Районный коэффициент к заработной плате в 2021 году. размер в регионах

Расчёт больничных в 2021 году — сравнение с МРОТ и районные коэффициенты

С 1 апреля 2020 года пособия по временной нетрудоспособности нужно начислять по новым правилам: сумма за полный месяц должна быть не ниже МРОТ. Аналогичный порядок продолжит действовать в 2021 году. Разберёмся с расчётом на примерах.

  • Какие изменения учитывать в 2021 году
    • Больничный за полный месяц не должен быть меньше МРОТ
    • Фактический среднедневной заработок надо сравнивать с МРОТ, рассчитанным с учётом РК
    • Изменение МРОТ и лимитов для расчёта больничных
  • Как рассчитать больничное пособие в 2021 году
  • Пример расчёта

Какие изменения учитывать в 2021 году

В течение 2020 года правила расчёта больничных изменяли несколько раз. Во-первых, сумма больничного за полный месяц теперь не может быть меньше МРОТ, если у работника полная ставка. Во вторых, при сравнении фактического среднего заработка с минимальным теперь МРОТ нужно брать с учётом районного коэффициента. Кроме того, изменился сам МРОТ и предельная база дохода для расчёта пособий. Разберёмся с этим подробнее.

Больничный за полный месяц не должен быть меньше МРОТ

С 1 апреля 2020 года установили порядок расчёта пособий, в соответствии с которым работодатели должны выплачивать пособие по временной нетрудоспособности так, чтобы при расчёте за полный месяц оно было не ниже МРОТ (ст. 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ). Изначально планировалось, что эти правила будут действовать до конца 2020 года, но по итогу их сделали постоянными (ч. 6.1, 6.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ).

В местностях, где применяется районный коэффициент, МРОТ берётся с учётом районного коэффициента. Также учитывается коэффициент занятости — если сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени, пособие определяют пропорционально его продолжительности.

На самом деле, «доведение» до МРОТ было закреплено в законодательстве и раньше. Средний заработок рассчитывается за два предыдущих года. Если за этот период зарплата была меньше, чем МРОТ × 24, то средний дневной заработок рассчитывается как МРОТ × 24 / 730. Но это не всегда гарантировало, что сумма пособия за полный месяц будет больше МРОТ. И вот почему:

1. Не всегда пособие рассчитывается в размере 100 % среднего заработка (см. ст. 7 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ). В частности пособие могло получиться меньше, чем теперь по новому закону, для тех, у кого:

  • стаж меньше восьми лет (п. 1 ст. 7);
  • больничный был после увольнения (п. 2 ст. 7);
  • больничный по уходу за заболевшим ребенком больше 10 дней (п. 3 ст. 7).

2. МРОТ × 24 / 730 = МРОТ / (730 / 24) = МРОТ / 30,417. Поэтому даже при 100 % – ной оплате больничного сумма пособия была бы меньше, чем по новой редакции закона, в месяцах, где меньше 31 дня (февраль, апрель, июнь, сентябрь, ноябрь).

Новые правила расчёта гарантируют, что сумма пособия в пересчёте на полный месяц будет не меньше МРОТ. В первую очередь, это хорошо для работников с зарплатой близкой к МРОТ и страховым стажем меньше 8 лет.

Фактический среднедневной заработок надо сравнивать с МРОТ, рассчитанным с учётом РК

Новое правило касается работников, у которых заработок за предыдущие два года оказался больше, чем 24 МРОТ, но меньше, чем 24 МРОТ с учетом районного коэффициента. Теперь при сравнении среднего заработка работника с МРОТ, нужно учитывать районный коэффициент, установленный в регионах и местностях (федеральный закон от 08.06.2020 № 175-ФЗ).

По старым правилам ФСС применять районный коэффициент можно было только в том случае, когда средний заработок, рассчитанный из МРОТ, оказывался выше фактического. То есть пособие сравнивали с минимальным среднедневным заработком и не применяли районный коэффициент, если фактический заработок был больше минимального. Из-за этого часто бывало, что работник с меньшим доходом за два года получал больничный в большей сумме, чем коллега, у которого доходы выше.
До вступления в силу 175-ФЗ, средний заработок рассчитанный по доходу застрахованного лица сравнивался просто с МРОТ × 24 / 730 и только в случае если он оказался меньше, и расчёт шёл по МРОТ применялся районный коэффициент к конечной сумме пособия (такой позиции придерживался ФСС не смотря на судебную практику). В тех случаях, когда доход работника за два года был больше 24 × МРОТ, но меньше 24 × МРОТ × РК это приводило к занижению суммы пособия.

Подробнее об этом изменении можно почитать в статье «Считаем больничные по‑новому: МРОТ с учётом районных коэффициентов». Не забудьте заглянуть в комментарии, чтобы найти еще больше разъяснений и примеров от экспертов.

Изменение МРОТ и лимитов для расчёта больничных

С 2021 года МРОТ вырастет до 12 792 рублей, а также изменятся лимиты для расчёта пособий. Мы сравнили показатели 2019, 2020 и 2021 годов в табличке. Обратите внимание, что при сравнении не учтены районные коэффициенты и регион.

Показатель 2019 2020 2021
МРОТ, рублей 11 280 12 130 12 792
Предельная база для расчета пособия, рублей 865 000 912 000 966 000
Максимальный дневной размер пособия при:
стаже от 8 лет, рублей 2 150,68 2 301,37 2 434,25
стаже от 5 до 8 лет, рублей 1 720,54 1 841,1 1 947,4
стаже до 5 лет, рублей 1 290,41 1 380,82 1 460,55
Максимальный дневной размер пособия при:
месяцев из 31 дней, рублей 363,87 391,29 412,65
месяцев из 30 дней, рублей 376 404,33 426,4
в феврале, рублей 402,86 418,28 456,86

Как рассчитать больничный в 2021 году

По новым правилам нужно рассчитывать минимальный среднедневной заработок с учётом районного коэффициента и коэффициента занятости. Для этого используйте формулу:

МРОТ × РК × КЗ × 24 / 730, где:

  • МРОТ — минимальный размер оплаты труда берётся на дату начала больничного, поэтому если он начался в декабре 2020, используйте МРОТ 12 130 рублей, если начался уже в 2021 — 12 792 рубля;
  • РК — районный коэффициент;
  • КЗ — коэффициент занятости на дату начала нетрудоспособности;
  • 24 — количество месяцев в двух годах;
  • 730 — количество календарных дней в двух годах.

Затем рассчитанный фактический среднедневной заработок сравнивается с минимальным. Для дальнейшего расчёта выбирается наибольшая величина из двух. Теперь нам необходимо рассчитать размер пособия, которое работник должен получить за период нетрудоспособности в соответствии с рассчитанным средним дневным заработком. Для этого используйте формулу:

СРЕДНИЙ × ПРОЦЕНТ × ДНИ, где:

  • СРЕДНИЙ — сумма среднедневного заработка;
  • ПРОЦЕНТ — размер (процент) оплаты пособия;
  • ДНИ — количество дней пособия в календарном месяце с таким процентом оплаты.

Затем полученную сумму надо сравнить с минимальным размером пособия, рассчитанным исходя из МРОТ с учётом районного коэффициента и коэффициента занятости. Для этого используйте формулу:

МРОТ × РК × КЗ × ДНИ / ККД, где:

  • МРОТ — минимальный размер оплаты труда на первый день календарного месяца, который оплачивается. Так, если больничный начался в декабре, а продолжился в январе, то для декабря будет взята сумма 12 130 рублей, а для января 12 792 рубля;
  • РК — районный коэффициент;
  • КЗ — коэффициент занятости на дату начала нетрудоспособности;
  • ДНИ — дни пособия, приходящиеся на этот календарный месяц;
  • ККД — количество календарных дней в месяце, в котором находится период нетрудоспособности.

Дальше при расчёте пособия используется бóльшая сумма. Если минимальный размер пособия окажется больше, чем пособие рассчитанное по среднему, то сотруднику надо будет выплатить минимальный размер пособия.

Пример расчёта

Работник болел с 11 по 21 января 2021 года. Его страховой стаж — 3 года. Районный коэффициент — 1,15. За два предыдущих годах заработок составил 310 000 руб.

Порядок расчёта Как было бы в 2021, если бы не было изменений от 19 июня 2020 года По новым правилам в 2021 году
Рассчитываем средний дневной заработок (по факту) 310 000 / 730 = 424,66 рубля
Рассчитываем минимальный среднедневной заработок 12 792 рубля × 24 месяца / 730 дней = 420,56 12 792 рубля × 1,15 (РК) × 24 месяца / 730 дней = 483,64
Сравниваем, берем наибольшее значение 420,56 424,66
Рассчитываем сумму пособия по среднему заработку 424,66 рубля × 11 дней × 60 % (к-т стажа) = 2 802,76 рубля 483,64 рубля × 11 дней × 60 % (к-т стажа) = 3 192,02 рубля
Рассчитываем минимальное значение пособия за 11 дней января 12 792 × 1,15 × 11 / 31 = 5 219,96
Сравниваем сумму пособия по среднему заработку с минимальным пособием 3 192,02 публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Что такое районный коэффициент, и как он рассчитывается?

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

Наша заработная плата состоит из нескольких элементов: должностного оклада, премий, надбавок, стимулирующих выплат и др.

Одной из таких надбавок является районный коэффициент. Однако он полагается не всем, а только определенным категориям работников.

Что такое районный коэффициент, и кому он положен?

Это социальная выплата, которая начисляется людям, работающим в отдельных регионах России.

Показатель был разработан во времена СССР, когда у руководства страны появилась необходимость освоения ее малонаселенных районов

Современные российские власти эту доплату не отменили. Остались и так называемые северные надбавки, которые в некоторых случаях увеличивают сумму зарплаты в два раза.

Выплата положена гражданам, осуществляющим свою трудовую деятельность в местностях с особо суровыми условиями. К таким областям относятся:

  • Крайний Север и приравненные к нему регионы;
  • Дальневосточный федеральный округ и южная область Восточной Сибири;
  • г. Печора и село Усть-Лыжа с подчиненной ему территорией (Республика Коми). Данные области были включены с 01.01.2008 г.

Право на получение надбавки за работу в определенных регионах России закреплено в ст. 315 ТК РФ и в ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1.

В части, не противоречащей указанным нормативным актам, до сих пор применяются законодательные нормы СССР например, Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2.

Помимо трудящихся, работающих в северных районах России постоянно, право на получение доплаты имеют лица, работающие в холодных областях страны вахтовым методом

Если говорить о совместителях, то лицам, работающим по совместительству в регионах, где установлены районные коэффициенты и надбавки, зарплату начисляют с учетом всех этих доплат.

Многих работодателей интересует вопрос, нужно ли начислять районный коэффициент в случае, если работник живет в местности, где не используются данные коэффициенты, но числится в компании, зарегистрированной на территории, где они применяются. Это касается в основном граждан, работающих дистанционно.

В данной ситуации необходимо руководствоваться законом. В качестве основного критерия начисления районных коэффициентов и надбавок к зарплате трудящегося он выделяет именно работу в соответствующем регионе, а не место жительства или регистрации сотрудника. Следовательно, доплату к зарплате в этом случае выплачивать придется.

Некоторые люди путают понятия районного коэффициента и северной надбавки, полагая, что это одно и тоже. Но это далеко не так. Северная надбавка это сумма, которая рассчитывается в процентном соотношении от заработной платы и полагается труженикам Крайнего Севера и приравненных к ним областей. Она индивидуальна для каждого человека и зависит от стажа работы и времени, прожитого в северных регионах нашей страны.

Районный коэффициент тоже начисляется тем, кто живет и трудится на Севере и в приравненных к нему районам, кроме этого, он положен работникам зон, попавших под радиационное облучение.

Этот показатель не индивидуален, его значение регулируется законодательством, и он является общим для всех граждан в пределах той или иной местности.

На какие выплаты начисляется?

Существует несколько видов доходов, на которые начисляется районный коэффициент:

  • фактический заработок, включая МРОТ;
  • дополнительные выплаты, включая те, что назначаются за выслугу лет;
  • компенсация за труд в опасных или вредных условиях, за работу в ночную смену;
  • доплаты, которые устанавливаются согласно тарифным планам либо назначаются работнику за особые трудовые успехи;
  • премии по итогам года;
  • компенсация по больничному листу;
  • оплата сезонного или временного труда, работы по совместительству или по неполной ставке.

В зависимости от условий работы в регионах размер районного коэффициента может существенно варьироваться

Данный показатель подлежит обязательному и безусловному применению. Поэтому если в трудовых договорах или иных нормативных актах компании, расположенной на Крайнем Севере или приравненной к нему местности, прописано, что он вообще не используется либо начисляется, к примеру, только на оклад, такие действия работодателя являются неправомерными и могут быть оспорены в судебной инстанции. Согласно общему правилу положения локальных нормативных актов, ухудшающие благосостояние трудящихся граждан по сравнению с нормами, установленным трудовым законодательством РФ, коллективными договорами или иными нормативно-правовыми документами, применению не подлежат.

Кроме того, за нарушение трудового законодательства директор предприятия может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 1 тыс. до 5 тыс. руб ., а само юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму 30-50 тыс. руб. , либо ему грозит приостановка работы на период до 90 суток. Если же нарушение совершено повторно, и должностное лицо уже было ранее привлечено к административной ответственности по аналогичной статье, тогда к нему применяется более суровая мера наказания дисквалификация на период 1-3 года.

Помимо штрафа, работодатель будет обязан вернуть работнику невыплаченные в срок деньги с учетом процентов. Они выплачиваются за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического начисления денежных средств, в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

На что не распространяется?

Районный коэффициент не начисляется на следующие выплаты:

  • отпускные, так как при их начислении применяется ставка, в которую уже включен этот показатель;
  • материальная помощь и премии если такие выплаты не производится регулярно, а порядок их начисления не прописан в коллективном договоре или положении об оплате труда предприятия;
  • командировочные расходы если работник едет в область, не относящуюся к регионам с особыми условиями;
  • северную надбавку.

Как районный коэффициент используется в расчетах?

При начислении заработной платы в отношении любого сотрудника работодатели обязаны применять районный коэффициент вне независимости от того, к какой форме собственности относится фирма: к государственной или коммерческой.

Заработная плата трудящегося состоит из трех элементов: оклад, компенсационные начисления и стимулирующие выплаты

Первые две составляющие по закону являются обязательными при расчете заработка, следовательно, они в любом случае подлежат применению районного коэффициента.

А вот относительно стимулирующих доплат ситуация не так однозначна. Здесь нужно придерживаться следующего правила: если эти выплаты не закреплены во внутренних локальных актах предприятия, районный коэффициент на них не начисляется, если же они официально включены в общий заработок сотрудников данной организации, он подлежит применению.

Общий порядок начисления районного коэффициента заключается в обязательном учете этого показателя при расчете заработной платы с первого и до последнего дня работы (включительно) сотрудника в местности с особо суровыми климатическими условиями.

Определение размера районного коэффициента

Для расчета показателя берутся во внимание следующие факторы:

  • климатические условия местности;
  • транспортная доступность района;
  • развитость инфраструктуры;
  • уровень воздействия природных явлений на производительность труда (частые ураганы, возможность извержения вулканов и др.).

То, насколько может быть увеличен районный коэффициент в зависимости от действия этих факторов, не прописано в законодательных актах РФ, поэтому это определяется местными властями.

Формула расчета зарплаты с учетом районного показателя достаточно проста и выглядит следующим образом:

где В это итоговая сумма выплаты;

РК численное значение коэффициента для данной местности;

ЗП это заработная плата трудящегося (включая сумму налогов).

Необходимо отметить, что если помимо основной зарплаты гражданин получает какие-либо другие выплаты, на которые по закону начисляется коэффициент, их нужно обязательно учесть в приведенной выше формуле. И только после конечного подсчета суммы заработной платы северянина руководитель может отнять от нее и выплатить взнос в ПФР, НДФЛ, а также произвести другие обязательные денежные выплаты.

При переезде лица из одного региона в другой может возникнуть необходимость перерасчета надбавки (если там принят другой коэффициент)

В случае переезда надбавка пересчитывается путем пропорционального учета временного промежутка, на протяжении которого работник исполнял свои трудовые обязанности в новом для него регионе.

Величина районных коэффициентов в регионах РФ

Показатель имеет следующие различия по регионам:

  • 2,0 для трудящихся на островах Северного Ледовитого океана и относящихся к нему морям (кроме острова Диксон и островов Белого моря). Сюда также входят некоторые районы республики Саха, Курильские районы (Южный и Северный) и острова, Чукотский АО;
  • 1,8 для Мурманска-140, города Норильска и его административных образований;
  • 1,7 для Ленского района, города Мирного и его административных образований. Кроме того, такая доплата полагается жителям пгт Туманный (расположен в Мурманской области);
  • 1,6 для Воркуты и его административных образований, для большинства районов республики Саха (Анабарский, Абыйский, Булунский, Верхоянский, Оленекский, Жиганский, Мирнинский и др.). Этот же коэффициент предусматривается для Туруханского района Красноярского края, города Игарки и населенных пунктов, которые находятся рядом с ним, для местностей, расположенных севернее Полярного круга;
  • 1,5 для Инты и всех административных образований этого города (республика Коми). Кроме того, данный коэффициент действует в ХМАО, пгт Кангалассы (Якутия), некоторых районах республики Тывы и на всей территории ЯНАО;
  • 1,4 для республики Саха, г. Кемь и окружающих его населенных пунктов, всей республики Тывы и еще ряда населенных пунктов;
  • 1,3 для Карелии, Бурятии, Коми, Эвенкийского АО и Красноярского края, Амурской, Иркутской, Читинской, Томской и других областей (самый широко распространенный коэффициент);
  • 1,2 для некоторых городов республик Коми и Бурятии, для Приморского, Хабаровского краев и всей Архангельской области;
  • 1,15 для всей Карелии.

Могут ли отменить районный коэффициент?

Многих трудящихся северный районов нашей страны очень интересует вопрос о том, не отменят ли региональные доплаты, так как разговоры об этом ведутся уже давно. Кроме этого, граждан беспокоит и размер районного коэффициента не станут ли его уменьшать? Точный ответ на эти вопросы дать невозможно. Можно отметить лишь то, что не так давно в силу вступил закон о создании в Дальневосточном регионе территорий опережающего развития. Предприятия, работающие там, освобождены от обязанности начисления подобных коэффициентов. Однако для этого им нужно соблюсти ряд условий:

  • заменить районную надбавку на выплату денежной компенсации, причем это должно быть отражено в коллективном договоре;
  • получить добровольное согласие сотрудника на такую замену;
  • выплачивать официальную заработную плату в размере больше прожиточного минимума.

Стоит также сказать, что подобные предложения актуальны лишь для частного бизнеса и не распространяются на муниципальные и государственные предприятия.

Резюме

Жить и работать в постоянном холоде достаточно сложно. Именно поэтому для тружеников Севера и приравненных к ним районов предусмотрены отдельные льготы доплата к заработку в виде районного коэффициента.

Разговоры об отмене надбавки ведутся уже давно, но пока она продолжает действовать.

Задать все интересующие вопросы по доплатам вы можете нашим юристам. Проконсультируйтесь у квалифицированных специалистов по телефону или через форму на сайте. Адвокат расскажет, на какие выплаты вы можете претендовать, добьется их начисления, а при необходимости оспорит действия работодателя и подаст жалобу в трудовую инспекцию.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате: таблица

Районный коэффициент является дополнительной частью заработной платы граждан, трудящихся в районах Крайнего Севера. Его не стоит путать с таким понятием, как северная надбавка. Она увеличивает доход работающих в этих же местностях в соответствии со стажем.

Что такое Крайний Север

Крайним Севером признаются регионы России, расположенные за Полярным кругом. Повышенный доход получают и те, кто работает в местностях, к нему приравненных. Последние географически находятся южнее, однако их климат не менее суровый и влияет на организмы местных жителей.

Перечень этих районов был утвержден Постановлением Совмина СССР № 12 от 03.01.1983. Последнее изменение в него внесло 27.02.2018 Постановление Правительства РФ № 201. Город Кедровый Томской области стал исторически последней территорией, отнесенной к местностям, которые приравнены к Крайнему Северу.

Законодательная база

Согласно статье 148 Трудового кодекса , если человек работает в нестандартных климатических условиях, наниматель должен платить ему увеличенную зарплату. В статье 316 указано, что Правительство РФ устанавливает минимальные размеры районных коэффициентов. Но субъекты имеют право выносить свои нормативно-правовые акты для их повышения.

Упоминается понятие РК и в статье 10 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993. Она уточняет, что этот показатель применяется не только к оплате труда, но и к стипендиям, пенсиям и государственным пособиям.

Согласно статье 317 , работникам Крайнего Севера также устанавливают надбавку в процентах за выслугу лет в этих регионах. Ее размер определяют в соответствии с Приложением III к Приказу Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990. Начисляется она на заработок, не скорректированный на РК, и в некоторых регионах достигает 100 %.

Районные коэффициенты субъектов РФ

Непосредственно сами РК закреплены в Постановлении Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011. Однако фактический районный коэффициент по регионам России 2020 таблица показывает с привязкой к региональным нормативно-правовым актам. Вот пример:

Территория Калмыцкой АССР, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот — с. Северный — пос. Цаган-Нур — с. Бургсун — в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района — с. Шатта — с. Улан-Эрге — с. Ики-Бурул — пос. Южный, с юга по границе Калмыцкой АССР со Ставропольским краем и с Дагестанской АССР до Каспийского моря.

Все рабочие и служащие

Территория Юстинского, Малодербетовского и Приозерного районов, ограниченная с запада линией от озера Бармандук — совхоз им. Чапаева — с. Деде-Ламон — с. Бургсун и с юга территорией, где предусмотрен коэффициент в размере 1,30.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Территория Приозерного, Целинного, Яшкульского и Ики-Бурульского районов, ограниченная с запада и северо-запада линией 10 км восточнее с. Кегульты — с. Бар.-Нур. — с. Джедык — п. Буратинский — с. Гигант, с юга и юго-востока — границей Ики-Бурульского района со Ставропольским краем, с севера и востока — территорией, где предусмотрен коэффициент 1,30.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Остальная территория Республики, за исключением г. Элисты и территории западнее озер Маныч и Маныч-Гудило.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Минздравсоцразвития в письме № 1171-13 от 21.08.2009 разъясняет, что некоторые показатели были утверждены еще в СССР и продолжают использоваться до сих пор. Они будут действовать до тех пор, пока субъект не издаст нормативно-правовой акт, увеличивающий районный коэффициент в конкретной местности.

Пример расчета

Рассмотрим, как применяются РК на практике. Предположим, у вуза есть филиалы в разных регионах России. Профессорам установлен оклад в размере 70 000 рублей. Однако их доходы будет отличаться в зависимости от того, где расположен филиал:

  • в Карелии = 70 000 × 1,2 = 84 000 рублей;
  • в Амурской области = 70 000 × 1,3 = 91 000 рублей;
  • в Магаданской области = 70 000 × 1,7 = 119 000 рублей;
  • на Командорских островах Камчатского края = 70 000 × 2,0 = 140 000 рублей.

Вот так разнятся заработки профессоров, выполняющих одну и ту же работу, но в разных климатических условиях.

Размер северной надбавки в районах Крайнего Севера – 2021

  • Сущность надбавки за работу на Севере
  • Какого размера может быть надбавка за работу в районах Крайнего Севера
  • Расчет северной надбавки: нюансы
  • Северные надбавки и МРОТ
  • Пересчет северных надбавок при переездах между регионами
  • Как определяется стаж для расчета северных надбавок
  • Итоги

Сущность надбавки за работу на Севере

Граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территориях Крайнего Севера РФ (КС) и приравненных к ним, в установленных законом случаях получают зарплату:

  • увеличенную на некоторый процент в виде надбавки;
  • умноженную на районный коэффициент (ст. 315 ТК РФ).

Надбавка и коэффициент применяются при расчете зарплаты исходя из того, что человек работает на Севере фактически: месторасположение его работодателя (головного офиса компании) значения не имеет.

Территории России, относящиеся к Крайнему Северу и приравненные к нему, определены главным образом постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12. Полный список вы найдете здесь.

Величина «северной» надбавки зависит от:

  • длительности стажа работы на Севере;
  • длительности проживания человека на Севере;
  • возраста работника;
  • места выполнения работы — собственно на КС или же в регионах, приравненных к нему. Также имеет значение то, в каких конкретно северных субъектах РФ осуществляется трудовая деятельность.

Изучим, какой может быть величина рассматриваемой надбавки.

Какого размера может быть надбавка за работу в районах Крайнего Севера

В регионах КС, расположенных преимущественно в дальневосточной части РФ (их перечень определен подп. «а» п. 16 приложения к приказу Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2), северная надбавка составляет:

  • 10% к зарплате на 7-й месяц работы в регионе;
  • 20% на 13-й месяц трудовой деятельности;
  • 30, 40, 50 и так далее до 100% (это предельная величина надбавки, в основном выплачивается на Чукотке, в Корякском АО и на других полуостровных и островных территориях Дальнего Востока России с самыми суровыми климатическими условиями) через каждые последующие полгода трудовой деятельности.

В остальных регионах Крайнего Севера РФ надбавка составляет (подп. «б» п. 16 приложения к приказу № 2):

  • 10% на 7-й месяц работы;
  • 20% на 13-й месяц работы;
  • 30, 40, 50 и 60% через каждые последующие 6 месяцев;
  • по приобретении права на надбавку в 60% еще через год работы показатель составит 70%, через два — достигнет предельной величины, 80%.

На территориях, приравненных к КС, надбавка составляет (подп. «в» п. 16 приложения к приказу № 2):

  • 10% на 13-й месяц работы;
  • 20% на 25-й месяц работы;
  • 30, 40, 50% (предельная величина) через каждый последующий год трудовой деятельности.

Если возраст работника до 30 лет, то при условии, что он прожил на Крайнем Севере как минимум год, надбавка к его зарплате составит:

  • 20% на 7-й месяц работы;
  • 40% на 13-й месяц;
  • 60% на 25-й месяц;
  • 80 или 100% (предельная величина соответственно для регионов, не относящихся к Дальнему Востоку, и тех, что располагаются там) через каждый последующий год.

Если работник младше 30 лет прожил как минимум год на территории, приравненной к КС, то надбавка к его зарплате составит 10% за каждые 6 месяцев трудовой деятельности до тех пор, пока она не достигнет предельного показателя — 50% (подп. «г» п. 16 приложения к приказу № 2, подп. «е» п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458).

Если работник младше 30 лет прожил на КС или в регионе, приравненном к нему, в течение 5 лет до 31.12.2004, то он будет получать надбавки в максимальном размере, установленном для соответствующего субъекта с первого дня выхода на работу (письмо Минздравсоцразвития РФ от 20.01.2005 № 97-Пр).

Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы применяете районные надбавки. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно.

Расчет северной надбавки: нюансы

Северная надбавка начисляется на всю сумму фактического заработка гражданина (который может состоять, к примеру, из оклада и премий), исключая суммы, на которые увеличивается заработок по факту применения районного коэффициента.

Надбавки не начисляются:

  • на отпускные и иные выплаты, размер которых определяется на основе среднего заработка, поскольку он формируется уже с учетом надбавок (п. 2 положения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922);
  • единовременную выплату по выслуге лет;
  • вознаграждения по итогам трудовой деятельности за год;
  • материальную помощь, выплаченную работодателем (письмо Минтруда России от 22.07.1999 № 716-7);
  • разовые поощрительные выплаты, которые не носят системного характера.

Если работник получает премии, предусмотренные трудовым контрактом, и они выплачиваются по итогам трудовой деятельности за определенный период, например квартал или год, то суммы данных премий в целях начисления надбавок распределяются по месяцам, которые входят в отчетный период, при пропорциональном соотнесении надбавок с отработанным временем сотрудника в каждом из соответствующих месяцев.

Северная надбавка должна начисляться на компенсацию за простои, возникшие по причинам, не зависящим от работодателя либо сотрудника (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 06.08.2014 по делу № 33-7508/2014, п. 1 приложения к постановлению Минтруда РФ от 11.09.1995 № 49).

Работникам, трудящимся дистанционно и проживающим в северных местностях, соответствующая надбавка положена независимо от географического расположения работодателя. Аналогичная норма действует и в отношении надомников (письмо Минфина от 13.11.2010 № 03-03-06/1/716). Но если работники северных компаний фактически трудятся в месте, где надбавка не установлена, начислять им северную надбавку не нужно. Например, если фирма находится в Якутии, а сотрудник трудится из дома в Сочи, надбавку он не получит.

Северные надбавки и МРОТ

Ст. 133 ТК РФ определяет, что зарплата работника за месяц (1ставка) не должна быть ниже МРОТ либо регионального прожиточного минимума, если такое условие установлено в субъекте РФ. Возникает вопрос: как посчитать зарплату работника, прежде чем сравнивать ее с минимальной оплатой труда? Если речь идет о районах Крайнего Севера и приравненных к ним, включать ли надбавки в сумму зарплаты или сравнивать с минималкой только оклад.

Сначала Верховный суд считал, что оплата работника, который трудится в «северной» компании, должна быть не ниже МРОТ. А уже потом на нее начисляют районный коэффициент и надбавку за стаж работы в северных регионах (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом ВС РФ от 26.02.14).

Однако в 2016 году позиция Верховного суда изменилась: установление оклада (тарифной ставки) в размере меньше минимального размера не нарушает трудовое законодательство при условии, что общий размер зарплаты, включающий в себя все ее элементы (надбавки, коэффициенты и др.), будет не меньше МРОТ (определение Верховного суда РФ от 19.09.2016 № 51-КГ16-10). Заметим, что данный вердикт противоречит нормам ст. 315, 316 ТК РФ и ст. 11 закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера» от 19.02.1993 № 4520-I, где сказано, что процентная надбавка выплачивается к заработной плате.

Таким образом, нынешняя позиция Верховного суда приводит к ухудшению прав трудящихся на Крайнем Севере и приравненных территориях. Тем не менее точка в вопросе еще не поставлена – профсоюзы настаивают на исключении из минимального размера оплаты труда «северных» доплат.

Размеры МРОТ в РФ вы найдете в этой статье.

Пересчет северных надбавок при переездах между регионами

Если работник, заработавший надбавку на Крайнем Севере, переезжает в регион, приравненный к КС, то на его зарплату будет начисляться надбавка в величине, определяемой как произведение 10% и количества лет работы на КС (подп. «а» п. 3 разъяснений Минтруда РФ, утвержденных постановлением Минтруда от 16.05.1994 № 37).

Если работник, заработавший надбавку в регионе, приравненном к Крайнему Северу, переезжает на КС, то:

  • соответствующая надбавка сохраняется и одновременно увеличивается на процент, пропорциональный количеству месяцев работы в регионе, приравненном к КС, с учетом процента, на который должна была вырасти надбавка в течение года, если бы человек остался на прежнем месте работы;
  • сохраненная и увеличенная надбавка в дальнейшем увеличивается в порядке, предусмотренном положениями ст. 16 приложения к приказу № 2 (подп. «б» п. 3 разъяснений № 37).

Если работник, заработавший надбавку сначала в регионе Крайнего Севера, а после — в приравненном к нему, переезжает вновь на КС, то на новом месте работы он будет получать надбавку, исчисленную как результат суммирования тех надбавок, что были им заработаны ранее (подп. «в» п. 3 разъяснений № 37).

Если человек заработал надбавку в регионах, указанных в подп. «г» п. 3 разъяснений № 37, и переехал на КС или в регион, приравненный к нему, то соответствующая надбавка сохраняется, а затем увеличивается в порядке ст. 16 приложения к приказу № 2:

  • через 6 месяцев — на Крайнем Севере;
  • через год — в регионе, приравненном к КС.

Если человек на момент переезда на Крайний Север или в регион, приравненный к нему, заработал надбавку в размере 30%, то время его работы после исчисления 1-й или 2-й надбавки определяется исходя из соотношения 1 года работы на юге Дальнего Востока, Бурятии, Хакасии, Иркутской и Читинской областей, а также Красноярского края к 3 месяцам работы на КС и 6 месяцам — в регионах, приравненных к нему.

Если человек заработал надбавку на КС или в регионе, приравненном к нему, переехал на юг указанных выше регионов, проработал там и после вернулся на Крайний Север или в приравненный к нему регион, за ним сохраняется изначально заработанная надбавка.

Как определяется стаж для расчета северных надбавок

Стаж, необходимый для определения величины надбавки, исчисляется в календарных днях. В стаж включается все время труда в местностях с особыми условиями климата, в том числе периоды, когда работник не трудился, но место работы за ним сохранялось (отпуска, больничные и т. п.). Также в соответствии с инструкциями № 2 (п. 30) и № 3 (п. 23), утв. приказом Минтруда РФ от 22.11.1990, в стаж для получения надбавки включается:

  • время повышения квалификации, профессиональной переподготовки (до 6 месяцев) даже в том случае, если это происходит за пределами зоны с особым климатом;
  • периоды нахождения на военных сборах, в том числе вне районов, за работу в которых положена надбавка;
  • время вынужденного прогула, если увольнение признано незаконным и работник впоследствии был восстановлен.

Если человек едет на вахту на Север, то в стаж включается время, проведенное им в пути туда и обратно (ч. 6 ст. 302 ТК РФ).

Не включаются в стаж работы при расчете северных надбавок:

  • деятельность в качестве ИП и работы по договорам гражданско-правового характера;
  • отбывание на территориях с особым климатом исправительных работ и иных видов наказаний, предполагающих привлечение к труду (п. 32 инструкции № 2, п. 27 инструкции № 3).

Если стаж работы по законным причинам прерывается, составляющие перерыв календарные дни добавляются в стаж (п. 1 постановления Совета министров — Правительства РФ от 7.10.1993 № 1012). Но пауза в работе для признания стажа непрерывным не должна превышать интервалов, зафиксированных в пп. 21–33.1 приложения к приказу № 2.

Например, если человек уволился по причине истечения срока контракта, его стаж будет признан непрерывным, если он найдет работу в течение 2 месяцев с момента увольнения (подп. «а» п. 23 приложения к приказу № 2). Если перерыв в стаже возник вследствие ликвидации предприятия, для сохранения непрерывного стажа гражданину нужно найти работу в течение 6 месяцев с момента увольнения (подп. «в» п. 24 приложения к приказу № 2).

Если стаж для начисления надбавки прерывается, доплаты уменьшаются (в случае последующего трудоустройства гражданина на Севере) в обратном порядке относительно механизма их увеличения, установленного положениями ст. 1 указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII.

Так, в соответствии с подп. «б» ст. 1 указа № 1908-VII работники Крайнего Севера за каждые 6 месяцев работы получают 10% надбавки, пока она не достигнет 60%, далее по 10% за каждый год работы, пока надбавка не достигнет 80%. Получается, что если человек, заработавший надбавку в размере 80%, уехал из района Крайнего Севера на Юг России, то при условии его возвращения на Крайний Север через 6 месяцев его надбавка к зарплате снизится на 10% (до 70%). Если он вернется на КС через год проживания на Юге, исходная надбавка при трудоустройстве к тому моменту снизится уже до 60%.

Как рассчитывается “северный” стаж, дающий право на процентную надбавку, пошагово рассказали эксперты КонсультантПлюс. Оформите пробный демо-доступ к системе и бесплатно переходите в Путеводитель по кадровым вопросам.

Итоги

Граждане, работающие на Севере и набравшие в соответствующих регионах достаточный стаж, получают существенные надбавки к зарплате — в некоторых субъектах РФ до 100% от ее величины. На размер надбавок влияет также возраст сотрудника — определенные преференции в их исчислении имеют молодые люди в возрасте до 30 лет. Начисляются надбавки на всю зарплату (оклад, премии) так же, как и районные коэффициенты (при этом обе компенсации начисляются независимо друг от друга).

Где нельзя работать женщинам. Список запрещенных профессий

В Российской Федерации – в одном из немногих государств в мире – до настоящего времени существует список профессий, которые не могут быть заняты женщинами. Связано установление такого запрещенного списка с тем, что государство старается обеспечить защиту здоровья женщин, так как возлагает на них, в первую очередь, задачу по сохранению репродуктивного здоровья, без которого женщина не сможет рожать здоровых детей.

  • ‍♀️ Какие профессии недоступны для женщин, согласно новым правилам
  • ✅ Причины запрета. Возможные исключения
  • ⚡ Причины сокращения списка запрещенных профессий
  • ❓ Часто задаваемые вопросы

‍♀️ Какие профессии недоступны для женщин, согласно новым правилам

До 1 января 2021 года в Российской Федерации будет действовать старое Постановление Правительства Российской Федерации №162 от 25 февраля 2000 года. По нему список запрещенных профессий составляет более четырехсот профессий.

С 1 января 2021 года вступает в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты населения №512н от 18 июля 2019 года, по которому список недоступных для женщин профессий сокращается до 100.

В указанном выше Приказе Министерства труда и социальной защиты населения имеется Приложение «Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин». В соответствии с данным Приложением все работы, которые недоступны теперь женщинам, разделены на 21 группу в зависимости от тех отраслей, в которых состоянию здоровья женщин может быть причинен наибольший ущерб.

В настоящее время для женщин недоступны профессии, относимые к следующим группам:

  • работы на некоторых видах химического производства (например, при производстве мышьяковистых и мышьяковых химических соединений);
  • работы в подземной сфере (например, в рамках строительства подземных сооружений, в том числе используемых для добычи нефти);
  • в рамках осуществления горных работ (например, женщины не могут работать взрывниками или мастерами-взрывниками);
  • в сфере металлообработки (например, женщина не может быть занята на кузнечно-прессовых работах, если они носят немеханизированный характер);
  • на бурении скважин (в том числе, если речь идет о работах эксплуатационного и разведочного характера в отношении действующих или потенциальных нефтяных или газовых скважин);
  • в добыче нефти и газа (например, если речь идет о работах, связанных с химической обработкой существующих скважин);
  • в черной металлургии (практически все работы, связанные с доменным производством, для женщин запрещены);
  • в цветной металлургии (например, работы, связанные с некоторыми технологиями производства алюминия);
  • в рамках радиотехнического и электронного производства (например, женщины не могут быть заняты на работах, связанных с испытанием деталей и приборов, если речь идет о проведении испытаний в специальных камерах с температурой от -60 до +28 градусов, если им нужно находиться в таких камерах);
  • на производстве, а также в рамках ремонта и обслуживания различных летательных аппаратов (например, женщины не могут быть авиационными механиками (техниками), которые будут заниматься ремонтом и обслуживанием приборов и электрооборудования летательных аппаратов);
  • в судостроении и ремонте (например, женщина не может являться судовым котельщиком);
  • в производстве целлюлозы, картона, бумаги и различных изделий из данных материалов (например, женщина не может выполнять обязанности варщика целлюлозы);
  • в производстве цемента;
  • в обработке камней и производстве камнелитейных изделий (женщине запрещено быть камнетесом);
  • в производстве железобетонных и бетонных конструкций и изделий;
  • в производстве теплоизоляционных материалов (например, женщине запрещено работать битумщиком);
  • в полиграфическом производстве (женщина не сможет занять должность, связанную с применением свинцовых сплавов);
  • в текстильной и легкой промышленности для женщины так же закрыты определенные профессии (например, если они связаны с промыванием технических сукон);
  • в пищевой промышленности (например, женщина не сможет стать изготовителем костяного угля);
  • на железнодорожном транспорте (для женщины остались недоступными профессии, связанные с маневровыми работами по формированию составов, если они связаны с поднятием и ручным перемещением тяжестей, если нагрузка на женщину будет в связи с этим больше установленных норм);
  • в последнюю группу включены другие виды производств и видов экономической деятельности, для которых невозможно создать самостоятельные группы (например, женщины в возрасте до 35 лет не могут работать в сельскохозяйственном производстве, в частности, растениеводстве, если оно связано с использованием ядохимикатов или пестицидов; а работы по чистке паровых и водогрейных котлов запрещены любым женщинам вне зависимости от возраста).

Все перечисленные группы отраслей производства и обслуживания, а также отдельных видов экономической деятельности связаны с тем, что они относятся к классу опасных на основании проведенной специальной оценки условий труда.

✅ Причины запрета. Возможные исключения

Установление запрета на некоторые профессии связано с тем, что государство старается обеспечить максимально безопасные условия труда для женщин по причине возложения на них главной функции – деторождения. И на защиту здоровья и интересов женщин направлен целый ряд нормативных актов начиная от Конституции.

Тем не менее даже из запрещенного списка профессий некоторые могут быть освоены женщинами. Представительницы прекрасного пола могут осуществлять трудовую деятельность по запрещенным профессиям из приведенного выше перечня при условии, что при проведении специальной оценки условий труда было установлено, что выполнение таких работ в конкретной организации не будет причинять вреда состоянию здоровья женщины.

В наличии должно быть медицинское заключение о том, что для женщины созданы все условия, которые не позволят ухудшить ее состояние здоровья. Если такого заключения нет, женщина не сможет получить желаемую работу даже в случае наличия у нее специального образования.

Однако условия в отношении проведенной специальной оценки условий труда, с точки зрения безопасности работы для женщины и наличия медицинского заключения, являются сложившимися на основании правоприменительной практики в данной сфере. А с точки зрения законодательства, нет ни одной нормы, которая разрешила бы получить женщине работу из списка запрещенных специальностей.

⚡ Причины сокращения списка запрещенных профессий

Существовавший ранее перечень работ, допуск к которым женщинам было невозможно получить, функционировал в Российской Федерации, перенятый еще с 1974 года – тогда было принято Постановление Госкомтруда СССР «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда».

В тот период времени существовавший перечень был оправдан – охрана труда и здоровья женщин на тот момент оставляла желать лучшего, так как существовавший тогда уровень медицины был не настолько высок, как сегодня.

Однако сегодня условия, в которых люди осуществляют свою трудовую деятельность, существенным образом улучшились – возрос уровень медицины, что теперь позволяет существенным образом улучшить также и обследование рабочих мест в отношении выявления факторов, которые могут повлиять на ухудшение состояния здоровья женщин.

Улучшились возможности и технологии, которые могут использовать работодатели для того, чтобы создать максимально безопасные условия труда для работников. Изменились и требования проводимой специальной оценки условий труда, в результате чего многие специальности стали уже не настолько опасны для здоровья женщин, как это было ранее.

Вышеуказанные факторы дают возможность женщинам теперь занимать должности, которые ранее не были доступны, так как список запрещенных специальностей существенным образом сократился.

Однако следует помнить о том, что использовать список, утвержденный Министерством труда и социальной защиты населения, следует только после тщательного его изучения, так как некоторые из перечисленных специальностей могут быть заняты женщинами, если речь идет о руководящих должностях.

❓ Часто задаваемые вопросы

Не всегда такая попытка будет увенчана успехом. Если при оценке врачом вероятных условий труда будет выдано заключение о том, что такая работа строго противопоказана женщине, то и суд не вынесет положительного решения.

Нет, напротив: в Конституции есть статья 38, которая осуществляет защиту материнства. Государство возлагает на женщину, в первую очередь, именно функцию материнства, и утверждение перечня запрещенных профессий связано именно с этим. Соответственно, как прямое нарушение конституционных прав формирование списка запрещенных профессий расценивать нельзя.

Стеклянный потолок«Забота» о здоровье: Откуда взялся список профессий, запрещённых женщинам

Не только в России

  • 19 августа 2019
  • 15038
  • 11

Вчера Минтруд утвердил новый список запрещённых для женщин профессий — в новой версии перечня их осталась сотня вместо прежних 456. С 1 января 2021 года россиянки смогут легально работать на многих должностях, которые раньше были им официально недоступны — например, дальнобойщицами, машинистками электропоездов, слесарями по ремонту автомобилей, трактористками или боцманами. Многие отрасли при этом по-прежнему под запретом — женщинам всё ещё нельзя трудиться, например, на химических производствах, подземных и горных работах, добыче нефти и газа — там, где процесс связан с ядовитыми веществами, тяжёлыми физическими нагрузками и условиями. Также, по закону, женщины не могут быть пожарными, водолазами и грузчиками.

В России запрет на определённые профессии объясняют в первую очередь «заботой о репродуктивном здоровье» женщины — вне зависимости от того, планирует ли она действительно стать матерью. Появился перечень запрещённых профессий давно — первые упоминания ограничений относятся к 1918 году, когда в Кодексе законов о труде женщинам и несовершеннолетним запретили работать «в отраслях особо тяжких или опасных для здоровья». Непосредственно список запрещённых профессий составлен в 1932 году, а его версия, ставшая основой нынешнего, по всей видимости, была утверждена спустя ещё четыре десятилетия, в 1978 году — в нём была упомянута уже 431 профессия. Практически в неизменном виде список появился и в российском законодательстве — правда, в российский перечень 2000 года вошли уже 456 профессий. Объясняли эти меры заботой о женщинах — список создали для выполнения постановления Совета министров СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве». Почему главным способом заботы о работающих женщинах выбрали запрет, неизвестно.

456 запрещённых профессий — одна из самых серьёзных на мировом уровне цифр, но далеко не единственная. По последним оценкам Всемирного банка, порядка 2,7 миллиарда женщин в мире на уровне законодательства недоступны те же виды работ, что и мужчинам. Из 189 стран, законы которых проанализировал Всемирный банк, в 104 есть указы, запрещающие женщинам те или иные профессии. Разбираемся, какие и где действуют ограничения — и как меняется ситуация.

Как появились ограничения на работу для женщин

Ограничения и изменение условий труда ассоциируются в первую очередь с промышленной революцией. Именно тогда, в XVIII веке и позднее, начали появляться первые законы, которые должны были обеспечить охрану труда и защитить работников от произвола работодателей. В XIX веке в разных странах были приняты законы, которые должны были, например, обеспечить работникам чёткую продолжительность рабочего дня и ограничить детский труд.

Примерно в этот же период появились и первые запреты для женщин — например, на работу в ночное время, так как считалось, что женщины слабее и требуют дополнительной защиты от физически тяжёлой деятельности. Многие ограничения продолжали действовать и в XX веке — например, в 1948 году Международная организация труда по-прежнему запрещала женщинам работать в шахтах и на производствах по ночам. Даже в конце века женщины не могли получить доступ к определённым местам — Испания, например, только в 1995 году разрешила женщинам трудиться в шахтах и на некоторых видах строительных работ, которые раньше оставались для них недоступными.

Сегодня запреты на определённую работу для женщин действуют в 104 странах мира. И несмотря на общую тенденцию к демократизации, новые ограничения всё равно возникают — например, в 2013 году во Вьетнаме женщинам запретили управлять тракторами мощностью 50 лошадиных сил и выше. Не так давно в этой стране наложили и другие ограничения для трудящихся женщин — в сельском хозяйстве, строительстве, энергетике, транспортном обеспечении и сферах промышленности, связанных с водой.

Почему действуют запреты

Запрет определённых профессий для женщин мотивируют самыми разными причинами — но все они укладываются в идею «заботы» о женщинах, которым якобы нужна большая поддержка. Одна из самых распространённых идей, на которую ссылается в том числе и российское законодательство, — угроза репродуктивному здоровью. Нередко женщин пытаются оградить от слишком тяжёлой, по мнению законодателей, деятельности — отсюда многочисленные запреты на работу в шахтах и строительстве. Часто говорят и о безопасности женщин, по этой причине во многих странах им запрещают трудиться по ночам (вместо того, чтобы, например, сделать безопаснее улицы). Такие ограничения действуют, например, в Нигерии (там женщины не могут работать в ночную смену на газовых заводах), на Мадагаскаре (здесь им запрещена работа на выработке электричества в ночную смену) или в Малайзии (здесь женщинам запрещено транспортировать грузы по ночам). Во многих странах женщинам запрещают «аморальную» работу. В восемнадцати странах мира муж по законодательству может запретить женщине работать — такие правила действуют, например, в Бахрейне, Катаре, Иране, ОАЭ и Йемене.

Отсутствие формального запрета при этом ещё не означает, что женщине будет легко получить работу. Например, в Саудовской Аравии в последние годы законы стали мягче — но работодатели могут потребовать разрешение мужчины-опекуна на работу женщине. Кроме того, законодательство страны запрещает женщинам заниматься деятельностью, которая может причинить вред их здоровью — на практике это подразумевает, что женщинам просто не дают заниматься любым физически тяжёлым трудом.

Действенны ли запреты

Даже самый строгий запрет не означает, что он будет соблюдаться на практике. Ограничения в работе подразумевают, что рынок труда становится меньше. Из-за нехватки сотрудников женщин нередко принимают на работу, пусть и нелегально — так было, например, с шахтёрами в Колумбии и в Филиппинах с сотрудницами колл-центров — в стране требовалось больше людей, которые могли бы работать по европейскому и американскому времени. Происходит это и в России — женщины, например, нередко тушат пожары, просто вынуждены делать это в качестве добровольцев, не имея полагающихся официальным работникам социальных бонусов.

Многие женщины открыто выступают против запрета, в том числе и в России. Например, Анна Клевец пыталась добиться отмены запрета на работу машинистом электропоезда метро — в 2009 году её дело рассматривал Верховный, а в 2012 — Конституционный суд РФ. Несмотря на то что у перечня есть примечание, которое не исключает возможность трудоустройства, «если для них будут созданы безопасные условия труда», обе инстанции отказались признать дискриминацию. Верховный суд отметил, что женщина не может выполнять работу машиниста, так как она подразумевает физические и эмоциональные нагрузки, требует внимания, проходит «в условиях острого дефицита времени в сочетании с высокой ответственностью за жизнь и сохранность материальных ценностей».

Похожая история произошла с россиянкой Светланой Медведевой. По образованию она судоводитель, но устроиться на работу рулевым-мотористом не смогла — работодатели были готовы её принять, но в последний момент решили не делать этого из-за закона. Пройдя российские суды, Медведева обратилась в Комитет ООН по защите прав женщин — тот признал отказ в приёме на работу дискриминацией. При этом добиться исполнения рекомендаций ООН на практике оказалось сложно: в 2017 году Самарский районный суд признал отказ в приёме женщины на работу дискриминацией, но отметил, что не может обязать работодателя принять Светлану на работу, так как трудоустройство — право, но не обязанность. Сейчас Светлана работает капитаном-механиком, но скрывает детали, так как подписала соглашение о неразглашении.

К счастью, ситуация меняется — во многих странах законы, наоборот, становятся либеральнее. По данным Всемирного банка, за последние годы сразу несколько стран смягчили законодательные ограничения. Например, в ряде стран сняли запрет на ночную работу — это произошло в том числе в Бахрейне, Молдове и Таджикистане. Колумбия и Чехия разрешили женщинам работать шахтёрами, Словения — строителями; Монголия открыла им доступ к строительной и энергетической отраслям, а также разрешила работать шахтёрами, в транспортировке грузов и производстве, связанном с добычей воды.

Откуда взялся список профессий, запрещенных для женщин, и что с ним будет теперь

Наташа Федоренко

Еще недавно для женщин в России были недоступны 456 профессий. Среди них вполне обычные, на первый взгляд, работы: машинист электропоезда, дальнобойщик, водитель автобуса и т. д. В начале июля стало известно, что Минтруд предложил сократить его до 98 позиций. T&P разбираются, почему полное равенство в сфере труда настанет нескоро, зачем государству список запрещенных профессий и как вдохновлять школьниц становиться пилотами.

В 2012 году уроженка Самары Светлана Медведева попыталась устроиться мотористом-рулевым на маломерное судно, но получила отказ: профессия входила список из 456 работ и должностей, запрещенных для женщин. Несмотря на запрет, женщины в России тушат пожары, водят фуры и работают в машинном отделении судна — неофициально или в качестве волонтерок. Однако Медведева решила бороться с ограничением на самом высоком уровне. Получив формальный ответ от российских судов («закон есть закон»), она дошла до Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Российская Федерация в ответ на запрос ООН не смогла предоставить никаких научных данных о вредном влиянии этой работы на здоровье женщины. В своем постановлении Комитет выразил мнение, что само существование списка запрещенных для женщин профессий «отражает стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста», и рекомендовал России пересмотреть законы, регулирующие доступ женщин к различным профессиям. И вот спустя 3,5 года стало известно о проекте нового перечня запрещенных для женщин работ и должностей — теперь в нем всего 98 пунктов.

Почему некоторые профессии запрещены для женщин?

В своем обращении в ООН Светлана Медведева отмечала: в работе ей отказали из-за высокого уровня шума на рабочем месте, но при этом ни в одном законе или подзаконном акте не объясняется, чем же шум так вреден именно для женщин.

Государство защищает женщин не только от шума, но и от поднятия тяжестей. Так, согласно действующему постановлению правительства о нормах предельно допустимых нагрузок, женщина может поднимать вручную не более 7 кг постоянно в течение смены и не более 10 кг каждые 2 часа при чередовании с другими видами работы (все это с учетом тары). Примечательно, что труд некоторых представительниц традиционно «женских» профессий не укладывается в этот норматив: «Я работаю пять дней в неделю с 8 до 18. Пять раз в день я ношу еду из кухни, которая находится в подвале, на второй этаж. […] Завтрак на одну группу — это примерно 11 кг еды плюс посуда. Обед — это примерно 17 кг еды плюс посуда», — рассказывает в своем Дзен-канале младший воспитатель («нянечка») одного из государственных детских садов.

Условия труда на некоторых работах являются факторами риска развития заболеваний, которым женщины даже в нормальных условиях подвержены чаще, чем мужчины. Например, вибрация, электромагнитное излучение и воздействие вредных веществ связаны с повышенным риском остеопороза (после 55 лет женщины страдают им примерно в полтора раза чаще, чем мужчины).

Но главный мотив государства — защита репродуктивного здоровья женщин. Это не значит, что мужское репродуктивное здоровье не страдает из-за вредных профессий. «Например, профессия дальнобойщика, которая, вообще-то, мужская, для мужской репродукции очень сильно опасна. Однако никто ее не запрещает и не думает даже запрещать по этому основанию», — отмечала в интервью Business FM профессор кафедры управления трудовыми ресурсами Высшей школы экономики Елена Варшавская. А группа исследователей из Казанского государственного медицинского университета назвала вредными для мужского репродуктивного здоровья воздействие вибрации, контакт с химическими веществами и СОЖ, психоэмоциональное напряжение на работе — и все тот же шум, из-за которого отказали в работе Медведевой.

Однако если мужчина может участвовать только в зачатии ребенка, то женщина вынашивает и рожает, поэтому для нее закрыты работы, связанные с длительным воздействием эмбриотропных, тератогенных и т.п. факторов. Это, например, ионизирующее излучение в горнодобывающей промышленности или сопутствующие газы на литейном производстве.

А если женщина не собирается иметь детей?

Этот запрет установлен независимо от планов женщины на родительство — просто потому, что, как заявлено в определении Конституционного суда об отказе к принятию жалобы петербурженки Анны Клевец (в 2009 году она пыталась получить также запрещенную для женщин профессию помощника машиниста), «реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении рода». Именно на это определение ссылалась Российская Федерация, отвечая на вопросы ООН о ситуации со Светланой Медведевой, притом что сама Медведева на тот момент была уже матерью двоих детей и по закону могла бы, например, пройти через операцию стерилизации, полностью отказавшись от способности к деторождению.

В своем постановлении Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал Российской Федерации включить в Трудовой кодекс ограничения, необходимые для охраны материнства «в строгом смысле этого понятия», — создать особые условия для беременных женщин и кормящих матерей, но не ограничивать женщин в выборе профессии на основании гендерных стереотипов.

Однако пока что российское государство занимает в отношении женщин патерналистскую позицию. Кандидат юридических наук и заместитель председателя совета некоммерческого партнерства «Юристы за трудовые права» Сергей Саурин отмечает, что у нее есть законное обоснование: в Конституции прописано, что государство гарантирует защиту семьи, материнства и детства, а Конституционный суд также постановил, что руководство страны вправе устанавливать дополнительные гарантии для отдельных категорий граждан.

Почему тогда запрет решили пересмотреть?

Список из 456 запрещенных для женщин профессий был утвержден в 2000 году, но, как говорит адвокат и руководитель практики трудового права московской коллегии адвокатов «Солдаткин, Зеленая и Партнеры» Ксения Михайличенко, он практически без изменений повторяет аналогичный список 1974 года: «Еще руководство СССР решило, что рождаемость и демография в целом — очень важная повестка. Поэтому женщина — это в первую очередь мать, а факторы, которые могут негативно повлиять на ее репродуктивное здоровье, должны быть исключены».

Составленный больше 40 лет назад перечень не пересматривался многие годы. За это время большинство из 456 профессий стали гораздо безопаснее и технически совершеннее, а некоторые ушли в прошлое. Например, под номером 370 в списке значится «машинист паровоза» — массовая эксплуатация этого вида транспорта на территории СССР закончилась еще в конце 1970-х.

Выходит, что не государство стало более благосклонным к идеалам равноправия, а работы перешли из одного класса «вредности» в другой. Насколько опасен труд в том или ином месте, определяют специально аккредитованные организации, которые, опираясь на нормативные документы (например, СанПиНы), решают, к какой категории относятся условия работы — оптимальные, допустимые, вредные или опасные, рассказывает Саурин.

Теперь каждая женщина может стать машинисткой?

Как следует из п. 1 примечаний к пресловутому списку, работодатели уже сейчас могут использовать на запрещенных работах труд женщин «при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест».

С одной стороны, это значит, что даже в рамках патерналистской логики государства при дальнейшем развитии технологий список запрещенных для женщин профессий может быть сокращен или полностью упразднен: если все профессии станут безопасными (либо опасные просто уйдут в прошлое), необходимость «защищать» от них женщин отпадет.

С другой стороны, невозможность обеспечить безопасные условия труда может стать основанием для отказа женщинам в трудоустройстве. Так, Светлана Медведева, обратившись в суд, требовала, чтобы компания, отказавшая ей в приеме на работу из-за опасных условий труда, сделала эти условия безопасными. Однако суд посчитал, что компания, которая решила просто не принимать женщину, действовала правильно — и в интересах самой же Медведевой.

Это не слишком хорошая позиция, считает Михайличенко: выходит, что работа небезопасна и для женщин, и для мужчин, но самостоятельно выбирать, подвергать себя риску или нет, могут только последние. Вероятно, такая полумера связана с тем, что государство и общество пока не готовы признать за женщиной право самостоятельно распоряжаться своим телом.

Зачем женщинам быть трактористками и машинистками?

Некоторые считают, что список запрещенных профессий никак не дискриминирует женщин, которые и сами бы не захотели работать дробильщиками колчедана и корчевателями пней. Однако многие профессии из него обещают неплохие зарплаты (за работу на вредных производствах часто доплачивают, отмечает Саурин), и женщины, не имея к ним доступа, теряют немалую часть возможностей прокормить семью и стать независимыми. Эксперт антидискриминационного центра «Мемориал» Ольга Абраменко в интервью Deutsche Welle отмечает, что проблема особенно заметна в моногородах и шахтерских регионах, где большая часть доступных высокооплачиваемых профессий подпадает для женщин под запрет: «В угледобывающих регионах будет явный перекос с самого начала. Мужчинам достанется высокооплачиваемая работа, а женщина может стать разве что уборщицей или продавщицей».

В некоторых же отраслях ситуация доходит до абсурда. Здесь снова показателен пример Светланы Медведевой, которая, прежде чем пытаться устроиться на работу мотористом-рулевым, получила соответствующее образование. Из-за списка с проблемами также сталкиваются люди, совершившие трансгендерный переход. Так, трансгендерная женщина, несколько лет работавшая печатником, после смены документов была уволена с «мужской» должности.

Очевидно и противоречие в отраслях, где женщина может работать в обслуживании или на руководящих должностях, но не в цеху. «Работодатели не берут в руководящий состав людей, которые не имеют представления о том, что происходит «в поле», — это нормально. Поэтому нормы, разрешающие присутствие женщин только на менеджерских должностях, на практике не работают», — отмечает Саурин.

Неформальные запреты

Список запрещенных профессий — не единственное свидетельство дискриминации женщин на рабочих местах. Даже в сферы, где присутствие женщин формально разрешено, специалисток пускают неохотно или скрывают их наличие в штате. Например, ведущий YouTube-канала «Редакция» и главный редактор телеканала RTVI Алексей Пивоваров рассказал, как хотел сделать видеоинтервью с летчицами гражданской авиации. Авиакомпании отказались согласовать участие своих сотрудниц в программе, хотя закон не запрещает нанимать женщин на такие позиции. «Полное ощущение, что есть какая-то неформальная история, что лучше лишний раз женщин-пилотов не светить, потому что пассажиры переживают, что их везет баба», — говорит Пивоваров.

Долгое время неформальные запреты действовали и в сфере престижного высшего образования. Женщин почти не принимали на факультеты международной журналистики в МГУ и МГИМО. «Иногда для очень одаренных девочек, которые блестяще владели иностранными языками и знали страноведение, делали исключение», — рассказывает в интервью ТАСС заведующий кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Андрей Раскин. Хотя, согласно исследованию того же журфака МГУ 2016 года, подавляющее большинство российских журналистов (81%) — женщины.

Вероятно, похожая ситуация может сложиться с «неженскими профессиями», которые только-только вышли из списка запрещенных. Михайличенко полагает, что бороться с закрепившимися стереотипами стоит с помощью огласки: «С юридической точки зрения мы сделали почти все, что смогли. Оставшиеся 98 работ в ближайшее время вряд ли станут безопаснее, поэтому они остаются под запретом. Теперь нужно, чтобы женщины в принципе узнали, что могут стать машинистками и летчицами. Нужно информировать работодателей, говорить об этом в школах, университетах, активно писать в прессе. В некоторых странах предусмотрены гендерные квоты в университетах и на рабочих местах — это один из вариантов работы с проблемой, хотя многие считают такое решение спорным».

Читайте также:
Ради пособия по инвалидности Австриец лишил себя конечности
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: