гражданин лишается государственной принадлежности, обладает негативными правовыми последствиями. Разрывом правовых отношений предусматривается выдворение за территорию государства и прекращения каких бы то ни было политических и экономических связей.

Регулирующий закон

За регламентирование вопросов приёма в гражданство России, а также вопросов о восстановлении и прекращении этого статуса, отвечает Федеральный закон 62 о гражданстве Российской Федерации.

СПРАВКА: с 01-09-2017-го года началось действие Федерального закона №243, которым внесены некоторые поправки к ФЗ-62, относящиеся к процедурам, приводящим к прекращению действия статуса гражданина России. Хотя статья 6 ФЗ-62 и гласит, что граждане Российской Федерации не могут быть лишены гражданства этого государства, однако на практике существует такое понятие, как отмена решения о предоставлении статуса гражданина РФ. Последнее, по сути, то же самое, что и лишение гражданства.

Основания для лишения гражданства

Как уже было указано выше, основным документом, регулирующим реализацию прав, обязанностей, этапов получения и оснований для прекращения действия статуса гражданина РФ, является Федеральный закон №62. Если внимательно вникнуть в его содержимое, можно увидеть, что само понятие лишения гражданина РФ гражданства РФ в рассматриваемом законе отсутствует. Однако действие статуса гражданина может быть отменено или прекращено. Как бы парадоксально это ни выглядело, но, тем не менее, то, что гражданин рф может быть лишен гражданства, это реальность.

Кого могут лишить гражданства

Для получения ответа на этот вопрос, нужно, в первую очередь, чётко понимать, что получить гражданство России можно двумя способами:

В автоматическом порядке (при рождении). В том случае, если мать или отец уже имеют статус гражданина РФ, при рождении ребёнку в автоматическом порядке причисляется гражданство России.

Приобретение гражданства. Этот способ относится к лицам иностранного происхождения, которые на том либо ином основании получили российское подданство.

ВАЖНО: Эти 2 способа того, как возможно стать подданным РФ, приведены потому, что от способа получения зависит, может ли гражданин лишиться этого статуса.

Если подданство российского государства человек получил первым способом, утратить его против собственной воли он не может. И не важно, нарушение каких законов или совершение каких злодеяний за ним ни числятся — статус гражданина России за ним закреплено пожизненно. Россиянин по рождению находится под защитой Конституции. Этот документ, а точнее, 6-я статья, указывает на отсутствие возможности лишить лицо гражданского статуса. В этом случае единственно возможным способом лишиться гражданства является добровольный отказ от этого статуса.

В ситуации же, когда лицо, бывшее иностранцем, прошло процесс вступление в подданство РФ, основания для лишения гражданства есть. Суть заключается в том, что законодательство предусматривает процедуру, в ходе проведения которой решение о предоставлении гражданства может быть отменено. Принятие такого решения в компетенции органа власти, принявшего лицо в ряды граждан страны.

За что могут лишить гражданства

Многих интересует вопрос о том, может ли государство лишить гражданства и, если да, то за что? Возможность принудительного аннулирования статуса гражданина Российской Федерации, как уже упоминалось выше, есть. Предусматривается такой вариант статьёй 22 Федерального Закона №62, которая перечисляет обоснования, предоставляющие возможность лишить лицо, некогда бывшее иностранцем, статуса гражданина РФ.

Положением Закона оговаривается, что утрата паспорта России грозит лицам, совершившим нижеследующие действия:

применение фальшивых (подложных) документов;

намеренное предоставление заведомо не верных сведений;

отказ в принесении присяги.

ВАЖНО: Вторая часть вышеуказанной статьи сообщает следующее: при совершении гражданином РФ преступлений, связанных с экстремизмом либо терроризмом и подпадающих под статьи, пресекающие их совершение, эти действия расцениваются в качестве фактов предоставления заведомо искажённых либо не верных сведений по отношению к обязательствам по соблюдению Конституции РФ и законов РФ. Из этого вытекает следующее: человек, будучи признан виновным в совершении действий, осуждаемых статьями, связанными с экстремистской либо террористической деятельностью, может быть лишён подданства России.

По какой причине или в каких случаях могут лишить гражданства РФ? Федеральный Закон №62 содержит 17 статей, под действия которых желательно не подпадать лицам, не желающим лишиться российского паспорта. Лиц, некогда бывших иностранными подданными, но затем получивших гражданство российского государства, лишают этого статуса по причине совершения следующих деяний:

привлечение иных лиц к реализации террористической деятельности: вербовка либо вовлечение в совершение террористических действий;

осуществление публичных призывов через интернет-коммуникации либо любые виды СМИ;

наличие судебно доказанного факта прохождения лицом специальной подготовки непосредственно к реализации террористических актов, спонсирования террористических сообществ либо членства лица в подобного рода группировках;

угон транспортного средства (будь то воздушный, водный либо наземный вид транспорта) с целью совершения диверсионных действий;

захват и (или) удержание заложников;

финансирование либо создание группировок экстремистской направленности;

участие в мятежах (с применением оружия), призванных свергнуть или изменить конституционный строй;

доказанная в судебном порядке причастность к покушению на жизнь государственных либо общественных деятелей.

Если обобщить вышеприведённый список, можно сказать, что потерять статус российского гражданина вероятнее всего за совершение преступлений, так или иначе сопряжённых с экстремистской либо террористической деятельностью.

ВНИМАНИЕ: Действие паспорта Российской Федерации может быть аннулировано исключительно при наличии доказанной в судебном порядке вины. К российскому гражданству родственников обвинённого, которые стали гражданами РФ совместно с обвинённым, такое аннулирование применяться не может. Исключением являются случаи, когда в судебном порядке доказана причастность таких родственников к неправомерным действиям обвинённого.

Процедура лишения гражданства

Указом Президента Российской Федерации №1325 даётся подробное описание правил, в согласии с которыми производится отказ от государственной принадлежности, то есть гражданства. Это действие может быть выполнено двумя способами: обычным либо упрощённым. Отдельно рассматривается вопрос об аннулировании решения о выдаче гражданства. По сути, последнее является принудительным лишением статуса гражданин России и осуществляется исключительно по решению суда.

У каждой из схем есть собственные нюансы, поэтому кратко рассмотрим каждую из них.

Общим порядком в добровольной форме лишаются гражданства россияне, которые на постоянной основе живут в территориальных пределах России. Для того, чтобы лишиться государственной принадлежности, заявителю нужно написать заявление с указанием:

мотивов своего решения;

информации о себе, куда входят данные о трудовой деятельности, образовании, автобиографии и т. д.

В форме приложения №4 к Указу №1325 допускается внесение собственных несовершеннолетних детей, если подразумевается, что дети также хотят сменить гражданство. Также в отдельном поле вносятся данные про второго родителя (при наличии такового): занимаемая государственная должность, адрес, Ф.И.О.

По общей схеме решение принимается в течение 12-ти месяцев.

Упрощённая схема присуща эмигрантам, уже наладившим тесные контакты в той стране, куда они окончательно решили переехать на ПМЖ. Таких по состоянию на 2020-й год было около 99% из всех прошедших в том году процедуру отказа. По такой схеме решаются вопросы следующих категорий лиц:

лица, которые уже окончательно перебрались в иную страну и снялись с регистрационного учёта в РФ;

лица не достигшие совершеннолетия, чей родитель (хотя бы один либо единственный) является иностранцем.

Согласно действующему законодательству, в бланк подаваемого заявления позволяется вносить собственных детей для одновременного с родителем(ми) выхода из гражданства. В эту форму вносятся собственные данные заявителя и сведения про несовершеннолетнего ребёнка.

По упрощённой схеме решение принимается в течение 6-ти месяцев.

Несогласие (как оспорить)

Нередки случаи несогласия гражданского лица с решением о лишении подданства РФ. Если несогласие такого гражданина имеют под собой веские на то основания, нужно действовать в таком порядке:

Подача апелляции. При этом надо указать основания, озвученные в качестве причины для лишения гражданства. Кроме того, нужно предоставить доказательства, на основании которых лицо требует пересмотра дела.

В случае принятия заявления к судебному рассмотрению, нужно начинать подготовку к судебным заседаниям и аргументированному отстаиванию собственной правоты (нанять юриста либо провести консультации со специалистами).

Как видно, оснований для лишения гражданина Российской Федерации существует не так уж и много. А те, которые есть, связаны с преступной деятельностью. На основании всего вышеизложенного можно сделать вполне логичный вывод: законопослушному гражданину России, не желающему лишаться подданства этой страны, опасаться абсолютно не стоит.

Отказ в приеме и аннулирование гражданства России

Отказ в приеме в гражданство и аннулирование гражданства России это еще один вид государственного регулирования миграции.

Отказ в приеме в гражданство правильно называется «отклонение заявления о приеме в гражданство».

Аннулирование гражданства России называется «отмена решения о приеме в гражданство».

В статье мы же будем указывать не правильно, а так чтобы было понятней.

Фактически, эти два инструмента используются для пресечения нелегальной миграции, борьбы с преступными элементами, грубыми нарушителями порядка и особо опасными и нежелательными лицами.

Причины отказа в выдаче и аннулирования РВП и ВНЖ причины фактически идентичны, но закреплены в разных статьях (ст. 7 и 9) одного закона (О правовом положении).

С отказом в приеме и аннулированием гражданства ситуация кардинально другая.

Причины отказа в приеме в гражданство и причины его аннулирования, сроки и порядок абсолютно разные. И мы их сравним.

Основания для отказа в приеме в гражданство:

  • угроза безопасности государству и конституционному строю (п. А ч.1 ст. 16 ФЗ №62 «О гражданстве»),
  • участие в военном конфликте против российских миротворческих или Вооруженных Сил (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • подготовка, спонсирование, совершение террористических актов в России или в любом месте в мире против Российских граждан (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • участие в любой форме в противоправных действиях с признаками экстремизма, даже если нет уголовной ответственности! (п. В ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • действующий запрет на въезд, выдворение, депортация или реадмиссия из России (п. Г ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • заведомо ложные данные или поддельные документы при подаче документов на гражданство (п. Д ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • действующая служба в правоохранительных органах, военной или специальной службе (п. Е ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • наличие неснятой и непогашенной судимости, как в России, так и в любой другой стране (п. Ж ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
  • розыск за совершение преступления, как в России, так и в любой другой стране (п. З ч.1 ст. 16 ФЗ №62),

По этому основанию нам достоверно известны сразу несколько следующих случаев отказа в приме в гражданство:

– гражданину Казахстана из-за наличия уголовного дела в связи с неуплатой алиментов,

– гражданину Армении из-за наличия уголовного дела в связи с уклонением от прохождения службы в армии,

  • отбытие наказания в виде лишения свободы на реальный тюремный срок (п. И ч.1 ст. 16 ФЗ №62)

Отказ в приеме в гражданство бывает пожизненным:

  • пункт А (угроза безопасности),
  • пункт Б (участие в военном конфликте против российских сил),
  • пункт В (террористические и экстремистские акты в любой форме),

Отказ в приеме в гражданство бывает срочным. То есть решение об отказе в приеме в гражданство не будет приниматься, если иностранный гражданин устранит свои же проступки:

  • пункт Г – истек срок запрета на въезд, выдворения, депортации,
  • пункт Д – данные при подаче на гражданство уточнены, поддельные документы более не представлены,
  • пункт Е – нет статуса действующего полицейского, сотрудника ФБР или Моссада, и т.д.,
  • пункт Ж – судимость снята или погашена,
  • пункт З – розыск иностранного гражданина прекращен,
  • пункт И – назначенное наказание в виде лишения свободы истекло.

Основания для аннулирования гражданства

С 2002 по 2017 г единственной причиной для аннулирования гражданства было предоставление заведомо ложных данных или поддельных документов, представленных при подаче заявления на гражданство.

В 2017 году, после крупного теракта в метрополитене Санкт-Петербурга, совершенном гражданином России, ранее бывшим гражданином другого государства, законодателями было принято решение о принудительном лишении гражданства и тех лиц, которые спонсируют, планируют, совершили теракт или экстремистские действия.

Что интересно, террористическая или экстремистская деятельность ВСЕГДА была основанием для отказа в приеме в гражданство, но не была основанием для его аннулирования.

Итак, основания для аннулирования:

  • предоставление поддельных документов и ложных сведений (ч. 1 ст. 22 ФЗ №62),
  • уклонение от принесения присяги гражданина (эта обязанность также появилась в 2017 году),
  • приговор суда по «террористической» или «экстремистской» статье – 205, 205.1 – 205.5, 206, 208, 281-283, 361 УК РФ, а также 277-279 и ст. 360 УК РФ,

Кто принимает решение

Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство принимается только Управление по Вопросам Миграции МВД России.

Решение же об аннулировании гражданства может принять:

  • Президент (крайне редко)
  • МВД (99 % всех решений)
  • МИД (очень редко и только в отношении тех иностранцев, кто проживает за границей)

В решении об аннулировании гражданства принимает косвенное участие также и суд.

В случае с предоставлением заведомо ложных данных или поддельных документов именно суд решает действительно ли эти данные были ложными, а документы поддельными.

В случае с терроризмом или экстремизмом МВД вообще может в суд вообще не обращаться. Для аннулирования гражданства в таком случае будет достаточно вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу по указанным статьям УК.

Документальное оформление

Отказ в приеме в гражданство оформляется решением (заключением) УВМ МВД.

Аннулирование гражданства оформляется сначала решением суда об установлении факта подлога или приговором по соответствующей уголовной статье, а потом уже специальным решением УВМ МВД.

Сроки отказа и аннулирования гражданства

Срок отказа в гражданстве

Отказать в приеме в гражданство УВМ может только в период рассмотрения заявления о выдаче гражданства.

А срок рассмотрения заявления 6 месяцев.

После того как этот срок истек и принято решение о приеме в гражданство, отказать в приеме УВМ уже не может.

Срок аннулирования гражданства

Аннулирование (отмена решения) гражданства России возможно в любой период вне зависимости от даты его получения.

Если сотрудники МВД выявят факт предоставления поддельных документов через 10 лет, то лишить гражданства могут и через 10 лет.

И через 20 и даже 50

В 2019 году разразился большой скандал. В рамках расследования уголовного дела стало известно о получении гражданства России на основании поддельных документов одним из топ-менеджеров крупной компании с государственным участием.

По информации СМИ, по незаконно полученному паспорту он прожил в России почти 20 лет:

Гражданство России представлено в мае 2000 года.

В марте 2019 года судом установлен факт предоставления заведомо подложных документов при подаче заявления на прием в гражданство, о чем вынесено решение.

На основании решения суда Управлением по вопросам Миграции принято заключение об отмене решения о приеме в гражданство.

Расследование уголовного дела пока продолжается.

  • Отказать в гражданстве власти вправе иностранцу любого государства, в том числе Белоруссии.
  • Аннулировать гражданство России законодательство допускает только тем, кто приобрел гражданство России не по рождению, а по одному из оснований (брак, квота, ВНЖ и т.д.).
  • Отказ в приеме в гражданство может выносить только УВМ МВД России.
  • Решение об аннулировании гражданства России вправе принимать Президент, МВД России и Министерство Иностранных Дел.
  • Например запрет на въезд в отношении иностранца могут принимать и другие ведомства – ФСБ, МИД, ФНС, Минобороны и т.д.
  • Получение гражданином России другого гражданства, например, через восстановление предыдущего гражданства, не влечет автоматическое аннулирование гражданства России.

Выводы: соблюдайте законодательство, не совершайте правонарушений и преступлений, не участвуйте в сомнительных сообществах и организациях.

Лишение гражданства России – вполне реальное наказание. Кроме того, за многие проступки предусмотрена строгая уголовная ответственность.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях – Миграционный Юрист.

Основания и порядок лишения гражданства Российской Федерации

Гражданство носит юридический характер, подтверждается оформлением правовых документов. В добровольном или принудительном порядке человек порой лишается статуса гражданина. Важно знать, почему это происходит и к каким последствиям ведет.

Что говорит закон

В статье № 6 Конституции РФ закреплено, что невозможно утратить либо изменить гражданство. Но в действующем Кодексе, в ст. № 62 прописаны основания для добровольного, а также принудительного отказа.

В ст. № 22 ЗК России предусматривается лишение статуса при положительном вердикте суда. При прочих обстоятельствах лицо может оформить отказ в добровольном порядке. В любых случаях происходит полная потеря прав и обязанностей.

На каких основаниях могут лишить гражданства

Статус автоматически получает любой человек, рожденный на территории Российской Федерации.

  • добровольного переезда в иную страну;
  • решения родителей несовершеннолетнего о потере связи с РФ.

Невозможно лишение до момента получения лицом подданства другого государства и обретения статуса иностранного гражданина.

Варианты процедуры

Законодательством допускается 2 версии лишения прав и обязанностей. Для самостоятельного отказа человек должен обратиться в соответствующие органы. Необходимо полностью соблюдать порядок оформления.

Добровольное лишение

Предусмотрено в случае приобретения статуса иностранного гражданина или высокой вероятности его получения. Утрата прав и обязанностей происходит по стандартной процедуре.

Какие нужны документы
  • заявление о лишении гражданства физического лица и его несовершеннолетних детей;
  • паспорт;
  • фотография 3 х 4 см, цветная либо черно-белая;
  • подтверждение отсутствия долгов, полученное в налоговых органах;
  • для мужчин обязательно предъявление военного билета;
  • справка отдела записи актов гражданского состояния;
  • документ об отсутствии судимости;
  • свидетельство, подтверждающее наличие правового статуса иного государства.

Также лицо должно сняться с регистрации по адресу проживания и заплатить пошлину в размере 3,5 тысячи рублей. Заранее все справки на иностранном языке необходимо перевести на русский и заверить у нотариуса.

Наличие ошибок – это причина для отказа в лишении. Поэтому лучше предварительно проконсультироваться с юристом, который специализируется по вопросам гражданства.

Куда подавать

Порядок рассмотрения строго прописан. Пакет относят в отделение МВД РФ по месту регистрации гражданина. Министерство Внутренних Дел проверяет все предоставленные сведения и направляет ходатайство в судебные органы. Человек обязан присутствовать на заседании и разъяснить свою позицию.

Если принято положительное решение, нужно сдать паспорт в МВД и заверить подписью документы о лишении гражданства. Когда лицо проживает на территории иного государства, заявление подается в Консульство. В этом случае обращение и пакет направляют в МВД РФ дипломатические органы.

Госпошлина за оказание услуг 2 000 рулей. Но в зависимости от объема работы и присутствующих обстоятельств цена меняется.

В какие сроки оформляют

Это продолжительный процесс, аннулирование занимает около 1 года. Если речь идет о гражданине, имеющем право на жительство в иной стране, требуется 6 месяцев. Когда лишение спровоцировано уголовным преследованием, процедура проходит в ускоренном порядке.

Оповещение о принятом решении посылают на e-mail либо используют почтовое отправление.

Особенности для несовершеннолетних

Лишение законно при условии добровольного согласия на процедуру обоих родителей. Мать и отец подписывают соответствующее ходатайство и предъявляют свидетельство о рождении либо паспорт ребенка.

Когда один из родителей имеет иностранное подданство, прилагают заявление произвольной формы на отказ. Дети старше 14 лет самостоятельно подписывают ходатайство. Но положительное решение принимается только при наличии документа о гражданстве иного государства или возможности его предоставления.

Основания для утраты прав и обязанностей несовершеннолетним – это статья № 25 ЗК РФ.

Если нет заявления одной из сторон, необходимо приложить к пакету документов справку о признании родителя безвестно пропавшим, умершим, об отсутствии сведений о месте его нахождения. Ребенок старше 14 лет может самостоятельно решать вопрос о лишении гражданства и принятии подданства иной страны. Мать и отец по закону не могут препятствовать его выбору.

Что делать в случае отказа

Иногда принимается отрицательное решение в результате ошибок, допущенных составителем ходатайства, или намеренного предоставления ложных сведений. Еще одна причина – это недостаточная мотивация для аннулирования гражданства.

Признательное лишение гражданства РФ

Принудительная процедура выполняется, если человек совершает деяния, которые направлены против суверенитета России.

  • участие в незаконных военных формированиях;
  • преступление государственного уровня;
  • шпионаж;
  • террористическая и экстремистская деятельность;
  • измена Родине.

Лишение гражданства в признательном порядке происходит на основании подтвержденных фактов и является мерой безопасности от лиц, нарушающих независимость России в ведении международной политики и во внутренних проблемах.

Утрата прав происходит после вынесения судебными органами соответствующего решения. У человека, потерявшего гражданство, изымают паспорт. Далее следует выдворение за пределы страны. Процедура может происходить по окончании отбытия срока за уголовное преступление.

Какие последствия

Лишение гражданства означает потерю прав на социальные пособия, медицину, образование. Но человек не обязан больше служить в российской армии и выплачивать налоги с доходов в государственную казну. По сути, обрываются все экономические и конституционные связи между страной и юридическим лицом. Вся документация, выданная человеку органами РФ, с этого момента признается утратившей силу.

В каких случаях нельзя утратить российское гражданство

Добровольный отказ не всегда обязателен к исполнению. В некоторых случая потеря статуса невозможна.

  • задолженность по выплате налогов;
  • притязания от ФССП;
  • непогашенная судимость;
  • решение суда, которое препятствует выезду человека за пределы России;
  • отсутствие гражданства иной страны или вида на жительство;
  • ошибка при оформлении пакета либо неполный комплект необходимых справок.

Лишение неприемлемо, когда лицо работает в сфере, направленной на защиту Отечества, когда выдворение за пределы Родины способно негативно сказаться на политике и безопасности РФ.

При желании сменить гражданство человек должен ответственно подойти к процедуре, избежать неточностей в документах. Иначе возникнут проблемы, препятствующие отказу.

Чтобы не произошло казуса и процесс завершился в минимальные сроки, лучше предварительно проконсультироваться у юриста. В случае отказа лишения разрешается воспользоваться правом обращения в апелляционную комиссию.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: