Продуктовые карточки для малоимущих 2021: кому будут выдавать и как получить

Введение продуктовых карточек для малоимущих семей

Для улучшения неблагоприятной экономической ситуации в стране и помощи малоимущим семьям правительство ввело новую меру социальной поддержки населения — продуктовые карточки. Это позволит не только повысить уровень качества жизни в стране, но и поддержать российских производителей продовольственных товаров.

Что такое продуктовые карточки?

Льготные карточки — это талоны на приобретение продуктов питания, которые будут выдаваться органами государственной власти категориям граждан, признанным малоимущими. Малоимущими считаются граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых меньше прожиточного минимума.

Для каждого региона эта сумма определяется в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019) о прожиточном минимуме. Эта величина устанавливается органами исполнительной власти каждого субъекта РФ пропорционально потребительской корзине. Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально с учетом инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, расходов на коммунальные и другие платежи.

Кто имеет право на талоны в 2021 году — правовая база

  • семьи с маленьким доходом;
  • одинокие граждане;
  • многодетные семьи;
  • семьи, имеющие детей до трех лет;
  • матери-одиночки;
  • безработные, которые официально зарегистрированы на бирже труда;
  • инвалиды;
  • пенсионеры.
  1. Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733: стимулирует развитие работу предпринимателей, рынков сельхозпродукции, многоформатной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес для достижения хороших результатов в импортозамещении. Закон позволяет поддержать малый бизнес и предпринимательскую деятельность посредством покупки на талоны продукции отечественного производства.
  2. ФЗ № 44 от 05.04.2013 устанавливает права и обязанности поставщиков и заказчиков, которые участвуют в государственной программе. С помощью закона регулируется планирование и контроль закупок, заключение и исполнение контрактов. С учетом этого документа будут рассматриваться кандидаты в поставщики продуктовых товаров для участия в госпрограмме.
  3. ФЗ № 82 от 19.06.2000 N 82-ФЗ устанавливает величину заработной платы, пособий по листку нетрудоспособности, возмещения вреда, причиненного здоровью работника. В соответствии с суммами МРОТ, государство будет рассматривать претендентов на получение талонов.
  4. ФЗ № 197 от 30.12.2001 регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, защищает интересы работоспособных граждан путем установления зарплат, не меньшем МРОТ.
  5. Ст. 49 ФЗ№ 188 от 29.12.2004 о предоставлении жилья по договору социального найма разъясняет требования к жилому помещению для малоимущих граждан. ФЗ помогает установить принадлежность лица, обратившегося за получением льготных талонов в соответствующие органы, к категории малоимущих.

Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.

Для семейных людей расчет производится аналогично, только в него включается прибыль всех членов семьи за три месяца, в том числе пенсионеров и несовершеннолетних. Далее полученная сумма делится на 3 для получения общего семейного заработка за месяц. Последним этапом необходимо разделить полученную сумму на количество членов семьи.

Размер помощи малоимущим семьям

Для воплощения идеи с продуктовыми карточками, государству понадобится примерно 350 млрд. рублей. Новая программа соц. поддержки предполагает, что годовой размер выплат на одного участника составит около 10 тыс. рублей: от 850 до 1200 рублей ежемесячно в зависимости от региона проживания. Баланс карты будет пополняться каждый месяц. Указанную сумму можно использовать на строго определенный набор скоропортящихся продуктов, подтвержденный государством.

Как оформить и куда обращаться

Меры государственной поддержки будут распространяться только на тех людей, которые оформят соответствующие документы на предоставление льготы. Для этого необходимо собрать справки и другие отчеты, пройти собеседование, доказать причины финансовой несостоятельности. Пока не сообщается, где и как будет оформляться услуга. Планируется, что заниматься документацией будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. Точно известно, что каждые полгода необходимо переоформлять пособие.

Продовольственные сертификаты для малоимущих в 2021 году: кому их дадут и как воспользоваться

17 февраля 2021 15:36

Владимир Путин считает возможным подумать над идеей введения продовольственных сертификатов для малоимущих. Об этом он заявил во вторник, 17 февраля 2021 года, на встрече с руководителями фракций Госдумы.

– Продовольственные сертификаты – мы с вами уже обсуждали это, и правительству я поручал поговорить на эту тему. Есть и плюсы, есть и определенные проблемные вопросы, которые надо порешать. Но точно совершенно подумать над этим можно, – сказал президент.

Читайте также:
Оплата больничного листа после увольнения в 2021 году

Действительно, идея ввести продовольственные сертификаты или карточки для помощи малоимущим в России звучит регулярно. Как писала «Комсомолка», в декабре эту тему в очередной раз подняли в Общественной палате. Но многим идея пришлась не по вкусу. А всему виной засевшая у нас в подкорке ассоциация с талонами и их верным спутником – дефицитом. Хотя продуктовые сертификаты сейчас – это далеко не то же самое, что талоны на еду в перестройку. Талоны выдавали, потому что с продуктами была напряженка. А сейчас еды навалом, но позволить себе нормальное питание могут не все.

– Система продовольственных сертификатов со всех сторон положительная. Около 10 процентов населения России – это люди, которым с трудом хватает денег на еду, и сертификаты помогли бы поднять их уровень жизни, – говорит Алексей Зубец, директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ. – Продуктовые карточки есть и в Европе, и в Америке – например, в США по такой системе около 30 миллионов человек получают продовольственную помощь.

Ближе всего к воплощению этой идеи мы подошли в разгар валютного кризиса 2015 года. Тогда правительство разработало программу продовольственной помощи, по которой 15 миллионов россиян должны были получить карточки на еду. Но расчеты показали, что все это обойдется в 200-300 миллиардов рублей. И программу свернули: столько денег в бюджете не нашлось.

Сейчас ситуация поменялась. Но не потому, что денег стало больше. Появился механизм, который позволит понять: кому из россиян действительно не хватает денег на нормальную еду, а кто лишь прикидывается бедным, чтобы получить пособие продовольственную помощь.

– У нас несколько миллионов человек числятся безработными и не имеют дохода, но при этом заняты в «сером» секторе экономики, – говорит Алексей Зубец. – Система оказания продовольственной помощи, которая разрабатывается сейчас, предполагает подробную и глубокую оценку имущества и уровня дохода. Это поможет избежать мошенничества, лишних расходов из бюджета и предоставить продовольственную помощь тем, кто в ней на самом деле нуждается.

По словам эксперта, есть много способов оказать такую помощь.

– По продовольственным сертификатам можно предоставлять бесплатные продукты или давать скидки на продукты. А можно для каждого малоимущего открыть специальный счет. На него будут перечислять деньги и он сможет покупать на них определенные виды продукции: например, только российские товары и без алкоголя. Ведь продуктовые сертификаты – это не только помощь бедным, но и поддержка отечественного производителя, – говорит Алексей Зубец. – Главное, чтобы продовольственная корзина, которую покрывает сертификат, была достаточно широкой. Чтобы туда входило не только подсолнечное масло и макароны, но была возможность купить нормальную еду – мясо, сладости, фрукты, овощи и другие продукты, содержащие витамины. Если этот сертификат позволит купить продуктов на 10-15 тысяч рублей, это станет ощутимой прибавкой к пенсиям и пособиям и решит хотя бы проблему крайней бедности. Думаю, продовольственные сертификаты в России могут ввести до сентябрьских выборов в Госдуму.

Путин оценил идею продовольственных сертификатов для малоимущих

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.

Кому в России в 2021 году будут давать продовольственные карточки и 3000 рублей в месяц на еду?

Россиянам, получающим жилищные пособия (например, субсидии на ЖКХ), предлагают переводить деньги на продукты питания каждый месяц. С этой инициативой выступил Союз потребителей. Речь может идти о пособии в размере около трех тысяч рублей.

Читайте также:
Умер участник ВОВ: о выплатах на ритуальные услуги умершего ветерана войны

По мнению Союза потребителей, получатели субсидий на услуги ЖКХ уже признаны нуждающимися, поэтому могут стать первыми получателями продовольственных выплат. Ранее к идее продуктовых карточек вернулся Минпромторг.

Кому в России в 2021 году будут давать продовольственные карточки и 3000 рублей в месяц на еду, на на какие продукты их разрешат тратить, согласился ли с продуктовыми карточками для бедных президент Путин, расскажем далее в статье.

Бедным россиянам предложили давать 3 тысячи рублей в месяц на еду

Гражданам, получающим жилищные пособия, предложили перечислять средства на продукты питания — в среднем по 3 тыс. рублей на семью. С такой инициативой в Минпромторг обратился Союз потребителей. В письме в ведомство (есть у «Известий») организация отметила, что государство уже признало этих граждан наиболее нуждающимися. Таких семей в России около 3 млн, и реализация программы может стоить бюджету порядка 108 млрд рублей в год. Ранее президент Владимир Путин отмечал, что можно подумать над введением продовольственных сертификатов для малоимущих. В декабре к обсуждению идеи адресной помощи на покупку продуктов возвращался Минпромторг.

Для кого запустят продовольственные карточки?

Союз потребителей России предложил запустить в РФ социальные «продовольственные карточки» для граждан, уже получающих жилищные субсидии. Речь о людях, у которых доля платежей за ЖКУ в семейном доходе составляет от 22% и больше. Это федеральный критерий для определения получателей жилищных субсидий. Этих граждан государство уже признало нуждающимися, говорится в письме главы союза Петра Шелища в Минпромторг. «Известия» ознакомились с документом.

В 2019 году, по последним актуальным данным Росстата, субсидии на ЖКУ получали 3 млн семей (5,3% всех семей в стране), средняя сумма поддержки для них составляла почти 1,6 тыс. рублей. Государство уже опробовало механизм предоставления жилищных субсидий для этих граждан, он доказал свою эффективность, сказано в письме Союза потребителей. Поэтому они вправе стать первыми кандидатами на получение дополнительных средств на продукты, уверены в организации. Такой подход позволит максимально оперативно запустить проект по продовольственной помощи, считают в Союзе потребителей.

Организация предложила ежемесячно перечислять в среднем 3 тыс. рублей на семью и разрешать тратить деньги только на отечественное продовольствие. На проект необходимо не более 9 млрд рублей в месяц, либо 81 млрд рублей до конца года, если выплаты запустить уже с 1 апреля. Хотя бюджет можно урезать: например, исключить из него часть жителей Москвы и Санкт-Петербурга, допустили авторы инициативы. Эти города сформировали свои региональные критерии определения нуждающихся, они более мягкие, чем в целом по стране. Так, в столице можно получать жилищные субсидии, если на ЖКУ уходит не менее 10% семейного дохода, а в Санкт-Петербурге — не менее 14%.

— Миллиарды, выданные гражданам через социальные «продовольственные карты», сразу пойдут на оплату продуктов отечественного производства, они поддержат пищевую промышленность, аграриев и торговлю. Им не нужно будет просить помощь от государства, — уточнил Петр Шелищ «Известиям». — Это в разы дешевле и эффективнее, чем при «вертолетной» раздаче денег — всем поровну, так средств точно надолго не хватит.

Хорошо забытое старое

Минпромторг в 2014 году предложил оказывать адресную помощь нуждающимся гражданам, чей доход не дотягивает до прожиточного минимума. По подсчетам ведомства, в такой поддержке нуждались до 19 млн человек, то есть бюджет проекта мог составить до 300 млрд рублей. В 2019 году эту программу вычеркнули из повестки как существенно дорогую.

В декабре 2020 года Минпромторг вернулся к этому предложению, направив в кабмин предложения по реализации адресной помощи нуждающимся. Такой поддержкой для них могут стать продукты здорового питания в рамках развития внутренней продовольственной помощи, уверены в министерстве.

17 февраля этого года, президент Владимир Путин на встрече с главами фракций Госдумы отметил, что можно подумать над введением продовольственных сертификатов для малоимущих. Он напомнил, что эта тема уже поднималась и правительству было поручено ее обсудить.

В декабре 2020 года депутаты внесли в Госдуму законопроект о помощи гражданам в виде продовольственных сертификатов. Авторы документа предложили помочь 5,6 млн граждан, бюджет программы — около 200 млрд рублей. Источником финансирования может стать Фонд национальной безопасности, сказано в проекте. Но правительство не поддержало инициативу, высказав ряд замечаний. Например, что средства нельзя почерпнуть из фонда: это не соответствует целям его управления.

Читайте также:
Оплата больничного листа в 2021 году: сроки выплаты и размер процентов

Депутаты продолжат работу по этой инициативе, сказал «Известиям» один из соавторов законопроекта, заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Он отметил: позиция правительства не приговор и часть документов принимают и при отрицательном заключении кабмина. Парламентарий уверен, что адресная помощь — актуальный и эффективный механизм поддержки для тех, кто действительно в ней нуждается. Ведь речь о целевых средствах, которые люди смогут потратить исключительно на продукты питания.

«Продовольственные карточки» в первую очередь поддержат уязвимые слои населения, а во вторую — производителей продуктов питания, сказал «Известиям» председатель совета Торгово-промышленной палаты по развитию потребительского рынка Александр Борисов. Он уточнил, что сейчас изготовители сталкиваются со снижением потребительского спроса внутри страны, а также с растущей конкуренцией на внешних рынках. Это снижает возможности компаний заработать. Если у граждан появятся дополнительные средства на отечественные продукты питания, это может поддержать российскую пищевую промышленность, уверен эксперт.

Путин согласился с продуктовыми карточками для бедных

Известно, что в нашей стране многое, если не все, решает президент. Вот и исконные чаяния малоимущих россиян дошли, наконец, до Кремля. На недавней встрече с думскими фракциями Владимир Путин согласился, что «можно было обсудить введение в стране продовольственных сертификатов для малоимущих». Хотя, продолжил он, «есть плюсы и есть определенные проблемные вопросы, которые надо бы порешать. Сейчас это не так актуально, как в разгар эпидемии. Но тем не менее, поговорить можно».

Напомним читателям, что продовольственные карты (или сертификаты, как их определяет президент) для россиян, живущих ниже уровня бедности, далеко не единственная мера поддержки.

Отечественными политиками и экономистами предлагаются и другие варианты:

  • А именно: раздать социально незащищенным слоям так называемые вертолетные, то есть живые деньги. Чтобы они ими распоряжались по своему усмотрению. Мол, в 21-м веке возвращаться к советским продовольственным карточкам совсем уж нехорошо.
  • Одно время обсуждался даже совсем умопомрачительный сюжет: раскупорить наш ФНБ – Фонд национального благосостояния. И раздать всем согражданам от мала до велика по 50 тысяч рублей. Дескать, хоть пожили бы какое-то время на широкую ногу, ни в чем себе не отказывая.
  • Еще на повестке дня некий китайский вариант – цифровые деньги с балльной системой. Но для российских пользователей и чиновников это уж больно мудреная система, — как китайская грамота.

Проще всего идти по наторенной дорожке, протоптанной еще в советские времена. Когда людям раздавали карточки на еду (как бы ни протестовали либеральные экономисты), и те на них покупали продукты из потребительской корзины. Здесь не забалуешь – только товары первой необходимости и только отечественного производства.

Мнение экспертов

Свои мысли по поводу введения продовольственных сертификатов мы попросили высказать доктора экономических наук, профессора Никиту Масленникова.

— Тема эта резонансная, на слуху, плюс к ней нужно добавить стартовавшую де-факто кампанию по выборам в Государственную думу, — сказал Никита Иванович. — Все вместе взятое говорит о том, что вопрос нужно решать, проигнорировать его не удастся.

Тем более, что сегодня проблема приобретает особую актуальность как некая альтернатива административному регулированию цен на продукты. Которая, как известно, дает весьма ограниченный эффект.

Что можно предложить вместо нее, чтобы поддержать платежеспособность населения? Вот, продовольственные сертификаты или карты.

Это мера адресная, точечная и сугубо индивидуальная. Обсуждается в обществе с разной активностью еще с середины «нулевых годов». Однако на сей раз она может быть решена.

В программе восстановления отечественной экономики после пандемии записано, что до конца нынешнего года в стране должен быть создан Институт социального казначейства. Эта технологическая платформа будет интегрировать все социальные структуры в стране. Каждое домохозяйство, каждого гражданина. Который на текущий момент должен получать наиболее эффективную поддержку от государства в плане социальной помощи.

Извините, но, кажется, это всем понятно – кому? У нас в стране 19,6 млн. человек, которые за чертой бедности, чей доход ниже прожиточного минимума. Вот, всем им, каждому…

Читайте также:
Больничный по уходу за больным родственником

— Уверен – чиновники будут очень тщательно смотреть, как оценивать малоимущих, по каким критериям. По прожиточному минимуму? Но в разных регионах он разный – причем для детей, взрослых и стариков.

Необходимо точно знать количество получателей такой помощи и их распределение по регионам. Ведь речь идет о конкретных деньгах, суммах…

Кстати, о суммах. Какие, на ваш взгляд, могут быть переводы на продовольственные карты?

— Трудно сказать, это требует конкретных расчетов. Скорее всего, размер доплат на продовольственные сертификаты будет таким, чтобы вытянуть доходы на прожиточный минимум или чуть выше него. Моментального ответа на такие вопросы никто дать не может. Президент поручил правительству подготовить предложения да 31 марта.

Скорее всего, нуждающиеся россияне в нынешнем году карт-сертификатов не дождутся?

— Почему их введение всегда зависало, хотя на них настаивали многие политические силы в последние годы? По сути, такая материальная поддержка – это дисконт. Из какого бюджета, источника его должны компенсировать и конкретно кому? Ретейлерам, производителям? Бизнесу нужно знать, кто ему компенсирует убытки. С этим тоже необходимо разбираться, прежде чем определить цену вопроса введения такой меры социальной помощи.

Но в нынешних условиях она вполне реальна, есть алгоритм решения этой задачи и она логично вписывается в стратегию национальных целей по борьбе с бедностью.

Продуктовые карточки в России: как это будет работать и кому их выдадут?

Многие из вас уже наверняка слышала о новой идее Минпромторга вернуть в Россию продуктовые карточки. Эта инициатива должна стать одним из пунктов адресной помощи малоимущим. Попытались разобраться, как это будет работать.

Как будут выглядеть продовольственные карточки

Создать в России систему дополнительного питания для малоимущих Минпромторг предложил еще несколько лет назад. Тогда авторы инициативы подсчитали, что она позволит увеличить ВВП страны на 0,8 процента. Программа подразумевает, что на банковские карты граждан, которые нуждаются в улучшении питания, будут поступать средства, которые можно тратить на продукты.

Таким образом, фактических карточек, как в СССР, не будет. Будет одна карточка, деньги с которой человек сможет тратить на нужные ему продукты.

Когда запустят?

Сейчас проект находится на стадии обсуждения. В прошлом году Мантуров говорил, что программа продовольственной помощи малоимущему населению будет запущена не раньше второй половины 2018 года. Скорее всего, запустят программу только в 2019 году.

Сколько денег?

Выплаты составят около 10 тысяч на одного малоимущего человека в год, то есть в день на человека полагается 27 рублей.

Что можно будет приобрести по карточкам?

Предполагается, что по электронным сертификатам малоимущие граждане смогут приобрести определенные категории произведенных в России продуктов питания.

Очень важно отметить, что продукты можно будет купить только отечественного производства. При этом основной фокус, по мнению Минпромторга, должен быть на скоропортящейся продукции: молоко и молочная продукция, овощи, зелень, ягоды и фрукты, курица, мясо и мясные продукты российского производства.

В список не вошла рыба (так как она продается в России в основном замороженная, поэтому относится к продуктам длительного хранения), а также «вредные» продукты (алкоголь, сладости и пр).

Продукты длительного хранения (крупы, масло, мука) в карточки не входят. Почему? Цель программы — не накормить голодающих, а дать возможность малоимущим приобрести свежие, качественные продукты по доступной цене. Улучшить свой рацион.

— В результате реализации программы должна появиться возможность приобрести вместо импортного глубокозамороженного мяса свежее охлажденное мясо, вместо восстановленного стерилизованного молока — пастеризованное, вместо консервов — свежий салат и овощи. Ключевым базисным принципом программы наряду с конкуренцией розничных операторов и торговых форматов является принцип свободного выбора потребителем, — заявил «Известиям» замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Кто будет контролировать, что покупать на деньги с карточки?

Интересно, что перечень продуктов существенно расходится с продуктовой частью потребительской корзины, по которой, собственно, и рассчитывается уровень прожиточного минимума населения в каждом регионе. В большей части страны продуктовая часть потребительской корзины включает в себя хлебопродукты (хлеб, мука, крупы, макароны, бобовые), картофель, бахчевые и овощи, свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, масло растительное маргарин и жиры, прочие продукты (соль, чай, специи), мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца — то есть далеко не те продукты, которые предполагается продавать «по карточкам».

Читайте также:
Все о больничном по уходу за ребенком: как оплачивается и рассчитывается, как оформить и другие вопросы

Другой вопрос — кто будет контролировать покупки граждан по этой карточке. Продавец? Сам сознательный гражданин? Пока что это находится под покровом тайны.

Как стать участником этой программы?

Пока что сложно говорить, кто именно сможет получить такую адресную помощь. Скорее всего, гражданину нужно будет обратиться в соцслужбу и подать документы, подтверждающие его доход (как это, например, делается в случае получения социальной стипендии или других выплат).

Где можно будет приобрести продукты?

По словам авторов инициативы, принимать карты будут не только торговые сети, но и рынки, ярмарки, объекты нестационарной уличной торговли, частные магазины — при условии, что у них есть система эквайринга (прием карточных платежей).

— Соответственно, любой торговый оператор, имеющий техническую возможность обеспечить подключение и работу по правилам процессинга системы, должен иметь право присоединяться к программе на общих основаниях. Никаких специальных ограничений, отборов, аккредитаций операторов розничной торговли не предусматривается и категорически не должно допускаться. Потребитель сможет купить по карте всё, что лежит на полке и соответствует продуктовому перечню программы, — пояснил замминистра.

Входит ли больничный в стаж работы, а также льготный, северный и другие

Как показывает практика, многие граждане не могут понять, входит ли больничный в стаж работы, и при каком условии годы работы влияют на расчет пенсии. Чтобы устранить путаницу, важно понять, о каком именно стаже идет речь.

Различай: трудовой и страховой!

Проведенная в 2001 году пенсионная реформа, основные положения которой вступили в силу с 1 января 2002 года, кардинальным образом изменила подход к расчету пенсии. Если ранее выслуга лет имела значение, то теперь при выходе на заслуженный отдых основная часть госпособия формируется из накопленных страховых взносов, которые отчисляются только в том случае, если сотрудник работает.

На заметку! Федеральным законом 173 от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» впервые были законодательно определены два понятия – трудовой и страховой стаж. Первый формировался с учетом отработанных лет, второй – на основе отчислений в ПФР (с 2017 года – в ФНС).

В страховом стаже существует понятие нестраховых периодов – это время, когда трудоустроенный сотрудник, за которого делались отчисления в ПРФ, брал вынужденный тайм-аут:

  • служил в армии;
  • уходил на больничный с выплатами по соцстрахованию;
  • брал отпуск по уходу за новорожденным (в сумме – 6 лет);
  • ухаживал за инвалидом 1 гр., ребенком-инвалидом или престарелым лицом от 80 лет;
  • числился нетрудоустроенным и получал госпособие, участвовал в общественно значимых работах, а также находился в пути из родного города в другой населенный пункт для трудоустройства на новое место работы по направлению биржи труда;
  • находился под стражей, в ссылке или тюрьме, если суд признал несостоятельность обвинений;
  • женам военных, дипломатов и консулов при невозможности трудоустроиться добавляют максимум 5 лет нахождения рядом с мужем.

Чтобы данные случаи были признаны нестраховыми периодами и вошли в страховую выслугу лет, продолжительность работы значения не имеет. Однако такие периоды могут быть включены в страховой стаж только если непосредственно до момента их начала или сразу после их окончания гражданин был официально трудоустроен, т.е. за него осуществлялись соответствующие выплаты в ПФ.

Зачтется ли больничный?

Пенсионное право, сформированное до 2002 года (до момента вступления в силу нового пенсионного законодательства), однозначно отвечает на вопрос, входит ли больничный в общий трудовой стаж. Да, в него входят все периоды временной нетрудоспособности при официальном трудоустройстве.

Кроме времени официальной работы, в трудовой стаж до 2002 г. включают:

  • регистрацию на бирже труда с выплатой пособия;
  • армейскую службу;
  • учебу в училищах, техникумах и вузах, в том числе в аспирантуре и клинической ординатуре, а также на курсах повышения квалификации;
  • уход за новорожденным до 3 лет, также 70 дней до момента рождения, но в сумме – не более 9 лет;
  • жены дипломатов и военных получали дополнительные 10 лет во время нахождения рядом с мужем, если не смогли найти работу в данный период.
Читайте также:
Как отличить поддельный больничный лист: 10 признаков

Таким образом, очевидно, что:

  • при сформированном до 2002 г. пенсионном праве больничный в трудовой стаж входит;
  • при сформированном после 2002 г. больничный может быть включен в страховую часть пенсии как нестраховой период, если во время болезни человек был официально трудоустроен.

Входит ли учеба в стаж? Здесь ситуация несколько иная, чем с больничным. Годы обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении войдут в трудовую часть пенсии только у тех, чье пенсионное право было сформировано до 2002 года.

А вот за готовность исполнить свой долг перед страной государство отблагодарит в любом случае, поэтому сомнений в том, входит ли армия в стаж и для расчета больничного, возникать не должно.

Как и больничный, в стаж входит время отпуска по уходу за ребенком, правда, до и после пенсионной реформы отличается срок засчитываемого времени пребывания в декрете.

Чего ожидать льготникам?

Отдельные категории граждан, в том числе проработавшие на вредных производствах и в жестких климатических условиях Севера, интересуются, а входит ли больничный в льготный стаж, ведь если ответ положительный, то они смогут раньше выйти на пенсию.

На основании постановления правительства № 516 от 11.07.2012 в такую выслугу лет включаются периоды временной нетрудоспособности при получении пособия соцстрахования, а кроме этого и время оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного).

Так, в северный стаж работы входит не только больничный, но и ежегодные отпуска, а также декрет, предоставленный до 6 октября 1992 г. При вахтовом методе учитывается не только фактическое время занятости на объекте, но и междусменный отдых, а также путь к месту реализации своих должностных обязанностей и обратно.

Не только отпуск и больничный входят во «вредный» стаж, но существует ряд случаев, когда «нерабочее» время включается в трудовой стаж (до 2002 г.) в увеличенном размере:

  • полуторная надбавка предусмотрена за время работы в зараженных после трагедии Чернобыля районах и в случае занятости на Крайнем Севере и идентичных районах;
  • двойная – служба по призыву, время работы в период 1941-1945 гг. (работа в оккупации не учитывается), занятость в лепрозориях и подобных учреждениях, а также блокадникам Ленинграда и узникам концлагерей;
  • тройная – служба в действующей армии и в отрядах партизан во время ведения боевых действий, лечение в госпитале при получении военной травмы, а также военная служба в зоне ЧАЭС, работа в осажденном Ленинграде, период нахождения под стражей, тюремное заключение или ссылка по необоснованному уголовному обвинению с последующей реабилитацией.

Таким образом, независимо от того, когда было сформировано пенсионное право, периоды временной нетрудоспособности, наряду со службой в армии по призыву и декретным отпуском, входят в стаж для расчета будущей пенсии, но с учетом вышеуказанных нюансов.

Что такое стаж работы, входит ли в него время, проведенное на больничном? Разбор спорных ситуаций

В жизни каждого человека случаются ситуации, когда он вынужден брать больничный, чтобы поправить свое здоровье или ухаживать за заболевшими детьми, пожилыми родственниками.

Многих тревожит вопрос: войдут ли дни, пропущенные по болезни, в стаж. Разберем подробнее, включается ли в трудовой стаж время, проведенное на больничном, и что для этого необходимо.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Что это за период и какой бывает?

Стаж – это понятие, применимое ко всем работающим гражданам.

    Под трудовым стажем подразумевают продолжительность работы человека, записанную в трудовой книжке. Подтвердить отработанные годы можно и другими документами. Это может быть договор, справка, отчисления в Пенсионный фонд.

Единица измерения стажа – годы и месяцы. Все равно, где трудился человек и сколько мест работы он сменил. Если периоды работы отражены в установленных документах, все они суммируются.
Страховой стаж – понятие, введенное в законодательство с 2002 года. Это тот период, во время которого работодателем были отчислены суммы взносов в Фонд социального страхования (ФСС) за данного сотрудника. Именно из ФСС производится оплата больничного в случае временной потери трудоспособности.

Читайте также:
Сроки выплаты больничного листа в 2021 году: минимум и максимум, таблица по заболеваниям

Очень важно быть уверенным в том, что все взносы вовремя перечисляются. Проверить факт перечисления проще всего в Пенсионном фонде. Страховой стаж – ключевой показатель при расчета размера и начисления пенсии.

  • Льготный стаж по вредности – это период работы по спискам вредных профессий, установленным Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г.
  • Льготный стаж по выслуге лет дает возможность педагогам и врачам стать пенсионерами, отработав по специальности 25 лет. Это записано в п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
  • Включается ли в него время, проведенное на б/л?

    Кроме того, что различают трудовой и страховой стаж, по-разному определяют стаж для расчета больничного, отпуска, размера пенсии, вредный и льготный стаж. Рассмотрим далее, включается ли больничный лист в страховой или трудовой стаж в каждом определенном случае.

    Для расчета следующего бюллетеня

    Бухгалтерия при определении суммы оплаты бюллетеня руководствуется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

    При вычислении среднего заработка в день учитываются только заработанные средства, а деньги, выплаченные по больничным листам (если таковые были в эти предыдущие два года) не учитываются. Таким образом, дневной заработок уменьшается.

    В страховой стаж входит все время, которое работник числился на предприятии, в том числе и периоды получения пособий из Фонда социального страхования. То есть дни неявок в связи с временной нетрудоспособностью входят в этот стаж, а выплаты по больничному в общий заработок не входят.

    Для начисления дней отпуска

    Согласно ст. 121 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск полагается гражданам, оформившим отношения с работодателем в установленной форме.

    1. Если работник оформлен официально по трудовому договору, то время нахождения на больничном входит в стаж для предоставления отпуска. При расчете отпускных выплат средства, полученные по больничному листку, не учитываются.
    2. Если был заключен договор гражданско-правового характера, то оплачиваемый отпуск не предоставляется, да и бюллетень в этом случае не оплачивается.

    Засчитывается ли в трудовой период времени работы по вредности?

    Законодательством предусмотрен досрочный выход на заслуженный отдых для тех, кто отработал на вредном производстве нужное количество лет. Эти года считаются льготным стажем.

    Войдет ли время, проведенное на больничном, в льготный стаж? В специальный (льготный) стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

    Идет ли для начисления пенсии или нет?

    В страховой стаж входит время нахождения на больничном, но из-за того, что денежные взносы в ФСС в данный период не переводятся, суммы страховых накоплений будут меньше, повлияет это и на размер выплачиваемого пенсионного пособия.

    Идет ли в льготный срок работы педагога?

    Для педагогов государство предусмотрело ряд социальных льгот, в том числе и возможность пораньше уйти на пенсию. Для этого нужно отработать учителем или воспитателем двадцать пять лет.

    Спорные ситуации

    1. На вредных предприятиях иногда отказывают во включении времени нахождения на больничном в льготный срок, мотивируя это тем, что этот стаж определяется временем нахождения на вредном производстве. Это неправильно.
    2. Вопрос о стаже интересует и молодых мам. Не стоит тревожиться, закон защищает матерей. Больничный по беременности и родам засчитывается в страховой стаж.
    3. Если работник рассчитался, но в течение 30 дней заболел и получил больничный, то закон обязывает бывшего нанимателя его оплатить. В стаж он тоже будет засчитан.

    Итак, чтобы больничный вошел в стаж, необходимо:

    • оформлять трудовые отношения с работодателем только в установленном порядке;
    • следить за перечислением страховых взносов в ФСС в период своей трудовой деятельности;
    • больничный лист должен быть правильно оформлен и своевременно сдан на предприятие.

    При возникновении спорных вопросов всегда можно проконсультироваться с юристом. Свои права надо знать и отстаивать.

    Читайте также:
    Что делать если потерял больничный лист: сам, на работе или в поликлинике

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Если ПФР не включил в специальный стаж периоды работы на вредном производстве

    Как проверить, все ли периоды работы включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости? Почему их могут не учесть и что делать в таком случае?

    Гарантии и компенсации – за вредность

    Дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, с 2014 г. предоставляются по результатам специальной оценки условий труда на основании Трудового кодекса РФ.

    Объем предоставляемых льгот и компенсаций зависит от класса условий труда. Статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» содержит подробную классификацию производств по степени вредности: 1 – оптимальные, 2 – допустимые, 3 – вредные, 4 – опасные.

    Виды гарантий и компенсаций

    Опасные условия труда

    Повышенный размер оплаты труда – не менее чем на 4% (ст. 147 ТК РФ)

    Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 дней (ст. 117 ТК РФ)

    Сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов (ст. 92 ТК РФ)

    Обязательное прохождение всеми работниками предварительных, периодических и (по медицинским показаниям) внеочередных медосмотров, а для работников на подземных работах ‒ еще и в начале, в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (ст. 213, 330.3 ТК РФ)

    Независимо от подкласса вредности или опасности, за счет средств работодателя

    Бесплатная выдача всем работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (ст. 221 ТК РФ)

    Независимо от подкласса вредности или опасности, за счет средств работодателя

    Выдача молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ;

    Приказ Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н)

    При воздействии
    определенных вредных
    производственных факторов

    Досрочная трудовая пенсия по старости (ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537; Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10)

    Работодатель платит в Пенсионный фонд повышенные страховые взносы. Вредный или опасный класс условий труда подтвержден результатами СОУТ

    Статья 219 ТК РФ позволяет расширить указанный перечень гарантий и компенсаций в коллективном договоре и других локальных нормативных актах предприятия с учетом финансового положения работодателя. Также в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с указанными в законах, иных нормативных правовых актах и соглашениях (ст. 41 ТК РФ; Письмо Минтруда России от 21 августа 2019 г. № 15-1/ООГ-1867).

    Работникам, для которых гарантии и компенсации были установлены до 1 января 2014 г., а также тем, кто трудоустроился после этой даты, гарантии и компенсации должны предоставляться в виде, установленном по результатам аттестации рабочих мест, до проведения специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ). Результаты аттестации, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 г., применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленных п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ и п. 3 ст. 428 НК РФ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными или опасными.

    Размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным, трудовым договорами. Если работодатель присоединился к отраслевому (межотраслевому) соглашению, должен применяться размер доплаты за вредность, указанный в таком соглашении. О том, распространяется ли на работодателя действие отраслевого (межотраслевого) соглашения, можно узнать на сайте Минтруда или ГИТ субъекта РФ, в котором находится организация.

    Работодатель вправе изменить уровень гарантий и компенсаций в рамках установленных трудовым законодательством пределов, только если по результатам специальной оценки условий труда было зафиксировано изменение условий труда работников в лучшую сторону (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 20 июня 2017 г. № 33-2171/2017). При этом работодатель вправе оставить повышенные гарантии и компенсации согласно условиям трудового договора, только в этом случае они уже не будут признаваться установленными законодательством.

    Читайте также:
    Больничный на испытательном сроке: можно ли брать, как оплачивается

    Необходимо помнить, что пункт о компенсациях за работу во вредных условиях с указанием характеристик условий труда на рабочем месте является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ), а его соблюдение – обязанность работодателя (ст. 22 ТК РФ). Следовательно, пока соответствующие условия не будут изменены или исключены из трудовых договоров, работодатель обязан предоставлять работникам компенсации в прежних размерах и порядке. Внести в договор такие изменения можно либо по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), либо по инициативе работодателя с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ (т.е. предупредив работника за 2 месяца до изменений условий труда).

    Как проверить, включены ли периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?

    Главное условие для включения периодов работы на вредных или опасных производствах в специальный стаж – уплата работодателем за работника повышенных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такая обязанность установлена с 1 января 2013 г. Если стаж работы во вредных условиях не будет учтен на индивидуальном лицевом счете работника в системе обязательного пенсионного страхования, он не сможет претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Чтобы этого не допустить, проверьте соответствие наименования вашей должности нормативным актам и спискам; узнайте, какой дополнительный тариф установлен для вашего работодателя; выясните, платит ли предприятие дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (за невыполнение этой обязанности работодатель несет ответственность).

    Чтобы проверить работодателя, направьте ему по почте заказным письмом с уведомлением письменное заявление о предоставлении информации об уплаченных за вас в период работы страховых взносах с указанием адреса для направления ответа и контактного номера телефона. Заявление можно вручить лично (в двух экземплярах, на одном из которых работодатель поставит отметку о получении). Если вы сменили место работы, направьте заявление бывшему работодателю. Заверенные копии документов, связанных с вашей трудовой деятельностью, работодатель обязан предоставить в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления. Полученные у работодателя документы при необходимости нужно передать в ПФР.

    Кроме того, вы самостоятельно можете отслеживать уплату работодателем дополнительных страховых взносов путем получения выписки из своего лицевого счета в ПФР через сайт Пенсионного фонда или клиентскую службу его территориальных органов, через Портал госуслуг или МФЦ.

    А если не все периоды работы включили в специальный стаж?

    Редакция «АГ» получила от читателя такое письмо: «Я работал бортпроводником в “Трансаэро” с 2011 г. по декабрь 2015 г. Стаж по вредности, по данным ПФР, только по январь 2015 г. Куда делись 10 месяцев? Можно ли через суд признать недостающий стаж вредным?»

    10 месяцев могли быть не учтены ПФР из-за неуплаты работодателем дополнительных страховых взносов или непредставления соответствующих сведений о работе.

    Полагаем, читателю следует обратиться к работодателю за уточнением информации об отсутствии в ПФР данных о стаже по вредности за указанный период. Возможно, имела место ошибка при уплате дополнительных взносов, и добросовестный работодатель согласится устранить допущенное нарушение. В случае отказа работодателя от добровольного исполнения своей обязанности можно обратиться за защитой своих прав в суд. Исковые требования могут быть адресованы как к работодателю, так и к ПФР.

    Предельный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора к работодателю составляет 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). В данном случае полагаем возможным считать этим моментом дату получения официального документа в ПФР. В пределах установленного законом срока к работодателю можно обратиться с иском о начислении и уплате дополнительных страховых взносов.

    К ПФР предъявляем иск о включении соответствующих периодов работы в специальный стаж в пределах общего трехгодичного срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Полагаем, что следует предпочесть этот вариант, поскольку при положительном решении суда по иску к работодателю все равно будет необходимо обратиться в ПФР за включением в специальный стаж этих периодов. Кроме того, их могут включить в стаж вне зависимости от исполнения работодателем обязанности по уплате дополнительных страховых взносов. Неисполнение им данной обязанности не может ограничить работника в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права работника не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. по делу № 88-10639/2020).

    Читайте также:
    Утеря больничного листа работником - не повод для отказа в выплате пособия

    Что учесть при обращении в суд?

    На практике подобные ситуации встречаются часто, и решения судов по ним весьма неоднозначны. При рассмотрении данной категории дел суды придерживаются позиции, что спорные периоды могут быть включены ПФР в специальный стаж только в случае предоставления работником доказательств работы в это время в особых условиях. Если такие доказательства не будут предоставлены или суд посчитает их недостаточными или недопустимыми (ст. 60 ГПК), спорные периоды в специальный стаж не включат (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14 июня 2019 г. по делу № 33-9696/2019, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2020 г. № 88-9230/2020).

    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30, «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

    Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н. Полагаем, в качестве доказательств работы в особых условиях суду могут быть предоставлены следующие документы: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные ст. 66.1 ТК РФ, трудовой договор, приложения и дополнительные соглашения к нему, архивные справки, справки от работодателя, приказы о назначении на должность, переводе и пр., личные карточки и личные дела, расчетные (платежные) ведомости и лицевые счета, расчетные листки с указанием нормы времени и выработанных часов, выписки из журнала и табеля рабочего времени, а также иные документы по личному составу.

    Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке, а также справками Федерального агентства воздушного транспорта (Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. № 155)).

    Как следует из п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, специальный стаж (характер работы) не может быть подтвержден свидетельскими показаниям (Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 13 февраля 2012 г. по делу № 33-81-17).

    С вопросами о документах, подтверждающих стаж работы в особых условиях труда, следует обращаться в органы Пенсионного фонда РФ.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: